加強重點學科建設 提高高等教育質量

學科建設是高等學校發展中具有戰略性的基礎建設，是衡量一所大學學術地位的重要標志。重點學科是國家和我省根據發展戰略與重大需求而擇優確定并重點建設的學科，是學科建設的核心，是培養高層次創新人才、開展科學研究、技術創新和服務經濟社會的重要基地，在高等教育學科體系中居于龍頭地位，對提高高等教育質量、提升大學的核心競爭力和學術影響力，促進國家和我省經濟建設、社會進步、科技文化發展具有重要意義。

一、總結經驗，客觀評價重點學科建設成效

重點學科建設已走過了20多年的歷程。1985年5月，中共中央在《關于教育體制改革的決定》中提出，要發揮高等學校學科門類比較齊全，擁有眾多教師、研究生和高年級學生的優勢，使高等學校在發展科學技術方面作出更大貢獻。為了增強科學研究的能力，培養高質量的專門人才，根據“同行評議、擇優扶植”的原則，有計劃地建設一批重點學科，重點學科比較集中的學校將自然形成既是教育中心又是科學研究中心。根據這一要求，原國家教委于1987年8月發布了《關于做好評選高等學校重點學科申報工作的通知》，決定開展高等學校重點學科評選工作，重點學科從此正式成為我國高等教育發展中的一個建設重點。我省于１９８７年１０月正式啟動河南省高等學校重點學科建設項目，經過２０多年的建設，重點學科從無到有，由少到多，由弱到強，教學、科研條件得到了明顯改善，在規模結構、隊伍建設、人才培養、科學研究和社會服務等方面取得了一批標志性的成果，已成為我省高等學校中具有骨干、示范作用的教學、科研和社會服務的重要基地。

一是學科建設取得新突破。經過２０多年的不懈努力，我省重點學科建設取得了突破性進展。２００２年，鄭州大學材料加工工程、凝聚態物理及河南農業大學作物栽培學與耕作學３個學科進入國家重點學科行列，實現了我省國家重點學科建設零的突破。２００７年，河南農業大學作物學被評為一級學科國家重點學科，成為國家首批一級重點學科；全省新增二級學科國家重點學科１個、國家重點培育學科４個。

二是隊伍建設取得新成效。重點學科以人為本，積極引進和培育優秀人才，擴大隊伍規模，優化隊伍結構，逐步增強了隊伍實力，人才積聚效應明顯增強，造就了一批素質高、業務精、方向明的學科領軍人物，匯聚了一支朝氣蓬勃、開拓進取的高層次學術隊伍，培養了一大批具有創新精神和創新能力的高素質人才。

三是教學科研取得新成果。在教學方面，省重點學科在人才培養模式創新、專業結構優化、課程體系建設、教學內容改革等方面取得了顯著成效，共獲得第五屆國家級教學成果二等獎９項，占全省普通高等學校獲國家級二等獎總數的６９．２％；第五屆省級教學成果獎特等獎１０項，占全省特等獎總數的９０．９％。重點學科建設還促進了特色專業、精品課程、實驗教學示范中心以及教學團隊等一大批“質量工程”項目的建設。在科研方面，產生了超導托卡馬克聚變實驗裝置，“神舟七號”航天員面罩，玉米、小麥新品種及栽培等一批重大科研成果，為國家能源建設、航天事業發展和糧食安全作出了重要貢獻。

四是社會服務取得新成績。省重點學科以服務求支持，以貢獻謀發展，堅持為經濟建設與社會發展服務，重視科研成果的開發、轉讓和推廣應用，加大對我省區域經濟特別是區域次中心城市經濟社會發展的介入度、貢獻率和輻射力，產生了一批標志性成果。同時，積極發揮“思想庫”和“智囊團”的作用，圍繞建設創新型河南、社會主義新農村、中原城市群建設以及推進產業結構調整、實現經濟增長方式轉變等重大課題開展戰略研究，為河南經濟社會發展提供了重要的決策咨詢和智力支持。

