審議意見的效力、形成和辦理

　　根據監督法的規定，人大常委會會議聽取審議專項工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告等報告時，組成人員在審議中提出的審議意見，應交由本級政府、法院或檢察院研究處理。監督法明確提出了審議意見這種表現形式，如何運用好這種形式，充分發揮審議意見在人大監督工作中的作用，需要各地人大在實踐的基礎上認真加以總結。筆者就審議意見有關問題談幾點粗淺認識。
　　
　　一、審議意見的法律效力
　　
　　對于審議意見的法律效力問題，有不同的看法。有的認為，審議意見不具有法律效力，其理由是報告機關對審議意見并不是必然要執行，對不合理的意見可以不執行。“審議意見從性質上說，不是人大常委會正式通過的文件，不具有法律效力。”（喬曉陽主編：《〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉學習問答》第