公共服務為根本 創新穩定為動力

2007年以來，樂清市運管稽征所（簡稱“樂清運管所”）以打造“法治運征”、“平安運征”、“實力運征”、“效率運征”、“文明運征”為目標，不斷突破熱點難點，運征管理日趨規范，行業發展態勢良好。

2007年，樂清運管所被省運管局評為“駕培行業管理先進單位”，被溫州市處評為“貨運整治先進單位”。

推行客運體系標準

推行溫州快客、溫州快線標準5條。分別為：樂清—新南站、樂清—洞頭、樂清—黃龍、樂清—瑞安、雁蕩山—機場。推行溫州城鄉巴士標準5條，分別為：樂清—電器城、柳市—七里港、樂清—芙蓉、虹橋—天成、湖橫—電器城。

爭創樂清—新南站、樂清—芙蓉兩文明班線，同時對全市公交汽車（1-16路）進行了文明公交班線、班車的考核評比，評出2路、16路文明班線，5輛公交車為文明號公交車，借以提升公交汽車服務的整體形象。

“貨運管理年”大整治

一是運力結構優化。大力發展載重8噸以上的重型貨車和集裝箱牽引車輛，加快貨運車輛廂式化進程，逐步淘汰現有的普通敞蓬貨車，實現貨物無裸露運輸。全市擁有營運貨車11191輛12440噸；重型、廂式、專用車輛比上年分別增長61.9%、25.7%、21.2%。

二是發展快件運輸。以客運班車為載體，客運線路為網絡，逐步完善縣、市、省三級快件網絡運輸，實現樂清與溫州長運的網絡對接。

三是貨運市場秩序專項整治深化。通過政策引導，上門登記、路上稽查多管齊下。特別是在2007年8月，開展以外掛整治為重點的“天網四號”行動，每周固定抽出一天統一實施外掛稽查，全所各股室人員，一律分配到站、隊協助稽查，并且采取異地稽查、部門輪換等措施，使外掛整治事半功倍。2007年共有3267輛外地貨車辦理駐點登記手續，共補交各類規費303.952萬元。

四是做好農村物流配送服務工作。積極為樂清兩家大型的農村配送企業開綠燈。

出租服務逐步提升

一是規范出租車從業人員的經營行為，嚴把駕駛員準入關。健全車輛及駕駛員檔案臺賬，規范聘用合同，建立聘用檔案，做到一人一檔；舉辦出租車駕駛員安全知識及行業相關知識培訓班，共900多名出租車駕駛員參加。

二是杜絕一切車容車貌不整的車輛上路。2007年6月，由樂清運管所牽頭，聯合交警等相關單位，在全市范圍內開展為期1個月的“出租車、公交車車容車貌和交通秩序大整治”活動。

三是開展打擊“摩的”行動，提升出租車生存空間，確保出租車市場的穩定發展。自成立出租車專項管理稽查隊伍以來，全年共查獲違章出租車1098輛，處理違章投訴案件321起，處理率達到100％。

四是推行出租車駕駛員服務資格證記分制。2007年6月，制定《樂清市出租車駕駛員服務資格證計分標準》，要求每位駕駛員都能按照行業規定，規范自己的經營行為。6月以來，共對216名駕駛員進行扣分，兩名駕駛員取消服務資格證資格。

五是深入開展文明創優活動。2月，通過考核對62名評上星級的駕駛員給予一定的物質與精神嘉獎。5月，為全市1000多名出租車司機進行免費健康體檢，得到廣大司機的一致好評。

安全措施更加有力

針對上半年安全形勢比較嚴峻的情況，樂清運管所采取非常措施：一是強化落實運輸經營主體安全責任，與企業簽訂《安全生產綜合目標管理責任書》，加強企業從業人員的安全培訓，把駕駛員帶到事故黑點進行現場教育，提高從業人員的安全意識。

二是組織人員不定期對運輸企業進行安全檢查，特別是長途客車的技術安全指標、安全門檢制度落實以及駕駛員從業資格和違章記分情況的檢查。督促運輸企業嚴格遵守安全生產工作制度，并委托各個區站進行日常監督。全年共計出動人員430人次，檢查企業164趟次。

三是由樂清運管所安全管理人員帶領企業安全員上路測速、上路安全檢查。在全市幾個安全隱患黑點對樂清市營運車輛進行測速、記錄違章，對被查到第一次超速的駕駛員責令企業將其停崗一個月，第二次查到超速的就將其調離駕駛員崗位或解聘，并列入黑名單，兩年內企業不得聘用。對全市營運車輛已經安裝GPS的進行動態監控，牢牢把握安全工作主動權。

