如何發展我國的礦業城市

21世紀是世界經濟大發展時期，經濟發展必然要利用資源，所以也必然面臨人口、資源、環境的嚴峻挑戰。新世紀伊始，國際政治經濟格局正發生深刻的變化，科技進步日新月異，知識經濟初露端倪，經濟全球化的趨勢更加明顯，國際產業結構調整加快。我國加入世貿組織，融入了世界經濟體系，這對我國城市尤其是礦業城市的建設和發展提出了更高的要求。

礦業城市的發展要適應時代的要求，必須走可持續發展的道路。可持續發展戰略，是人類在全面認真地總結自己的發展歷程、重新審視社會經濟行為之后，而提出的一種新的發展思路和發展戰略。走可持續發展的道路，意味著要對社會經濟進行全方位的變革。“堅定不移地推進改革開放和現代化建設，進行經濟結構調整，加快產業結構升級，實現國民經濟可持續發展”，這是我黨提出的戰略任務。要研究礦業城市可持續發展問題，就必須首先研究礦業城市的發展特點和問題。

中國早在兩千多年前就已經開發利用礦產資源了。首先我們要看到，礦業城市是伴隨著礦產資源開發、地區經濟的發展而壯大起來的，在其發展的不同時期，均為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻。建國50多年來，我國礦產資源勘察與開發取得了舉世矚目的成就，已在國際市場上占有重要的地位，成為世界上礦產品的生產大國和消費大國，礦業城市的數量和規模也因此得到了空前的發展。近年來，隨著一些礦山資源的枯竭和市場經濟的變化，礦業城市在計劃經濟時代形成的問題逐漸顯現出來。

首先，產業結構單一、經濟增長過分依賴自然資源，是礦業城市經濟結構中最突出的特征。礦業城市以前往往是以所擁有的礦產資源開采為單一的主導產業，由于種種先天的和人為的因素，礦業城市在其發展過程中根本沒有考慮未來如何發展的問題，也沒有考慮到礦業發展與城市發展的不同之處。一方面，礦山企業只重視資源的開采，但在計劃經濟體制下，企業只能這么做。改革開放后，后續加工業又晚了(有了固定的礦產品用戶)。因此，礦山企業最終在開拓資源后續加工業上收效不大。另一方面，由于政府在礦業城市的力量有限，在計劃經濟體制下與礦山企業矛盾重重，形成不了合力，因而也難以發展資源枯竭后的后續主導產業，并且礦業城市產品結構中初級產品占絕對優勢。由于可采資源日益減少，資源開采難度加大，資源危機進一步引發了經濟危困和生態危機，成為礦業城市的主要問題。

其次，礦業城市布局與建設受到城市產業發展及城市建設政策的影響。以資源開采為主的產業結構，使礦業城市布局呈現出過于分散的特征，并對城市建設造成很大困難，城市布局迫切需要進一步更新和優化組合。礦業城市政府的財政收入主要來源于礦山企業，而且財力遠遠不如礦山企業，普遍形成了“企業大、政府小”的狀況。因此，難以有足夠的資金用于城市基礎設施建設。礦山企業既不擅長城市基礎設施建設，又喜歡自己另搞一套城市基礎設施，往往造成城市基礎設施的重復建設和不配套，使城市建設零亂且不完善。

第三，粗放型采掘使得資源浪費損失嚴重，生態環境破壞嚴重。由于礦山過度開采，造成地表植被破壞、水土流失、地面塌陷、廢礦渣占地，以及“三廢”污染等。據分析，礦業城市生態環境質量，一般比非礦業城市的平均水平差。生態環境保護是政府應該抓的事情，但在許多礦業城市，由于政府財力不足，且其最大的財政收入來源于其主要的環境管理對象礦山企業，因此，管理起來困難較大。而生態環境治理工作任憑礦山企業自己去搞是不行的，因為企業絕不會有動力去做它不愿意做的事，因而造成我國礦業城市生態環境破壞嚴重的局面。

我國礦業城市生態破壞應對對策

針對以上阻礙我國礦業城市發展的主要問題，礦業城市現階段應加快產業結構的調整，大力發展具有自身特色的礦業城市的多元經濟。發展資源深加工產業鏈，啟動地方經濟發展工程，形成良性循環的可持續發展機制。利用自己的資源和勞動力優勢，將老工業基地轉移出來的資源后續加工項目接過來，實現資源的就地深加工，最大限度地提高資源的附加價值。這既有利于全國產業結構的調整和老工業基地的改造，又有利于礦業城市的類型轉換。進一步健全完善文體、醫療、科技、商飲服務等社會功能，以便吸引外部資金和人力資本的流入，從而帶動城市經濟的多元化發展，擴大城市規模。科學地加快基礎設施建設和生態建設，美化城市環境，促進人口、經濟、社會、環境和資源的相互協調，進而快速、穩步發展礦業城市的經濟。

在新的形勢下，我們要從戰略高度上轉變對礦產資源的認識，要從向大自然無節制地索取轉變為人與自然資源的和諧平衡。不僅應重視礦產資源的開發利用，更應重視礦產資源的節約、保護。這就要求我們要大大提高在管理方面的科學技術水平，依靠知識創新，提高礦業工作的科技含量。

中國城市在經濟、社會、文化、政治等因素作用下，隨著經濟全球化、市場全球化正逐步形成世界城市體系。中國的礦業城市根據自身實力和先天性，會處于世界城市體系某一等級，必然會與同一等級城市或更高等級城市處于相對競爭的地位。為了尋求自身更好的發展空間，尤其是為了獲得更強的勞動力和消費市場，提高其在體系中的功能位序，使資金、權力重新分配，每個礦業城市都必須創造一個良好的投資、生產、生活環境，才能取得更快、持續的發展。