近期改革動態

　　（2008年3月16—31日）
　　
　　一、財政金融體制改革
　　
　　《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》公布實施。《辦法》對中央級事業單位國有資產的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監管等方面都作了詳細的規定。《辦法》規定，中央級事業單位國有資產實行國家統一所有，財政部、主管部門監管，單位占有、使用的管理體制。《辦法》規定，在中央級事業單位國有資產管理中，財政部是負責中央級事業單位國有資產管理的職能部門，對中央級事業單位國有資產實施綜合管理；主管部門負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理；中央級事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。《辦法》在配置環節規定了嚴格的控制原則和審批程序，體現了與預算管理的緊密結合。《辦法》對中央級事業單位國有資產購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴格的規定，確保國有資產管理的安全、規范和有效。《辦法》規定，中央級事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入，納入單位預算，統一核算，統一管理。國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。《辦法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國事業單位國有資產總量5.96萬億元，凈資產3.9萬億元。其中，中央級事業單位國有資產總量0.93萬億元，凈資產0.65萬億元。
　　積極穩妥地推進證券公司直接投資業務試點。近日，證監會對證券公司開展直接投資業務試點作出進一步安排，在總結試點經驗的基礎上，將適度擴大試點范圍，允許符合條件的證券公司申請開展直接投資業務的試點。證監會要求，開展直接投資業務試點的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內部控制和風險管理制度，具有較強的投資銀行業務能力，最近3個會計年度擔任股票、可轉債主承銷的項目在10個以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監會允許中信證券股份有限公司、中國國際金融有限公司開展直接投資業務試點。
　　
　　二、綜合配套改革試點（試驗）
　　
　　國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》。近日，國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，并要求用5—10年時間，在濱海新區率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制，推動新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，使新區在帶動天津發展、推進京津冀和環渤海區域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協調發展中發揮更大的作用，為全國發展改革提供經驗和示范。天津市人民政府要按照《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》要求，加強對《方案》實施的組織領導。要以涉外經濟體制、金融體制、科技體制和行政管理體制改革為重點，加快轉變政府職能，完善基本經濟制度，健全資本市場體系和金融服務功能，建立促進自主創新的體制機制，創新區域發展和城市管理模式，進一步提高對外開放水平。要處理好新區與老城區的關系，用新思路、新體制、新機制，推動老城區乃至整個天津市經濟社會又好又快發展。
　　
　　三、其他領域改革
　　
　　深化服務領域改革開放。近日，《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》發布。《意見》要求深化服務領域改革，進一步放寬服務領域市場準入，加快推進國有服務企業改革，推進生產經營性事業單位轉企改制和政府機關、事業單位后勤服務社會化改革。《意見》提出提高服務領域對外開放水平，穩步推進服務領域對外開放，積極支持服務企業“走出去”。
　　年底前全面完成全國水管體制改革任務。近日，水利部下發了《關于確保2008年底全面完成水管體制改革任務的通知》，要求各地2008年底前全面完成全國水管體制改革任務。《通知》從全面完成基礎工作、足額落實“兩費”、大力推進內部改革、切實抓好改革驗收、積極探索深層次改革問題等5個方面，對改革的目標任務作了具體要求，同時，強調各地要以“兩費”落實為重點，采取切實措施，確保2008年底全面完成改革任務。
　　（國家發展改革委體改司供稿）