在取得成績的同時，我們還應該清醒地看到，我省重點學科建設仍存在一些困難與問題，主要表現在以下幾個方面。一是研究方向不夠凝練，學科特色不夠突出。我省重點學科在國內外有影響的不多，部分學科研究方向不穩定，主攻方向不突出，特色優勢不明顯，這不僅造成人才資源、教學資源、科研資源的浪費，更嚴重的是出現了新的特色優勢沒有形成、原有特色優勢卻逐漸喪失的現象。二是學科隊伍相對薄弱，領軍人物相對較少。近年來，我省大力實施“人才強校工程”，各高校陸續培養、引進了一批青年學術骨干，擁有一批獲得博士學位和教授職稱的年輕學者，但很多學科還缺乏能夠真正在全國有影響、能帶動某個學科或領域發展的領軍人物，部分學科梯隊結構不合理，個別學科已經出現帶頭人后繼無人的現象。三是學科平臺建設有待加強，自主創新能力有待提高。部分學科承擔的重大項目偏少，研究手段和水平不高，原創性與標志性研究成果不多，與經濟社會發展的結合不夠緊密，科研成果的開發和推廣工作還做得不夠，在一定程度上影響了學科整體水平的提高。四是對外開放力度不夠，合作交流有待拓展。部分重點學科思想不夠解放，視野不夠開闊，對全省高等學校、對社會、對企業的開放力度不夠，也未能充分利用社會、企業和國內外著名高等學校及科研機構的優質資源，積極開展有效的

國際、國內學術交流與合作。

二、提高認識，強化重點學科建設責任

（一）提高高等學?？萍紕撔履芰Ρ仨毤訌娭攸c學科建設

高等學校始終是基礎研究、知識創新和技術創新的主力軍，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術更新、成果轉化的生力軍。高等學校重點學科是科學研究中極為重要的基礎性平臺，是關系到高等學校發展全局的系統性、戰略性環節，不僅是培養高級專門人才的基地，更是形成高等學?？蒲袃瀯荨⒃鰪娍萍紕撔履芰Φ闹匾?。重點學科建設的主要內容之一是加強科學研究，在解決制約經濟社會發展的重大科技問題和構建產學研相結合的技術創新體系等方面產生出高水平的、具有影響力的標志性成果，為社會經濟發展提供更多的技術支持和智力支撐。加強重點學科建設，以重大科研課題為牽引，能夠促進相關學科的基礎理論相互交融和技術手段的相互借用，發揮綜合優勢，形成科研合力，增強高等學校的創新能力。就全國而言，２００７年度國家自然科學獎中高等學校獲獎項目２６項，占項目總數的６６．７％；國家技術發明獎中高等學校獲獎項目２７項，占項目總數的６９％；國家科學技術進步獎中高等學校獲獎項目１１７項，占項目總數的６０．９％。就我省來講，在２００７年評選出來的國家三項大獎中，我省高等學校獲１項國家自然科學二等獎，實現了我省國家自然科學獎零的突破；有２項獲國家科技進步獎二等獎，占我省全部獲獎總數的１４％。我省高等學校作為第一完成單位參加河南省科技進步獎評審，共獲獎８８項，占全省獲獎總數的２９％。這些高水平的科研成果都是依托高等學校的重點學科完成的。因此，加強重點學科建設，對于增強高等學校自主創新能力、促進高等教育與經濟建設和社會發展的緊密結合、提高高等學校對經濟社會發展的介入度和貢獻率以及為建設創新型國家和創新型河南提供強有力的人才支持和智力保障都具有重要意義。

（二）提高高等教育質量必須加強重點學科建設

當前，我國高等教育已進入大眾化階段，高等教育發展的重點已由規模擴張轉移到加強內涵建設、提高教育質量上來。黨的十七大報告明確提出，高等教育發展的重點是提高教育質量。大力推進重點學科建設，是新形勢下貫徹落實科學發展觀，推動高等教育改革發展，提高高等教育質量的重要舉措。通過重點學科建設，培養一批學術帶頭人、教學名師，帶動并培養一大批學術骨干，培育一批學術水平和教學水平高的學科團隊，優化師資隊伍結構，提高教師的教學水平和科研創新能力，為提高教育質量提供師資保障；通過重點學科建設，引導學生參與教師的科研課題，培養學生科學研究的基本理念，掌握科學研究的基本方法，提高學生的創新思維能力；通過重點學科建設，推進高水平實驗室建設與研究基地建設，改善相關專業和相關課程的實驗實踐教學條件，為學生的課程設計、生產實習、畢業論文、畢業設計等提供良好的實習實踐平臺，有效培養學生的實踐創新能力。實踐證明，重點學科建設對提高我省高等教育質量起到了重要的推動作用。

