強化監獄企業財務管理　提高監獄企業經濟效益

　　[摘要]筆者根據監獄企業的特點，結合自己的工作實踐，就監獄企業財務管理工作從四個方面進行分析，以促使監獄企業強化財務管理，提高社會效益和經濟效益。
　　[關鍵詞]監獄企業；財務管理；經濟效益；重點；發展
　　
　　監獄企業不僅承擔著懲罰和改造罪犯的任務。而且還要完成一定的經濟任務；不僅要注重社會效益，而且還要講求經濟效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動成果中感受到在為社會服務。
　　高質量的監獄財務管理工作，一方面可保證監獄經營活動規范：另一方面可以使監獄資源得到更有效的利用，減少監獄的浪費，增加投入產出比。從而提高經濟效益。
　　
　　一、立足經營做財務
　　
　　首先，在社會主義市場經濟體制下，監獄企業運作的基本經營理念是籌集并合理使用各種經濟資源，最終為社會提供合格產品，在保證社會效益的前提下講求經營效益，通過提高勞動生產率，提高產品質量。改善服務等經營形式來提高經濟效益，從而使監獄資產達到保值增值的目標，監獄經營就是使資本能夠產生大于它自身價值的價值。據此，財務管理的重點應放在嚴格控制生產成本。降低各項費用支出，增強市場競爭能力等方面，以此作為監獄企業生存和發展的一個立足點。
　　其次，實現監獄財務規劃分析和項目投資財務可行性、及實時財務運行分析。對于監獄項目投資，原則上都要進行財務可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風險，防止投資失敗，提高投資的有效性。當然，最后決定投資與否還要結合監獄的整體利益來考慮。如果該投資方案項目本身不能通過財務可行，性分析，但該方案的實施能夠帶動其他相關業務的增長，并使監獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實施該方案，以提高整個監獄的經營績效。財務部門根據各期財務會計報表及其相關資料對會計報表相關指標進行分析，并與監獄以前相關指標(縱向比較)和同行業相同時期的相關指標進行比較。通過對比分析，了解監獄與同行業相關指標的對比情況并找出差距，發現監獄的優勢和潛在缺陷，最后通過財務報表相關指標的綜合分析尋找業務收入的增長點和成本費用的突破點，再根據所掌握的數據資料和信息提出合理化建議，為監獄的經營決策提供依據。
　　再次，健全內部財務管理機制，加強對固定資產、貨幣資金、流動資產的管理。對固定資產實行“統一領導，計劃供應，定額配備，歸口負責”的管理原則，通過建立三級賬卡管理制度，定期對固定資產進行清查、核對，對各部門機器設備的使用效益作數據統計分析，及時了解設備使用情況，強化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財務管理活動中，要求嚴格遵守財務紀律，按照財務管理各項規章制度開展工作。
　　
　　二、成本管理是重點
　　
　　(一)完善制度建設，強化成本核算
　　監獄應根據自身管理需要，借鑒先進企業成本核算與成本管理的成熟經驗和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。
　　
　　(二)實現整個序列成本領先管理
　　要求將整個價值鏈上的設計、制造、分銷和售后服務的總成本視為同一個成本序列加以管理。使整個序列收益最高，成本最低。
　　
　　(三)人力資源成本管理
　　生產技術人員等人力資源是監獄企業生產的主體，同一監獄內部生產人員(服刑人員)存在著不同的知識和業務水平；相同的物力因不同的人力技術和管理，所產生的效益不同。不能僅通過投入產品的生產要素組合來衡量監獄成本，還應重視知識、技術、管理等無形資本的合理使用和配置。因此，監獄應把深化人事制度改革，建立具有激勵作用的人力資源管理機制作為成本管理的重要內容。
　　
　　(四)資產成本管理
　　監獄企業的資產分為流動資產、固定資產和長期資產。為了降低消耗成本，重點要加強對原材料、低值易耗品、機器設備等財產的采購、使用和保管過程管理。
　　
　　(五)其他費用管理
　　監獄企業各部門消耗的水、電、氣等由于內容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點，應當根據經濟業務總量來核算最高消耗總額，由歸口部門進行總額控制；業務招待費、辦公費、差旅費等由財務部門歸口統計，納入各部門成本。對行政后勤部門各項費用的預算方法進行控制，加強支出管理，也可以采用標準成本、計劃成本、目標成本管理等方法加強控制。
　　
　　三、內部控制是關鍵
　　
　　可以通過制定和執行恰當的業務控制程序，科學、臺理地劃分職責范圍，建立相互協調、相互制約的機制和及時、暢通的信息反饋系統等健立健全、有效的內部控制制度，以保證提供及時準確的經營管理信息，盡可能減少會計活動中的差錯，保護企業資產安全；以有利于減少違法事件的發生，降低企業經營失敗、財務失敗的概率。提高監獄企業的競爭力，促進監獄企業獲取更大的經濟效益。
　　一要建立各項內部會計控制制度。包括貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目采購與付款、籌資、銷售與收款，成本費用、擔保等經濟業務的會計控制，從而規范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位內部資產安全、完整，確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
　　二要對內部會計控制進行評價。內部會計控制制度是一個逐步完善的過程，內部會計控制制度只有應用在實踐中。才能達到應有的效果，只有通過實踐，才能發現內部會計控制制度的缺陷，并指導內部會計控制制度不斷完善，而內部會計控制制度評價就是對其實踐運用的檢查、總結。單位通過內部會計控制的評價，了解內部會計控制制度的建立和健全情況，檢查監督制度執行的有效性。以利于進一步適應單位的管理要求而不斷完善內部控制制度。
　　
　　四、強化計算機應用是發展
　　
　　計算機網絡技術已被廣泛應用于監獄會計核算和財務管理的各個方面，應加強其在實際工作中的應用。
　　
　　(一)網絡平臺上的費用管理
　　利用網絡化管理，則務部門可直接或間接地分配各費用中心發生的費用，以便隨時掌握本中心的成本費用情況，便于對費用開支的監督。
　　
　　(二)基于網絡平臺的存貨管理
　　存貨管理是監獄的一項重要財產管理，容易產生漏洞。造成資產流失。嚴密的存貨網絡化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價格管理體系，設立存貨價格作價方式：第二，具有嚴密完整的審批單，包括外來采購原始憑證的報銷，內部出、入庫單，銷售發票等；第三，完整的報表制度；第四，定期不定期進行存貨盤點。針對問題找原因，及時做出處理。
　　總之，監獄企業要在越來越激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強化財務管理，深挖監獄企業潛力，樹立良好的經營形