政府主導健全機制積極推進學校體育場館向社會開放

　　我市按照“政府主導，逐步推進，立足長遠，注重成效”的思路，從2003年起進行學校體育場館向社會開放試點。經過幾年努力，全市體育場館向社會開放的規模不斷擴大，社會影響力日益增強，廣大群眾對此項工作給予了充分肯定，公共體育資源的充分合理利用也走出了一條新路。
　　
　　一、我市推進學校體育場館向社會開放的主要做法
　　
　　(一)政府主導，有序推進
　　2006年，市政府將部分學校體育場館向社會開放列為政府為民辦的10件實事的內容之一，寫進了政府工作報告。市政府多次召集有關部門進行專題研究和具體部署，確定了首批40所開放學校。元月20日，武漢市學校體育場館向社會開放工作啟動儀式在武漢四中隆重舉行，首批千余名普通市民進校健身，標志著我市公共體育資源向市民開放的“政府工程”邁出新的步伐。
　　
　　(二)部門配合，整體聯動
　　推進學校體育場館向社會開放，是一項具有開創性的工作，也是一項系統工程。離不開政府各部門以及上上下下的密切配合。為了做好這些工作，市領導掛帥，成立了工作專班，并組建了由市教育局，體育局，財政局、民政局、公安局等相關部門組成的工作協調小組，建立了工作聯席會制度。各區比照市級工作格局，制定工作方案，建立工作系統，基本形成了“政府主導、部門配合、上下聯動”的工作態勢。
　　
　　(三)強化保障，確保實效
　　一是加強規范管理。每所開放學校都制定了《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預案》等管理文件，并安排一名校級干部分管此項工作。所有開放學校統一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學校匾牌，公示開放時間、內容和公安干警的姓名和聯系方式。二是保障經費投入。市財政將開放經費納入年度預算，兩年共投入經費300萬元。市教育局、市體育局和各區還分別以器材和設備的形式對學校進行投入和獎勵，不斷改善學校體育健身條件。三是加強督察督辦。市教育局抓住節假日、寒暑假等時段，多次下文對開放工作作出部署，并將開放學校名單、開放時間、內容、監督電話向社會公布，接受市民監督。加大對各區開放工作專項檢查力度，把組織社區單位和群眾進校健身、開展群眾性的體育活動作為各區體育工作年終考核目標內容。四是建立激勵機制。制定了考核評估細則，不設指標限制，凡達到考核標準的單位都可獲得精神和物質獎勵。2007年元月，市政府召開總結會，對2006年度的38所學校給予了表彰，受獎面達95％。
　　
　　二、開放學校體育場館工作的主要成效
　　
　　(一)市民有了穩定的健身場所，促進了市民身體素質和文化修養的提高。隨著人民生活水平的提高，廣大市民對身體健康越來越重視，參與健身活動的熱情不斷高漲。開放校園體育場館不僅滿足了廣大普通市民的健身需求，同時也使社區的健身秧歌、腰鼓等群眾文體團隊有了固定的活動場所，促進了市民身體素質和文化修養的提高。
　　(二)增加了青少年課余活動場所，有利于青少年健康成長。武漢現有中小學生近120萬，抓好這部分人群的健身活動是“功在當今、利在千秋”的大事。開放校園體育場館，為青少年提供了可靠的課外活動場所，確保了陽光體育運動時間的落實，為孩子們安全健康度假提供了保障，受到學生和家長的熱烈歡迎。
　　(三)學校自身得到發展，教育教學管理更加規范。以向社會開放體育場館為契機，學校借助政府支持，改善硬件條件，提高管理水平，有效地促進了學校自身的發展。
　　(四)展現了政府的親民理念，進一步提升了政府的公信力。2006年底，我市采用問卷調查、個別訪談等形式對開放學校周邊居民進行調查，市民的滿意和比較滿意率分別為81.9％和13.82％，總體滿意率達到了95.72％。
　　
　　三、進一步推進學校體育場館向社會開放的主要措施
　　
　　盡管我們取得了一定成績，但在發展過程中也存在一些需要改進的問題，主要表現為：一是設點布局還不夠均衡。有的點設在公園、高校附近等社會體育場地資源相對集中的地方，造成部分學校進校人數偏少。二是經費投入還不足。少數學校設施設備比較簡陋，運動形式比較單一。三是整體規劃、可持續發展的措施和社會共同享用共同管理的開放模式還需要進一步研究等。針對以上問題，我市擬采取措施，從以下幾個方面進一步推進這項工作
　　(一)進一步加大宣傳力度。宣傳學校體育場館向社會開放的積極意義，宣傳好的正面典型，不斷提高學校的自覺性和主動性。更大范圍地公示開放的學校、開放的內容和時間，方便市民進校健身。
　　(二)繼續擴大開放范圍。認真抓好20所國家級試點學校，市級開放學校增至100所。以東湖開發區和武漢開發區為試點，率先實現轄區所有中小學全部開放。配合新農村農民健身活動，抓好6個遠城區12個示范點的開放工作。
　　(三)積極探索多樣化開放和管理模式。堅持以政府為主導，面向普通市民免費開放學校運動場地和運動器械，但對于前期經費投入較大的項目如網球、室內籃球和有運動損耗的項目如游泳等可在物價部門的指導下適當收費，以保障學校設備的長期正常運轉。
　　(四)強化各種保障條件。首先確保組織領導。各有關部門維持現有工作格局不變，在市政府的領導下，各區政府對開放學校實行屬地管理，同時比照市政府，對開放學校給予經費和器材扶植，支持學校做好開放工作。其次要保障必要經費投入。市財政按每校2萬元標準列入年度財政預算，并預留一定工作和表彰經費，原則上近三年不變。第三是堅持目標管理。做到年初有目標，年中有檢查，年底有考核，確保工作實