四是對出事故的責任企業和責任人不放過。對安全工作沒到位，發生事故的5家企業責令停業整頓。年內重大事故控制在指標之內，得到了溫州市交通局充分肯定。

維修行業規范服務

到2007年末，全市共有維修業戶298家，其中一類維修企業9家，二類40家（包括4S店7家）、三類及摩托車維修業戶249家。

一是加強培訓，提高從業人員素質。認真宣傳貫徹《道路運輸從業人員管理規定》、《浙江省安全生產條例》。2007年6月，組織一、二類維修企業負責人進行學習和貫徹；8月，對全市維修從業人員持證上崗進行調查。在溫州市運管處的統一部署下，11月，開始對全市所有維修人員的上崗證進行換證歸類，通過調查和換證工作，使全市維修從業人員現狀得到真實反映，為全面開展行業全員持證上崗工作制訂實施方案提供了依據。

二是履行管理職責，加強市場監管。各區站落實專人對轄區內維修業戶的安全生產、經營行為進行監管。維修專項稽查隊堅持每天上門上戶檢查，全年共出動720人次，檢查企業496家（次），暫扣設備機器258件，取締無證業戶72家，有力地遏止了無證經營的態勢，守法經營的意識普遍提高。2007年新增二類維修企業5家，三類維修業戶41家，摩托車修理業戶7家。

駕培管理不斷深化

一是強化行業監管，規范駕培市場秩序。根據交通部2號令《機動車駕駛員培訓管理規定》，對全市教練車安裝了IC卡計時設備。針對IC卡計時培訓中出現個別教練員利用“跑馬機”進行虛假培訓的違法行為，立即召開駕校負責人會議，要求在規定時間內自動上交“跑馬機”，共收繳“跑馬機”八臺，使IC卡計時培訓工作正常運行。全年共打擊無證教練車9輛，異地教練車17輛。維護了合法經營者的權益，穩定了駕培市場秩序，初步實現了駕培行業“市場穩定、生源回升、效益增加、逐步規范”的目標。

二是嚴格對教練員教學行為的監督。開展了機動車駕駛培訓教練員執教情況專項檢查，對8名教練員沒有如實填寫教學日志，1名教練員離崗的違規行為，按規定進行了處罰。

三是組織開展競賽活動，提高教練員業務素質。為了在機動車駕駛培訓隊伍中形成學業務、精技術的風氣，提高教練員教學水平，加強教練員職業道德和法律法規學習，分別于2007年5月、7月份開展了樂清市首屆汽車駕駛教練員技能大比武和全市教練員職業道德、駕駛新知識、新技術的脫崗培訓。11月，溫州市交通局、溫州市社保局、溫州市總工會共同舉辦了溫州市機動車駕駛培訓學校“神龍杯”教練員職業技能競賽活動，樂清運管所精心組織，挑選了18名教練員為參賽選手，對教練員進行認真輔導，在這次競賽活動中，取得了團體二等獎，個人一等獎1人，二等獎4人，三等獎4人的驕人成績，同時樂清運管所還被授予了“優秀組織獎”。

規費征收實現跨越

全年征收各項公路規費總計2.4921億元；其中公路養路費收入為1.36億元，比上年增加21.18%；公路客貨運附加費為1944萬元，比上年增加2.76%；公路運輸管理費收入為941萬元，比上年增加8.83%；拖拉機養路費收入為56萬元；摩托車養路費收入為119萬元；代征稅收入為567萬元，代征道路通行費收入為7688萬元。具體經驗為：

一是認真貫徹征收政策，提高征費服務質量。積極營造良好的征收環境，加強政策宣傳和擴大繳費通知的范圍。全年共發送各類征費通知短信83963條，催繳短信15222條，欠費催繳信7068封，已形成了比較規范的征費行為體系，本年度各項規費仍持續增長。

二是創新征費理念，提高服務質量。十月份，搬遷到了新的征費大廳，不斷為車主提供優質高效的服務，將新車登記窗口同征費窗口合并到了同一個大廳，工作人員統一亮證上崗、統一窗口形象，統一一機雙屏，特別對車輛數多的運輸企業進行繳費預約，在信用合作銀行大廳增設兩個臨時征費窗口，窗口工作人員提前上班，中午不休息，并聘請保安人員到繳費現場維護秩序，從而較好的減輕了高峰期的繳費壓力。

三是實行對口稽查，異地稽查，采取獎罰措施。對長期拖欠規費的車輛進行專項整治，并按地域分片將稽查任務落實到各運管站，明確任務，落實責任。

四是實行車輛信息共享，并與交警部門密切配合，及時更新車輛上牌信息，對未入檔車輛以短信方式通知入檔。由于各項規費征收突出，征費窗口被溫州市交通局評為“優秀窗口”，年底還被省公路局評為2007年度汽車養路費征收“突出貢獻獎”。

圖注：完善“96520”舉報投訴制度。全年沒有一起行政案件因復議不變更，因上訴而撤訴。全年“96520”共接聽投訴2185起，立案查處856起。受理群眾來訪和信訪件77起，辦結77起。