偏執(zhí)型纏訪的原因及對(duì)策

　　內(nèi)容摘要：當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)的信訪工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近五年來(lái)，全國(guó)司法機(jī)關(guān)來(lái)訪人數(shù)和批次都呈連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在信訪工作中，大部分來(lái)訪來(lái)信，經(jīng)過(guò)做一定的教育疏導(dǎo)和解釋工作及依法合理解決，信訪人是可以息訴息訪的。但是，總會(huì)遇到一些比較特殊的信訪件，往往還演變成上訪老戶——尤其是偏執(zhí)型纏訪，成為信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：偏執(zhí)型纏訪 當(dāng)事人 司法機(jī)關(guān) 原因 對(duì)策
　　
　　一、偏執(zhí)型纏訪的定義
　　
　　偏執(zhí)型纏訪是指當(dāng)事人由于主觀或客觀原因就某事件不斷向接訪機(jī)關(guān)反映及要求予以解決，不達(dá)到其要求不終止上訪的一種消極行為。偏執(zhí)型纏訪的信訪人大多是由于自身利益受到侵害，多次尋求行政司法部門幫助卻終究不能解決問(wèn)題的人。但由于當(dāng)事人主觀認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤或接訪機(jī)關(guān)處理不當(dāng)，造成了當(dāng)事人重復(fù)上訪，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間不能得到解決。當(dāng)事人的偏執(zhí)型纏訪嚴(yán)重時(shí)會(huì)阻礙司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，影響司法機(jī)關(guān)的辦案效率，因此，信訪部門應(yīng)制定有效的預(yù)防纏訪的有關(guān)政策，確保信訪工作的順利開展。
　　但要注意偏執(zhí)型纏訪與精神病人的纏訪是有區(qū)別的，不能混為一談。“偏執(zhí)型纏訪”中的“偏執(zhí)”是指?jìng)€(gè)人的性格特征，雖然來(lái)訪人性格偏執(zhí)，但其偏執(zhí)情形未達(dá)到被判斷為精神病的程度，這類型的當(dāng)事人具有完全民事行為能力，必須按信訪處理程序受理；而精神病人中的“偏執(zhí)型人格”，又稱為“妄想型人格”，主要表現(xiàn)為過(guò)分自負(fù)，總認(rèn)為自己正確，廣泛猜疑，懷疑會(huì)被人利用或傷害，將周圍事物解釋為不符合實(shí)際情況的“陰謀”，忽視或不相信與患者想法不相符合的客觀證據(jù)，因而很難以說(shuō)理或事實(shí)來(lái)改變患者的想法。患有這種偏執(zhí)型人格的精神病人屬于不完全民事行為能力人。因此，精神病人的纏訪屬于意外事件，不作纏訪案件處理。
　　
　　二、偏執(zhí)型纏訪的成因
　　
　　（一）偏執(zhí)型纏訪的主觀原因
　　1、當(dāng)事人嚴(yán)重的自我中心主義。當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的判斷有時(shí)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不一，司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的判斷是依照“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，而當(dāng)事人則從對(duì)自身有利的方面考慮，這就造成了當(dāng)事人主觀臆斷認(rèn)為司法機(jī)關(guān)辦案不公，這是造成偏執(zhí)型纏訪增加的原因之一。當(dāng)事人的這種自我中心主義其實(shí)是可以理解的：對(duì)于案件的“實(shí)質(zhì)”，司法機(jī)關(guān)往往從法律事實(shí)上判斷，而客觀事實(shí)的真實(shí)性是否與法律事實(shí)一致，則取決于當(dāng)事人的舉證能力。一旦當(dāng)事人不能對(duì)自己的主張舉證，造成法律事實(shí)與客觀事實(shí)不一致，客觀事實(shí)沒(méi)有合法有效的證據(jù)證明，司法機(jī)關(guān)就不能對(duì)客觀事實(shí)予以確認(rèn)，從而導(dǎo)致主張?jiān)撌聦?shí)發(fā)生的當(dāng)事人利益得不到保護(hù)。這種法律事實(shí)與客觀事實(shí)的沖突，常常使當(dāng)事人認(rèn)為是司法不公或偏袒另一方，為了尋求“公道”，當(dāng)事人認(rèn)為只有采取“死纏爛打”的方式，不斷上訪。如：甲訴乙房屋糾紛一案，甲堅(jiān)持主張的房產(chǎn)是其祖先的遺產(chǎn)，但又拿不出合法的證據(jù)，法院判其敗訴，甲始終不服氣，不斷纏訪，親友們又對(duì)其纏訪行為予以支持，更加劇其繼續(xù)纏訪的“動(dòng)力”。
　　2、性格固執(zhí)，不善變通，心胸狹隘。偏執(zhí)型纏訪的當(dāng)事人多數(shù)在職業(yè)、年齡、文化程度、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、性格脾氣、法律意識(shí)等方面存在著一定的特殊性，尤其是性格固執(zhí)、心胸狹隘的信訪人特別容易演變成偏執(zhí)型纏訪人。對(duì)同一案件的判決結(jié)果，處于同一方的當(dāng)事人，有的可以理解接受，有的則總是想不通，喜歡鉆牛角尖，性格固執(zhí)。例如某信訪案：甲與前妻的離婚財(cái)產(chǎn)分割一案，實(shí)際上爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在于20%的產(chǎn)權(quán)由女方以現(xiàn)金支付執(zhí)行。而甲的性格卻十分偏執(zhí)古怪，自以為對(duì)法律比較了解，堅(jiān)持要從法律上“解決問(wèn)題”，怎樣說(shuō)理都無(wú)濟(jì)于事。
