高校學(xué)生欠費(fèi)管理與大學(xué)生信用評(píng)價(jià)體系

　　【摘 要】 目前，高校大學(xué)生的欠費(fèi)現(xiàn)象日趨凸顯，呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額大，欠費(fèi)學(xué)生面廣，時(shí)段性強(qiáng)的特點(diǎn)。為了解決高校畢業(yè)生的欠費(fèi)問(wèn)題，許多高校都作了有益的嘗試，但欠費(fèi)率仍居高不下，究其原因在于大學(xué)生的誠(chéng)信缺失。建立大學(xué)生信用管理和評(píng)價(jià)體系成為我國(guó)個(gè)人信用管理體系所面臨的一個(gè)嚴(yán)肅而緊迫的課題。本文擬從高校大學(xué)生欠費(fèi)原因分析入手，對(duì)大學(xué)生欠費(fèi)管理與信用評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行研究，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
　　【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 欠費(fèi)； 信用； 信用評(píng)價(jià)
　　
　　科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施給我國(guó)各高校帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高等教育體制改革的逐步深入，高校的籌資方式也日呈多樣化的趨勢(shì)，其中學(xué)費(fèi)收入已成為高校僅次于政府財(cái)政撥款的重要籌資方式。然而，高等教育大眾化以及高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不均衡，使得高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日趨凸顯，且逐年升級(jí)，呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額大，欠費(fèi)學(xué)生面廣，時(shí)段性強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是三四年級(jí)的大學(xué)生欠費(fèi)率居高不下。
　　為解決高校貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，國(guó)家出臺(tái)了許多政策，如國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等，各高校也都作了許多有益的嘗試。根據(jù)調(diào)研，廣東省某高校自2004年以來(lái)，為使大學(xué)生能順利畢業(yè)，及時(shí)就業(yè)，對(duì)至畢業(yè)時(shí)仍然欠費(fèi)但存在繳費(fèi)困難的學(xué)生，不再扣發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證，而是通過(guò)與學(xué)校簽訂畢業(yè)生欠繳學(xué)費(fèi)的還款協(xié)議，規(guī)定學(xué)生在畢業(yè)后的三年內(nèi)還清所欠學(xué)校的學(xué)費(fèi)。至今三年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了，該校對(duì)畢業(yè)生的還款情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果不容樂(lè)觀，2004年、2005年、2006年簽約的畢業(yè)生的還款率分別為33%、32%和33%，甚至個(gè)別學(xué)生簽約后就“杳無(wú)音訊”了。因此，高校大學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題，成為困擾各高校建設(shè)和發(fā)展的棘手問(wèn)題。
　　
　　一、造成高校欠費(fèi)的原因分析
　　
　　高校畢業(yè)生與學(xué)校簽訂的還款協(xié)議純粹是一種“誠(chéng)信”借款行為，是個(gè)人信用價(jià)值的一種貨幣體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，高校畢業(yè)生違約學(xué)校欠費(fèi)的原因是多方面和復(fù)雜的，其中有高校管理的原因，但歸根到底是由于部分大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信的缺失。
　　造成部分大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信缺失的主要原因有以下幾方面：
　　（一）信用意識(shí)淡薄
　　一部分大學(xué)生信用意識(shí)薄弱，沒(méi)有起碼的誠(chéng)信原則，他們把父母給的學(xué)費(fèi)錢(qián)挪做他用，有的用來(lái)吃喝消費(fèi)、有的用來(lái)外出游玩；有的用來(lái)購(gòu)置計(jì)算機(jī)；有的用來(lái)炒股；有的用來(lái)交朋友，就是不交學(xué)費(fèi)，而惡意拖欠學(xué)費(fèi)。另有一部分學(xué)生受不良誠(chéng)信現(xiàn)象影響，見(jiàn)到別人不交費(fèi)，學(xué)校沒(méi)有什么處罰措施，仍然可以正常上課、考試、評(píng)優(yōu)等，就和這些學(xué)生攀比，學(xué)費(fèi)拿在手里，就是不交。還有的大學(xué)畢業(yè)生，有一個(gè)不錯(cuò)職業(yè)和一份不錯(cuò)的薪酬，卻把與學(xué)校簽訂的欠繳學(xué)費(fèi)協(xié)議和還款計(jì)劃當(dāng)作一張“廢紙”，不聞不問(wèn)，長(zhǎng)期拖欠。
　　（二）高校對(duì)誠(chéng)信教育認(rèn)識(shí)不足