（三）提高大學核心競爭力必須加強重點學科建設

大學的核心競爭力是大學在發揮人才培養、科學研究、社會服務職能活動中所形成的某個方面或某些方面自身獨有的、對大學資源有效運作而產生的整體競爭能力。大學要發揮其三大職能，不僅要以人力資源為主導、以財物資源為基礎、以校園文化和社會聲譽為動力，更要以學科資源為依托。重點學科是高等學校經過長期辦學積淀而形成的優勢明顯、特色鮮明、人才輩出、成果卓著的學科，是高等學校的品牌和標志，體現了學校的核心競爭力和學術影響力，決定著學校的生存與發展。綜觀世界著名大學，其顯著標志是這些學校都擁有各具特色、世界一流水平的學科。哈佛大學的工商管理、政治學以及牛津大學的環境科學等，都是聞名世界的。印度的幾所著名大學把發展方向鎖定在計算機軟件上，經過幾年努力就趕上并居于世界先進水平，帶動了整個國家軟件業的發展，現在印度成了世界軟件業的出口大國。我省重點學科建設起步雖早，但總體實力不強，學術地位不高，影響力較弱，與發達省市相比還有較大差距。全國２８７個一級學科國家重點學科中，我省僅有１個，占０．３％；６９３個二級學科國家重點學科中，我省只有８個，僅占１．２％。這與全國第一人口大省和教育大省的地位極不相稱，與全省人民接受優質高等教育的熱切期望還有很大差距。因此，提升我省高等學校的核心競爭力，必須把突破口選擇在重點學科建設上，集中人力、物力、財力建成一批在省內、國內具有一流水平的重點學科，發揮其示范帶動作用，引領其他學科的發展。

三、科學規劃，理清重點學科建設思路

結合我省實際，重點學科建設要以科學發展觀為指導，以服務區域發展為宗旨，以實現重點突破為目標，以改革創新為動力，凝練學科方向，突出優勢特色，匯聚人才隊伍，構筑學科基地，優化結構布局，完善管理機制，把重點學科建成高素質人才培養、高水平科學研究、高技術成果轉化、高層次決策咨詢的重要基地，提升河南高等學校學科建設整體水平和高等教育整體實力，增強為國家和河南經濟社會服務的能力，為建設創新型國家和創新型河南提供強有力的人才支持和智力保障。

（一）科學規劃，突出重點

要緊跟世界新科技革命的發展趨勢，緊密結合國家中長期科學和技術發展規劃綱要以及國家和我省國民經濟與社會發展規劃綱要的宏觀部署和要求，堅持當前需要與長遠發展相結合，堅持戰略優先與區域發展相結合，堅持重點建設與整體推進相結合，有計劃、有重點地繼續建設一批省重點學科，力爭部分學科在下一輪國家重點學科評審中進入國家重點學科行列，部分學科提升到國家重點學科水平，更多學科獲得博士學位授權一級學科和二級學科點。高等學校要結合本校實際，對校級重點學科建設進行科學規劃，按照重點學科的建設標準，著力培育，提高水平，逐步建立起結構合理、相互支撐、特色鮮明的國家、省、校三級重點學科建設體系，使我省高等學校在創建國家重點學科和高水平基地與平臺建設上取得新的突破，進一步提高我省高等學校和學科的社會認知度及影響力。

