從奧巴馬參選到獲勝成為美國第一位黑人總統,充分顯示了美國民主制度的保守性、開放性、多元性和包容性。
2008年美國的總統選舉無疑向世人展示了美國民主制度的保守性、開放性、多元性和包容性。“保守性”指美國總統的選舉規則還停留在18世紀憲法的規定上,“開放性”指本次選舉是自1952年以來第一次沒有一位候選人是在職的總統或副總統,“多元性”指參選的候選人背景各異,“包容性”指此次兩大黨分別提名了沒有全國政治經驗的總統候選人和副總統候選人。我們在這場史無前例的選舉中,看到了“穿裙裝的”、“穿制服的”、“穿道袍的”、“穿泳裝的”和“穿西服的”,看到了“我為君狂”的感人場面,看到了互聯網成為美國競選的高新技術手段,也看到了政治產生的沖突波。奧巴馬當選成為美國有史以來第一位黑人總統,在本次大選中,其當選的政治意義與政策涵義究竟有哪些?
打破WASP占據主導的傳統
從政治意義上講,首先,奧巴馬的當選打破了美國立國兩百多年以來總統職位一直由白人男性把持的傳統。奧巴馬的當選向世人昭示:只要有夢想,就有機會。黑人在美國人口中所占比例不超過1/4,黑人既然能當選,那么接下來墨西哥裔、亞裔、猶太人也都有當選的可能。膚色不是問題!種族不是問題!宗教也不是問題!
其次,奧巴馬的當選有助于消除“布拉德利效應”,即競選公職的黑人候選人的心理陰影。1982年,美國黑人市長湯姆·布拉德利競選加州州長時,在民調中雖然一直領先,但最終卻輸掉了選舉。這是由于,選民在被問卷調查時通常隱瞞自己的真實想法,怕被人視為有“種族歧視”的傾向。在此次總統選舉中,“種族”因素一直是奧巴馬揮之不去的陰影。在新罕布什爾州的預選中,奧巴馬在投票前的所有民調中都領先希拉里,最后卻以失敗告終。因此在正式選舉中,即便是在領先優勢十分明顯的情況下,奧巴馬也不敢稍有松懈。他對支持者說:記住新罕布什爾!斯坦福大學9月份的一份研究表明,美國人群體中約有6%的選民會因膚色因素不投奧巴馬的票。由于進入十月份后奧巴馬領先麥凱恩的的優勢遠遠大于6%(最多時超過十個百分點),這說明,在正式投票時,即便會有種族因素的負面影響,也不足以改變整個選舉結果。
再次,奧巴馬的當選有助于幫助美國人治愈種族分離和種族歧視留下的心理創傷,白人最終擺脫了負罪感,黑人最終走出抗議政治的怪圈,美國社會越來越成為一個各種族平等的多元社會,而不再是以前那樣由WASP(白人盎格魯撒克遜新教徒)主導的社會。美國社會越來越像世界的縮微版本,這對于美國理順與世界的關系或許會有諸多好處。美國人應該越來越學會換位思考,越來越學會求同存異。多元的美國社會將有助于促進世界上不同文化之間的交流與融合。
最后一點,奧巴馬的當選,促使華盛頓政治擺脫上個世紀90年代中期以來的政治和意識形態的極化現象,重新回歸于美國政治的常態:兩黨之間、立法部門與行政部門之間、參議院與眾議院之間、自由派議員與保守派議員之間必須進行妥協與合作,避免美國政治陷入僵局。
受到約束的“變革”
至于奧巴馬當選的政策涵義,目前無論是美國人還是世界其他國家的人民,都抱有很高期望,奧巴馬是打著“我們需要變革”的旗號競選成功的,人們都在猜測,他上臺后究竟會發生什么變革?會在多大程度上變革?
美國總統是世界上權力最大的總統,但也是最受制約的總統。說他權力最大是因為他一人頭戴四頂“大帽”:國家元首、行政首腦、三軍總司令、政黨領袖。說他最受限制是因為美國是一個三權分立的國家,沒有國會的合作,他縱有雄才大略,縱是雄心勃勃,也難以施展。所以,任何一位新總統首先碰到的約束就是制度的約束,他不可能棄舊立新,他的“變革”是有限度的,無論是在國內政策還是外交政策上都將會有一定的連續性,在前任政策(無論他喜歡與否)的基礎上“零敲碎打”,整出些變化。
此外,他受到的限制還來自于不斷變化的現實。一些突發事件是不以人的意志為轉移的,遠遠在政治家的掌控之外:2001年發生的9.11恐怖襲擊事件和當今爆發的金融海嘯都出乎現任總統布什的意料,前者使他改變了原來的外交政策,后者讓他改變了原來信奉的經濟政策,這就叫形勢比人強,人算不如天算!除此之外,新總統的內外政策還會受到國內利益集團政治、黨派政治和國際形勢等的影響。
預計奧巴馬當選后,在國內政策方面,首當其沖需要面對的就是金融和經濟議題。在這方面,估計他會謀求金融體制的改革,加強金融監管,實行減稅政策。在能源政策方面,他會向清潔能源、新能源領域實施政策傾斜,創造綠色就業機會。在醫療保健政策方面,因為美國債臺高筑,他可能會“緩期執行”在競選中提出的醫改計劃。在外交政策方面,他面臨的燙手山芋是如何盡快實現分階段地從伊拉克撤軍、如何增強在阿富汗的反恐兵力、如何通過外交談判解決朝核問題、如何處理伊朗核問題。估計奧巴馬上臺后,美國外交政策的重心將從布什政府的以反恐和反擴散為核心轉變到兼顧公平貿易、氣候變化、能源合作、環境保護和民主政治發展等多個方面。在大國關系方面,美俄、美歐、美中、美日、美印等雙邊關系更多的是繼承前任的遺產,在個別相關的功能性議題上就事論事,不會因小失大,與對手大國搞對抗。可以預料,未來美國外交政策將會出現比布什時代更多的國際、多邊和雙邊的磋商、協調、妥協與合