衛生事業單位固定資產清查工作的實踐和體會

　　摘要　固定資產是衛生事業單位國有資產的重要組成部分。全面摸清家底，建立監管體系，管好、用好、確保其保值增值，服務于社會大眾，對于單位和國家都具有重要意義。
　　關鍵詞　衛生事業單位；固定資產；監管體系；人員素質
　　
　　財政部關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉發財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知規定，“行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位。根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查、依法認定各項資產損益。真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作”。此項工作是資產管理的基礎工作。對于單位摸清家底、建立監管體系、確保國有資產保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實踐出發，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。
　　
　　一、設立資產清查小組
　　
　　根據財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知要求，制定資產清查實施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務科長、總務科長、財務科固定資產管理會計及總務科、設備科資產賬務管理人員、各個科室負責人及各個科室資產管理人員，負責對各個部門提出具體工作要求。
　　
　　二、制定固定資產清查實施方案細則
　　
　　(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產信息管理體系
　　1　由財務部門與總務部門的負責人、資產管理員。根據行政事業單位資產清查暫行辦法要求，共同設計固定資產清查盤點報表，包括固定資產名稱、編號、規格型號、存放地點、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數量、實際盤存數量等。
　　2　由總務科及設備科、財務科固定資產賬務管理員、資產會計將固定資產清查盤點報表發放給各個科室的負責人及資產管理員，并再次布置具體工作要求并指導具體工作。如認真填寫固定資產清查盤點表中的各類資產的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細填寫相關盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產清查盤點表上交財務的截止日期等。
　　3　建立一套固定資產核算、管理的網絡版信息核算系統，該系統包括：
　　(1)總務部門和設備科核算點?？倓詹块T管理的一般設備、交通運輸設備、房屋建筑物和設備科管理的專用設備。所有資產的購入均由總務部門及設備科的資產管理員分別建立固定資產卡片錄入，即根據會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細賬；資產報廢時根據相關規定。由總務科和設備科資產管理員分別核減固定資產，同時將相關資料發送給財務科；將資料發送給財務科的同時，要將所有書面資料一同交給財務科資產會計。
　　(2)財務科。財務科財產會計在支付購入資產貨款時，只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進行審核；在固定資產減少時只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產核減的內容，即可做減少資產會計憑證，同時對原始書面資料進行審核。每月自動計提折舊。
　　
　　(二)固定資產盤盈賬務處理
　　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定的要求，固定資產盤盈，根據固定資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒定證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，委托中介機構評估確定。所有盤盈固定資產要及時入賬，納入國有資產管理范圍。
　　
　　(三)固定資產盤虧、報廢等應提供的證明文件及賬務處理
　　1　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。盤虧的固定資產扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構的經濟證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。
　　2　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。報廢、毀損的固定資產扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責任人認定說明和內部核批文件等認定損失。
　　3　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。因不可抗力(自然災害、意外事故)造成的固定資產毀損、報廢的。應當有相關部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災證明等。
　　4　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求，被盜的固定資產扣除保險理賠及責任人賠償的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。
　　以上四種盤虧的固定資產，要及時進行賬務處理。納入國有資產管理范圍，確保國有資產賬實相符。
　　
　　三、鞏固和完善固定資產清查工作成果。使之制度化
　　
　　(一)建立定期盤點和監管制度系統
　　1　資產徹底清查后，可以根據資產管理的原始資料及數據。建立固定資產動態管理信息系統基礎信息；實現固定資產卡片、三級使用部門賬、二級總務、設備資產管理部門賬戶、一級財務管理部門賬戶統一按權限系統管理；建立每年定期盤點制度，及時掌握固定資產的實際使用、到期報廢等準確情況。
　　2　定期盤點制度化。各個部門每年必須定期對固定資產進行一次全面清查核對，對資產的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責任。按現行規定及時處理，做到賬、卡、務相符。
　　
　　(二)建立固定資產使用部門績效評價體系
　　在資產清查基礎上，建立衛生事業單位國有資產安全、完整、使用效率的評價方法。以更加科學合理地考核各個部門的資產使用效率，同時可以提高部門預算編制的科學性和準確性。
　　
　　四、提高財務人員專業素質，規范會計基礎工作
　　
　　單位財務科應組織財務人員進行業務培訓，提高財務人員素質。要根據國家財政部要求。培訓最新的資產管理知識。使財務人員在業務知識和管理能力上與時俱進，不斷提高管理水平、業務能力和實際工作能力。同時要進一步加強財務人員的責任心教育。規范會計核算，積極主動地將財務工作和日常資產管理工作結合起來，將固定資產的變動及時在財務上進行相應處理，杜絕賬外固定資產的存在和損失掛賬現象的發