（二）加強基礎，發展應用

要堅持基礎研究與應用研究并重，加強對國家和我省國民經濟、社會發展起支撐作用的基礎理論和應用技術的研究?；A不牢，地動山搖?；A研究是科學技術發展的重要源泉，是建設先進文化的基礎，是未來科學和技術發展的內在動力。加強基礎研究，就是要堅持服務國家戰略目標與鼓勵自由探索相結合，遵循科學發展的規律，突出科學的長遠價值。對基礎學科要科學布局，超前部署，并根據科學發展的新動向進行調整，通過長期、深厚的學術研究積淀，使其成為促進其他學科發展的強大源頭，促進原始創新能力的提升。發展應用研究，就是要重點支持國家和我省急需科技提供支撐的產業和行業所依托的學科；重點支持急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠取得突破的技術群所涉及的學科；重點支持有利于突破瓶頸制約，提高經濟持續發展能力，有利于掌握關鍵技術和共性技術，提高產業核心競爭力的學科；重點支持解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力的學科。

（三）鼓勵創新，打造特色

自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。創新是學科建設的根本。重點學科建設要堅持科學性、前瞻性、創新性和特色性相統一。要緊跟科學技術發展趨勢，把握國際、國內最新動態，瞄準學科發展前沿，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。要著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權。特色和優勢是學科建設的生命線。要著力把學科特色體現在世界科學技術發展的前沿領域，體現在國家創新體系建設需要的領域，體現在建設創新型河南和我省高新技術產業領域，體現在我省優勢支柱產業以及社會發展需要的重要領域，形成我省重點學科建設的特色和優勢。

（四）優化結構，協調發展

一要優化重點學科層次結構，推動不同學校間的協調發展。博士學位授權學校主要瞄準國家和我省發展戰略與重大需求，積極創建國家重點學科；碩士學位授權學校主要服務國家和我省區域經濟社會發展以及行業需求，積極創建博士學科授權點；其他本科學校要以重點學科建設為切入點，盡快步入以學科建設為龍頭的軌道，并為今后申請碩士學位授權單位奠定良好的基礎。二要注重自然科學與人文科學，推動不同學科門類間的協調發展。要高度重視哲學、人文社會科學，重點加強工學，大力支持理學、農學、醫學，積極扶持和培育基礎學科和有發展前景的學科。三要優化重點學科生態環境，推動學科間的融合發展。要緊跟現代科技的發展，破除學科障礙，加強學科交叉融合，形成學科群體優勢，努力建立“學科集群”新模式，構建大學科體系。通過優化結構，使學校之間、學科門類之間、自然科學與人文社會科學之間、傳統優勢學科與交叉新興學科之間相互支撐，相互補充，相互融合，共同發展。

四、扎實推進，落實重點學科建設措施

重點學科建設是一項長期的、根本的、艱巨的戰略任務，層次高、內容多、涉及面廣，是一個系統工程。要根據我省重點學科建設的指導思想、基本原則和建設任務，認真研究和解決重點學科建設過程中存在的問題，落實重點學科建設措施，扎實推進各項工作，全面提高重點學科建設水平。

（一）凝練方向是根本

研究方向是重點學科發展的根本和基石。學科建設的首要任務就是選擇、調整、凝練學科方向。一要確立學科主攻方向，要么在學術上是一流的，位于學科的前沿，代表學科發展的趨勢，能參與國內外相同學科方向的競爭，做到你有我強；要么在學術上拾遺補闕，進行學科交叉，尋找新的突破口，做到你無我有；要么在應用方面做文章，尋找與社會經濟發展的結合點，做到你強我新。二要不斷尋找新的學科增長點，體現學科方向的時代性、前瞻性和靈活性，不斷追蹤學科發展前沿，努力創新，使學科建設不斷煥發生機。三要以特色和優勢學科方向為引領，在相同或相近的學科領域中，建立一個相互滲透、相互交叉、相互支持、相互依托的學科群體，增強學科建設的活力。要實施“人無我有、人有我優、人優我特”的策略，注重創新與突破，不斷凝練、集成，使方向更加集中，特色更加鮮明，優勢更加突出。

