關(guān)于完善我國(guó)銀行業(yè)稅收制度的思考

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)已對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，內(nèi)資銀行面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。但現(xiàn)行的銀行業(yè)稅制仍然為1994年稅制改革時(shí)所定，已不能完全適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的金融實(shí)踐，在一定程度上制約了我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。為全面了解銀行業(yè)稅收情況和存在的問題，筆者在對(duì)湖南省158家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)稅收制度存在問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)；稅負(fù)；稅制改革

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)10-0021-04

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行銀行業(yè)稅制框架，銀行業(yè)目前課稅種類主要有營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅以及教育附加等，其中營(yíng)業(yè)稅率5%，所得稅率25%(2008年1月1日前33%)。各商業(yè)銀行的企業(yè)所得稅屬于全額中央稅，非法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅由其總行繳納；信用社企業(yè)所得稅為三級(jí)分成，其中市級(jí)占28%；其他稅均繳納當(dāng)?shù)亍３酥猓y行機(jī)構(gòu)的稅外繳費(fèi)也值得關(guān)注。各地的稅外繳費(fèi)方式不盡相同，一種是按一定的計(jì)費(fèi)單位、一定比例征繳；一種是定額征繳；一種是不同的“攤派”或“贊助”，無具體計(jì)費(fèi)單位和費(fèi)率，由征收部門與銀行協(xié)商決定。在不同地區(qū)，不同金融機(jī)構(gòu)繳納情況并不一致。總的來看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要繳納的稅外繳費(fèi)名目繁雜，多達(dá)70項(xiàng)。

為了更全面地了解銀行業(yè)稅收情況和存在的問題，筆者于2008年上半年采取實(shí)地考查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)湖南省158家銀行機(jī)構(gòu)展開了調(diào)查，以期對(duì)完善我國(guó)銀行業(yè)稅收制度有所借鑒。……