　　由于教育體制和升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的影響，我國(guó)的基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期忽略了對(duì)道德素質(zhì)的培養(yǎng)教育，而高校教育工作者認(rèn)為誠(chéng)信教育是基礎(chǔ)教育的內(nèi)容。因此，大學(xué)中進(jìn)行的誠(chéng)信教育多流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和舉措。
　　（三）誠(chéng)信管理制度不健全
　　目前，大多數(shù)高校尚未建立大學(xué)生誠(chéng)信教育管理制度，除了考試舞弊的規(guī)定外，其他誠(chéng)信管理還是空白，處于無(wú)法可依，無(wú)章可循的局面，對(duì)大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信缺失缺乏有力的約束機(jī)制。
　　信用是一筆無(wú)形的財(cái)富，誠(chéng)信缺失將使大學(xué)生很難在社會(huì)上立足和順利發(fā)展。為了有效地解決高校欠費(fèi)管理問(wèn)題，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，完善大學(xué)生信用評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建很有必要。
　　
　　二、大學(xué)生信用評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)置的原則
　　
　　（一）全面性
　　信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)該全面地反映所有影響評(píng)級(jí)對(duì)象信用狀況的各項(xiàng)要素，要全面反映評(píng)級(jí)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的契約能力，不但要考核過(guò)去的情況，還要預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)；不但要考核評(píng)級(jí)對(duì)象本身的情況，還要研究環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生的影響，大學(xué)生信用評(píng)價(jià)是一種綜合性評(píng)價(jià)。
　　（二）科學(xué)性
　　大學(xué)生信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，需要各項(xiàng)指標(biāo)的有機(jī)配合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，相互之間既不重復(fù)，又不矛盾，計(jì)算方法和評(píng)價(jià)方法必須具有一定的依據(jù)和科學(xué)性。
　　（三）合法性
　　遵照國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行大學(xué)生信用評(píng)價(jià)，體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向。
　　（四）客觀性
　　大學(xué)生信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)按照客觀事實(shí)，正確地反映評(píng)級(jí)對(duì)象信用等級(jí)的真實(shí)面貌，不能根據(jù)個(gè)人喜好，隨意改變指標(biāo)項(xiàng)目、計(jì)算方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（五）可行性
　　信用評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該是比較容易獲得的，這樣才能保證大學(xué)生信用評(píng)價(jià)的可行性和實(shí)用性。
　　
　　三、大學(xué)生信用評(píng)價(jià)模型的建立
　　
　　（一）個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　量化評(píng)價(jià)就是利用過(guò)去的資料經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，將個(gè)人信用以量化的方式描述出來(lái)，為了增加信用模型的操作性及運(yùn)用的方便性，在指標(biāo)和模型的建立與組建上應(yīng)盡量使之簡(jiǎn)化。
　　本文是在5C原則的基礎(chǔ)上運(yùn)用線性加權(quán)綜合法對(duì)個(gè)人信用評(píng)價(jià)建立綜合評(píng)價(jià)模型。影響個(gè)人信用狀況的可操作指標(biāo)如表1所示：
　　（二）大學(xué)生信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立及分析
　　由于大學(xué)生個(gè)人信用問(wèn)題具有多重屬性，各指標(biāo)間相互獨(dú)立，使得在個(gè)人信用評(píng)價(jià)過(guò)程會(huì)遇到很多困難，根據(jù)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可獲得各類指標(biāo)的權(quán)重為：10%；15%；40%；35%，于是：Y=0.1x1+0.15x2+0.4x3
　　+0.35x4（1）
　　Y為個(gè)人信用總分值；x1為自然情況的分值；x2為信譽(yù)情況的分值；x3為收入情況的分值；x4為資產(chǎn)負(fù)債情況的分值。
　　自然情況評(píng)價(jià)：x1=0.15x11+0.15x12+0.3x13+0.4x14 （2）
　　年齡評(píng)價(jià)：年滿18歲的大學(xué)生，已經(jīng)有了行為能力，能對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；55歲以上面臨退休，信用能力隨收入潛力的減少而減少；30多歲是工作、生活和精力都是較理想的階段。因此，年齡應(yīng)是一個(gè)居中型的指標(biāo)，兩頭偏小，區(qū)間中值30~40歲最大。假設(shè)A為“年齡”，則年齡值x11：