　　3、對(duì)司法機(jī)關(guān)的極端不信任感。有的當(dāng)事人由于對(duì)司法機(jī)關(guān)存在某些偏見，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人浮于事，對(duì)于群眾的訴求不作為。有些群眾認(rèn)為上交了申訴材料后，司法機(jī)關(guān)只是形式上收起材料，之后就把有關(guān)材料束之高閣，多年都不會(huì)立案辦理。當(dāng)事人為了讓接待人員“記得”他，便多次來(lái)信來(lái)訪，“提醒”接待部門予以重視其案件。這種對(duì)司法機(jī)關(guān)的偏見，也是偏執(zhí)型纏訪人多次上訪的主要原因之一。
　　（二）偏執(zhí)型纏訪的其它原因
　　1、案件本身的復(fù)雜性。案件的性質(zhì)復(fù)雜是產(chǎn)生偏執(zhí)性纏訪的基本原因。有些案件本身具有其特殊性，對(duì)比其它案件來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，這類案件就比較容易產(chǎn)生纏訪的現(xiàn)象，例如傷害案件。原因在于這類案件的雙方當(dāng)事人互相有所了解，常是為了瑣事引起民事糾紛而相互攻擊致傷，正因?yàn)閭殍b定結(jié)論是判斷罪與非罪、罪輕與罪重的關(guān)鍵，也是衡量是與非的標(biāo)志，所以大多數(shù)當(dāng)事人都選擇在傷情鑒定上做文章。無(wú)論法院如何判決，總會(huì)有一方不服判決結(jié)果。又如民事糾紛中的工傷、交通、醫(yī)療等事故的損害賠償糾紛，這些案件往往造成了人身傷亡、殘疾等比較嚴(yán)重的后果，無(wú)論對(duì)哪一方的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，都是一種令人畏懼的沉重負(fù)擔(dān)。如此一來(lái)，雙方當(dāng)事人都會(huì)在訴訟的各環(huán)節(jié)上千方百計(jì)爭(zhēng)取自己的最大利益。特別是受害人或受害人家屬一方，在經(jīng)歷了身心上的傷害或親友傷亡的打擊，以及由此產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)后，當(dāng)判決結(jié)果對(duì)于自己不利時(shí)，往往難以接受事實(shí)，心情難以平復(fù)，繼而只能采取纏訪行為來(lái)尋求心理上的平衡。
　　2、辦案機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中的瑕疵。這是產(chǎn)生偏執(zhí)型纏訪的重要原因。例如，法院在審判某些案件時(shí)，在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面存在偏頗，而且因種種原因一直不復(fù)查，或已復(fù)查卻復(fù)查不嚴(yán)謹(jǐn)，未能依法及時(shí)予以糾正，造成當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪；有的法官在審理案件時(shí)沒(méi)有專業(yè)精神，工作不負(fù)責(zé)任，缺乏耐心和熱情，使當(dāng)事人對(duì)辦案機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量沒(méi)有信心，對(duì)判決裁定不服；有的司法人員在申訴復(fù)查案件時(shí)尚未認(rèn)真審閱申訴材料和聽取申訴人的陳述，就對(duì)其采取簡(jiǎn)單回答或駁回，以致申訴人不能信服；有的司法人員甚至采取惡劣的態(tài)度，造成申訴人對(duì)辦案機(jī)關(guān)產(chǎn)生對(duì)立情緒，最終成為上訪老戶。
　　其實(shí)，辦案機(jī)關(guān)做出的裁判絕大部分是公平公正的，但仍有極少部分的錯(cuò)案存在，雖然是極少的比例，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，一件錯(cuò)案就可以使他的人身、財(cái)產(chǎn)等遭受巨大的損害，使其窮盡任何方法來(lái)維護(hù)自身的損害；即使一部分瑕疵未導(dǎo)致到實(shí)體或程序錯(cuò)誤，也未影響整件案件的公正性，但卻使當(dāng)事人對(duì)辦案機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任感，對(duì)貫穿整個(gè)訴訟的過(guò)程和結(jié)果都感到不滿，從而引起偏執(zhí)型的纏訪。
　　3、接訪機(jī)關(guān)在接待過(guò)程中，尤其是首次接訪過(guò)程中的接待技巧使用不當(dāng)。
　　在接訪過(guò)程中，特別是首次接訪，善用接待技巧能有效地息訴罷訪。如果接訪人員工作作風(fēng)不佳，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；或者怕辦難案，遇到疑難時(shí)不是積極尋求解決方法，而是推、拖，或草草下判；又或者對(duì)于來(lái)訪人的訴求不耐心聽取，態(tài)度不認(rèn)真，還未聽清來(lái)訪人訴求就把來(lái)訪人打發(fā)走，明明屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍卻不承認(rèn)，以不屬管轄范圍為由拒絕來(lái)訪人，這些都會(huì)引起當(dāng)事人的不滿，使當(dāng)事人對(duì)接訪機(jī)關(guān)失去信心，從而導(dǎo)致來(lái)訪人重復(fù)來(lái)訪、越級(jí)上訪。
　　
　　三、處理偏執(zhí)型纏訪的對(duì)策
　　
　　（一）提高司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和效率
　　當(dāng)事人纏訪的原因之一就是認(rèn)為司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量