（二）人才隊伍是關鍵

人才資源是建設一流學科強有力的支撐力量。沒有在國內外有學術水平、有學術地位、有學術遠見、德才兼備的拔尖創新人才和學科領軍人物，一個重點學科的發展就沒有方向；沒有一支高水平的創新隊伍，重點學科的發展就難以持續，科研水平就無法提高，一所大學也就難以辦成高水平大學；沒有以人為本、激發創新、崇尚學術的人文環境，重點學科建設的內涵就不完整。我們建設重點學科，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，以人為本，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，著力建設一支數量充足、梯次合理、素質優良的學科隊伍。一要立足本校重點培養優秀學科帶頭人和學術骨干，把他們送到世界一流大學的一流學科、一流實驗室開展合作研究，師從名家，提高水平。二要創新人才引進模式，積極探索和實踐“不求所有，但求所用”的人才共享開放模式，集中財力，采取多種形式，廣泛吸納創新人才，建設高水平學科團隊。三要努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，使一切有利于學科發展的創造愿望得到實現，一切有利于學科發展的創造活動得到支持，一切有利于學科發展的創造才能得到發揮，一切有利于學科發展的創造成果得到肯定。

（三）物質條件是基礎

資金投入、研究平臺建設和其他必要的硬件軟件支撐條件是重點學科基地建設的主要內容，是重點學科建設的物質基礎。沒有一流的學科基地和研究條件，就很難吸引和穩定高水平的人才隊伍。沒有一流的人才和一流的研究平臺做支撐，建設高水平的學科就是一句空話。重點學科建設的物質基礎，既包括研究平臺，又包括儀器設備、基礎設施、網絡信息和圖書資料等。建設高水平的學科基地與平臺，需要大量的資金支持；爭取更多經費支持，更需要加快高水平學科基地與研究平臺的建設，兩者相輔相成，相互促進。應當看到，政府對重點學科的經費投入是有限的，也是引導性的，只是起到“種子基金”的作用。因此，重點學科在高水平學科基地和平臺的建設過程中，更重要的是不斷更新觀念，依靠自身實力，通過積極申報課題、加強應用研究、開展科技合作、加快科技開發、促進成果轉化、爭取社會捐贈等形式，拓寬融資渠道，籌措建設經費，逐步形成滾雪球式的良性循環機制，不斷拓展自我發展的空間，增強自我發展的能力，加快高水平學科基地和平臺的建設步伐，使學科基地和平臺在匯聚創新團隊、培養創新人才、爭取重大課題、產出高水平成果等方面發揮更大的作用。

（四）制度建設是保障

省重點學科實行省、學校、學科點三級管理，以學科點為主的管理體制。各高等學校和重點學科要按照《河南省重點學科建設與管理暫行辦法》，不斷完善重點學科建設的管理與運行機制，促進學科建設不斷上水平、上臺階。一要完善體制，創新機制，改革傳統的組織模式，打破高?，F有的依托院（系、所）的學科組織結構模式，建立跨院（系、所）、跨學科的資源共享、開放有序的科技創新平臺。二要強化學術管理，實行重點學科第一學術帶頭人負責制，在明確重點學科學術帶頭人責任與義務的同時，賦予其相應的權利。在學科建設的重大決策上要實行民主集中制，確保決策的科學性。三要創建激勵與約束并存的管理體制，完善績效管理機制，加強學科建設投入與產出的預期分析，完善科學的績效評價體系，提高建設效益。四要切實營造以人為本的學術文化和環境，提倡學術自由，形成百花齊放、百家爭鳴的學術氛圍，提倡勇于探索和創新的學術精神，最大限度地激發學科成員的創新熱情和活力，最大限度地保護人才干事創業的積極性，特別是要為青年人才提供更多的機會和良好的條件。

（五）強化服務是宗旨

重點學科建設必須與地方經濟和社會發展緊密結合，以服務經濟社會發展為宗旨，使重點學科成為地方經濟社會發展的思想庫，成為創新人才的培養和培訓基地，成為地方高新產業的“孵化器”和技術改造創新的服務站，成為區域教育文化中心。一要加強集體攻關，服務重點領域。要緊密結合國家和省重大科技計劃項目，突破學科界限，充分發揮人才匯集的優勢，集中力量攻克和解決經濟社會發展中的關鍵性課題，特別要瞄準我省高新技術優勢產業和優勢領域的關鍵問題及共性技術，大力開展應用基礎研究和高新技術研究，為技術創新和產業化提供原創性科技成果，產出一批具有較高顯示度的成果。二要推進產學研結合，加快成果轉化。要加強與國內外企業、科研機構共建實驗室、技術開發中心、科研生產聯合體，開展合作研究與技術開發，加速科技成果向現實生產力的轉化。要鼓勵和支持重點學科教師和科研人員進入大學科技園區從事科技成果產業化工作。三要共享優質資源，擴大開放交流。要按照“開放、交流、合作、競爭”的運行機制，建立學科信息網頁，介紹本學科建設的基本情況和發展動態，促進信息交流，逐步構建起全方位、多層次、立體式的開放和服務體系。

