俄羅斯政府近期發布的宏觀教育改革方案

　　一、2005年9月2日，普京宣布實施教育、衛生、住宅和農業四項優先發展國家工程。教育優先發展國家工程以加快俄羅斯教育現代化，使其完全適應不斷變化的社會需求和社會經濟發展為目標。從兩方面建立發展教育的激勵機制：一是選拔并優先支持對提高教育質量起帶頭作用的機構；二是大規模推行新的管理機制和理念。
　　教育優先發展國家工程由下列項目組成。
　　1. 班主任、優秀教師激勵項目。在競爭的基礎上對推行創新計劃的優秀教師和學校給予支持，促進教育體系的開放，提高教育適應社會需求的能力。對班主任工作進行獎勵，教育領域按人頭撥款的財政政策的實施推動了補貼標準的確立。
　　2. 創新型中小學校評選項目。政府每年從國家預算中撥款30億盧布（約1.28億美金），用于獎勵3 000所在推行創新教育項目中優勝的學校。優勝學校將獲得每年100萬盧布（4.255萬美金）的資金。這筆資金將用于購買實驗設備、教學基礎設施和技術的現代化建設、普通教育機構師資的再培訓和技能培訓。
　　3. 青年才俊激勵項目。國家將具有發展潛力的青年才俊視為社會發展的最重要因素和資源，為發揮青年人的創新潛力創造條件。2006年起，在競爭的基礎上，國家每年在全俄范圍內選拔5 350名青年才?。?4~25歲），其中1 250名國際奧林匹克競賽和其他各類國際競賽的奪標者和優勝者，每人獎勵6萬盧布（約2 553美金）；4 100名全俄奧林匹克競賽和其他各類競賽的獲獎者、地區或跨地區競賽的奪標者，每人獎勵3萬盧布（約1 277美金）。獎勵資金由2007~2010年聯邦預算支出。
　　4. 初級和中級職業教育機構支持項目。在新經濟形勢下，以教育的物質和技術基礎現代化為方向，以各領域建設具有競爭力的企業的需求為出發點，將解決熟練工人和專業人才的結構、總量和素質滯后問題當作戰略任務來抓。2007年12月20日，俄聯邦決定將“在國立初級和中級職業教育機構中為高技術企業培養技工和專業人才計劃”納入教育優先發展國家工程。通過競爭，國家從聯邦預算中撥款2 000萬~3 000萬盧布（約85萬~128萬美金）的資金給獲勝的學校，幫助他們落實創新教育計劃。企業主為技術工人和專業人才培養提供的資金支持是評選獲勝的重要因素之一。2007年，76所初級和中級職業教育機構獲得總額為18億盧布（約7 660萬美金）的聯邦預算支持。
　　5. 創新型高等院校評選項目。在公開競爭的基礎上，各高校提交創新教育計劃及為期兩年的實施方案。獲勝高校將從聯邦預算中得到2億~10億盧布（約851萬~ 4 255萬美金）資金支持。2006年，聯邦預算資助金額為50億盧布（約2.13億美金），2007年為150億盧布（約6.38億美金），2008年為200億盧布（約8.51億美金）。2006年的評選中，17所高校獲勝；2007年的評選中，40所高校獲勝。
　　6. 教育互聯網工程。新一代電子教育資源的研制開發從根本上改變教育效果，增加了因材施教的可行性，保證所有中小學生和教師機會均等。項目起于2006年9月，計劃于2007年底前為所有普通教育機構接通寬帶互聯網。聯邦政府提供30億盧布（約1.277億美金）資金支持。政府通過公開招標的方式選定互聯網接入商。在沒有鋪設線路的地區要求通過衛星解決互聯網接入問題。
　　7. 創建聯邦大學。以頓河羅斯托夫和克拉斯諾亞爾斯克為基地，通過現有院校和科研中心的整合組建南聯邦大學和西伯利亞聯邦大學。其目的是，在優化區域教育資源和加強高等教育機構與經濟和社會領域的聯系基礎上，發展高等職業教育。2007年，聯邦預算出資60億盧布（約2.55億美金）用于兩所聯邦大學建設。2007~2009年，計劃用于兩所聯邦大學建設的資金為134億盧布（約5.7億美金）。此外，還將通過商業和地方政府參股的形式進行融資。聯邦大學將推行新的管理機制，成為國際化的產、學、研機構，成為創新技術發展中心和具有國際水準的人才培養中心。計劃在5年~6年的時間內，有10所重點高校加入到這一新型大學行列，到2020年，建設成100所國際水平的大學。
　　2008年5月7日，梅德維杰夫出任俄羅斯總統當天即簽署法令，要求在兩個月時間內完成有關聯邦大學立法草案的準備工作并提交國家杜馬審議；著手制訂組建遠東聯邦大學的工作；將組建聯邦大學的財政經費納入到2009年年度聯邦預算編制工作及今后的聯邦預算編制中。