五、以評促建，提高重點學科建設水平

重點學科建設要貫徹“以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”的思想。要抓好立項評審、過程評估和績效評價三個重要環節。評審、評估或評價都是方法和手段，目的是發揮導向、優勝劣汰、促進建設、提高水平。評審要堅持條件，評估要促進建設，評價要注重績效。

一要客觀評審，堅持標準。評審是有條件和標準的，科學的評審標準是正確選擇并建設重點學科的重要基礎。標準是什么？標準是要求，標準是方向，標準是標桿。要客觀評審，要堅持標準，要注重條件。一是看申報學科是否有鮮明的學科特色，是否承擔國家、省（部）重大研究項目，是否已取得較高水平的成果，是否注重成果轉化和服務地方經濟建設。二是看申報學科是否擁有學術造詣深、在國內乃至國際上有一定知名度的學術帶頭人，是否擁有一支結構合理的高水平的學術團隊。三是看是否具有明顯的區域優勢，是否具有發展前景和后發優勢。四是看申報學科是否有完善的研究生或本科生培養體系和培養計劃，是否有較高的人才培養質量。五是看學科平臺條件是否居省內同類學科先進水平，是否有較強的支撐其他相關學科的能力，是否有現代化信息保障體系和良好的學術文化環境。通過對申報學科的建設目標、研究方向、優勢特色、人才培養、隊伍建設、基地建設、成果創新、服務能力、發展潛力等方面進行定性、定量評審，遴選重點學科，引導學科建設發展的方向。

二要加強評估，促進建設。評估是促進建設的重要手段，有利于加強學科建設的總體規劃和分類指導，有利于加強學科建設的宏觀指導和組織管理，有利于實現學科內及相關學科間的資源合理配置和交流，有利于促使學科點匯集高層次創新型人才，增強整體學科實力。通過評估，促使學校領導更加重視學科建設，黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，不僅要經常研究學科建設，更要解決實際問題。通過評估，促進學校和重點學科結合自身實際，不斷創新學科建設管理方法和手段，完善激勵、獎勵機制，提高管理水平。重點學科要認真開展年度自查和自評工作，及時發現問題并加以解決，不斷推動自身建設和發展。要把本學科放到國內外同類學科發展的大環境、大背景中比較，找準位置，查找不足，明確方向。以評促建也要體現在推進全省重點學科發展的宏觀指導上。省教育廳將進一步加強對重點學科建設期內的檢查與評估，督促學校既要重視申報重點學科，更要重視建設重點學科。

三要評價績效，優勝劣汰。重點學科建設期滿都要接受省教育廳組織的評估驗收。我們要不斷完善重點學科建設績效評價機制，加強重點學科評估信息系統建設，強化評估的宏觀調控作用，科學構建重點學科建設評估體系，注重績效，科學評價。在評價模式上，既要保持現有的評價特色，也要積極探索和實踐新的評價模式，引進同行評價和社會評價，使自我評價、同行評價、政府評價和社會評價相互補充，相得益彰。建設期滿后驗收評價的重點是“三個符合度”，即人才培養質量與建設創新型國家和創新型河南實際要求的符合程度、科研創新與建設創新型國家和創新型河南實際要求的符合程度、社會服務貢獻與我省和國家經濟社會發展實際要求的符合程度。在重點學科的考核與驗收評估中要引入競爭機制，實行動態管理，不搞“終身制”。根據考核和驗收評價情況，資助學科可取消資助，非資助學科可獲得資助；對建設成效差、經整改后仍不符合要求的重點學科，堅決予以淘汰。通過評估，建立一個能上能下、能進能出的競爭機制，打破平衡，激發活力，尋求突破，快速發展?！?/p>

責編：路 童