　　8. 創辦世界水平的商務學校。以國家經濟發展和形成高級管理人才培養的特有體制為明確目標，開辦新型商務學校。在圣彼得堡和莫斯科地區創辦兩所具有國際水平的商務學校（圣彼得堡高級管理學校和莫斯科管理學院），培養新一代的管理人才，使之有能力在國際市場上名副其實地代表俄羅斯的利益。商務學校將與國外知名商務教育機構密切合作，頒發國際認可的文憑。每所學校的學生數在1 000人左右。
　　高級管理學校以圣彼得堡國立大學管理系為基礎，按大學的模式，以哈佛、斯坦福和倫敦商學院為典范。計劃在2012~2014年獲得主要的國際資質認證。2015年時，學校應當同時有1 800名學生在學，其中30％為留學生；教師約130名，其中1/4應為外籍專家；每年學校短期培訓項目的學員在3 500~4 000人。2006-2007年，聯邦預算出資15億盧布（約0.64億美金）用于學校建設。此外，還計劃引入資本基金。
　　莫斯科斯科爾科沃管理學院計劃以私人與國家合作辦學的模式組建。目前，有6位私人投資者和8家俄國內和境外公司參與學校建設，計劃在3年內，每一方注資500萬美金。私人投資估計約為3億美金。學校的主要教學工作于2008年啟動。
　　9. 教學設備現代化項目。通過公開招標方式選拔出中標公司負責提供教學和直觀教學設備。2006年，共購置12 455套設備。其中，由聯邦預算出資為各地區普通教育機構購置5 113套設備。2007年第一季度，由聯邦預算出資購置712套化學教室、311套生物教室。到目前為止，聯邦預算出資還為中央區、遠東、西伯利亞、烏拉爾和西北部聯邦區購置了1 074套物理教室。2007年計劃由各聯邦主體出資購置15 500套教學設備，其中1.1萬套設備資金來自于聯邦預算。由聯邦預算出資購置的各類教學設備達7.4萬套，價值約23億盧布（約1億美金）。此外，由于2007年被定為“俄語年”，聯邦政府還為中小學校的俄語和文化教室購置約1 800套設備。
　　10. 中小學生校間餐項目。
　　11. 農村學校校車配備項目。
　　12. 地區教育體系現代化項目。2007年啟動，主要目的為推行新的普通教育機構工作人員的勞動支付體制以提高教師收入，轉向規范化的按人頭撥款的財政政策，發展地區教育質量評估體系，發展地區普通教育機構網絡（保證邊遠地區享受高質量教育），擴大教育管理的社會參與性。2008年開始對教師進行教育技術和技能培訓，每名教師5年內必須進行一次教育培訓。
　　通過競爭獲勝的地區將得到聯邦預算的專款支持。2007年聯邦預算出資40億盧布（約1.7億美金）用于該項目。用于該項目的預算資金總計達117億盧布（約4.98億美金）。2008-2009年，聯邦預算用于該項目的資金為52.5億盧布（約2.23億美金）。此外，2008年額外撥款6.5億盧布（2 766萬美金）用于教師技能培訓。第一次評選于2007年一季度舉行，獲勝地區為21個聯邦主體。2007年11月，舉行第二次評選工作，10個地區獲勝。
　　13. 合同制軍事人員教育項目。2008年3月6日，俄羅斯聯邦政府發布命令，在229所國立普通高校的軍事教研室，有近2/3被取消，只有67所保留下來繼續開設軍事專業教學課程。這些學校的學生獲得畢業證的同時，也將獲得預備役軍官的稱號。分別在37所高校創建軍事教學中心。這些中心將按高?；A專業的模式培養軍官。想進入中心學習的大學生，在一年級時須與中心簽訂學習合同。根據學習合同，學生在畢業后立即取得尉官軍銜，隨即必須到軍隊服合同兵役3年。此類學生的獎學金比普通學生高4倍。但軍事教學中心畢業的學生如畢業后拒絕簽訂兵役合同，仍需到軍隊服役1年，保留軍官身份。此外，必須返還國防部墊付的學習費用。
　　二、2005年12月23日，俄聯邦政府批準實施《2006~ 2010年發展教育聯邦專項計劃》。
　　三、2007年1月，俄國家杜馬通過《關于全面推行國家統一考試》的法案。規定在2009年高校招生中全面推行國家統一考試。
　　四、2007年3月12日，俄聯邦政府發布命令成立大學校長候選人資格審查委員會。該委員會是政府常設機構，其職能是審查高校按照本校章程推選的校長候選人資格，是否適合擔任校長和從事教育工作，是否具備完成校長任職的業務水平和素質。
　　五、2007年10月，俄國家杜馬通過《高等教育實行“學士一碩士”兩級學制法》，5年制的傳統大學學制仍然保留。雙學制中的碩士學位仍然不是研究生層次，即不是俄羅斯的“科學學位”，而屬于大學教育層次。
　　
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　　責任編輯 謝建華