從民生主義到全面建設小康社會

　　摘要：孫中山解決民生大計的戰略目標是把“衣、食、住、行”這4種需要弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受；毛澤東解決民生大計的理論思路，主要放在建立革命政權，實現社會主義工業化和進行社會主義改造等方面；鄧小平解決民生大計的大手筆，是必須以經濟建設為中心，實行改革開放，使中國步入社會主義市場經濟的新軌道；江澤民解決民生大計的大智慧，突出體現在“中國共產黨必須始終代表先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”；而黨的十七大描繪的新藍圖，讓我們看到了中國解決民生問題新的戰略舉措?？梢灶A見，中國的明天會更好。
　　關鍵詞：民生大計；十七大；“兩會”；孫中山；毛澤東；鄧小平；江澤民
　　
　　一、中國民生大計的歷史回顧
　　
　?。ㄒ唬O中山解決民生大計的戰略思考
　　舊中國，由于受帝國主義和封建主義的壓迫，人民處在水深火熱之中，民生問題成為中華民族生存、發展的重大問題之一。為此，偉大的革命先行者孫中山先生，在1905年《民報》發刊詞中，首次提出了以“平均地權”為核心的民生主義思想。對民生一詞的理解，孫中山曾解釋為：“民生就是人民的生活，社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是”。孫中山認為：民生有4個基本需要。他指出：“民生的需要，從前經濟學家都是說衣、食、住3種，照我的研究，應該有4種，于衣、食、住之外，還有一種就是行”，“我們要解決民生問題，不但是要把這4種需要弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受”。孫中山還曾指出：解決民生問題，“不但是要注重研究學理，還要注重實行事實”。為了從根本上解決中國的民生問題，孫中山不僅提出了新舊三民主義思想，而且還提出了發展中國的《實業計劃》，認為不僅要推翻封建制度、創建共和制國家，而且要發展實業和實施“平均地權”，實行“耕者有其田”和“節制資本”等重大的社會改革政策，才能“振興中華”，改善民生。
　?。ǘ┟珴蓶|解決民生大計的理論思路
　　毛澤東解決民生大計的理論思路，體現在毛澤東思想體系的很多方面。如在新民主主義革命理論中，毛澤東認為，要開展土地革命，給農民看得見的實惠，進而創立無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的，人民大眾的革命政權，由此可徹底擺脫帝國主義、封建主義和官僚主義的壓迫，從此實現人民的翻身解放。又如在社會主義革命和社會主義建設理論中，毛澤東認為，要采取社會主義工業化和社會主義改造同時并舉的方針，實行逐步改造生產資料私有制的具體政策，來進一步促進生產力的發展，并消滅剝削和實現共同富裕的社會主義目標。在革命軍隊建設和軍事戰略的理論中，毛澤東提出了全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨，制定了三大紀律八項注意等等?？傊珴蓶|解決民生問題的理論思路，主要放在建立無產階級領導的革命政權，實現社會主義工業化、發展生產力和進行社會主義改造、變革生產關系等方面。
　?。ㄈ┼囆∑浇鉀Q民生大計的大手筆
　　1977年，鄧小平第3次復出。他響亮地喊出：貧窮不是社會主義，并在十一屆三中全會上，提出要以經濟建設為中心，實行改革開放，停止以階級斗爭為綱，使中國生產力迅速發展，人民生活發生了顯著變化；1992年，他又創造性地提出：計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義，計劃和市場都是經濟手段的新觀點，使中國經濟、社會的發展步入了社會主義市場經濟的新軌道。
　　（四）江澤民解決民生大計的大智慧
　　歷史進入2000年，中國怎樣進一步建設社會主義，怎樣使中國共產黨始終保持全心全意為人民服務的本色不變，江澤民以非凡的遠見卓識，提出“中國共產黨必須始終代表先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。江澤民還要求：始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須把人民的根本利益作為出發點和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。
　　
　　二、中國解決民生大計的新對策、新展望
　　
　?。ㄒ唬┦叽蠼鉀Q民生大計的新戰略
　　黨的十七大，把解決中國民生問題，提到了史無前例的新高度。其戰略思想是：以改善民生為重點，加快推進中國的社會建設。十七大報告指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。十七大提出的戰略性措施有：優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。
　　（二）通過“全面建設小康社會”，使中國民生問題有了巨大改善
　　黨的十六大以來，中國又啟動了“全面建設小康社會”的新戰略，使過去5年，中國民生問題有了巨大的改善。
　　1、在教育方面，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億學生和780萬名家庭經濟困難寄宿生受益。
　　2、在衛生方面，全國財政用于醫療衛生支出5年累計6294億元，比前5年增長1.27倍。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個鄉鎮衛生院配備了醫療設備，農村醫療衛生條件明顯改善。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達到73歲。
　　3、在就業方面，堅持實施和完善積極的就業政策，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。統籌做好就業再就業工作，全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。
　　4、在在社會保障方面，全國財政用于社會保障支出5年累計1.95萬億元，比前5年增長1.41倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，2007年參保人數突破2億人，比2002年增加5400多萬人；中央財政5年累計補助養老保險專項資金3295億元。2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人，比2002年增加近1倍；新型農村合作醫療制度不斷完善，已擴大到全國86%的縣，參合農民達到7.3億人。全國社會保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。
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　　1、2008年召開的“兩會”，從組織措施上保障了黨的十七大提出的改善民生新戰略的有力實施。
　　2、從財政、稅收政策上進一步改善民生。如在全國城鄉普遍實行免費義務教育；建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲；支持衛生事業改革和發展，重點向農村和基層傾斜。
　　3、從深化收入分配制度改革上入手，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重等。
　　4、完善社會保障體系。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂。
　　5、建立住房保障體系。主要采取4項措施：健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房的建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難，同時要積極改善農民工居住條件；增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題，合理調整城市土地供給結構，增加中小套型住房用地；綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；加強市場監管，嚴格房地產企業市場準入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。
　　
　　三、當前中國民生存在的主要問題是必須把城市商品房價降下來
　　
　　對照20世紀初，孫中山先生提出的解決民生大計的戰略目標，就是把“衣、食、住、行”這4種弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受的設想，經過近100年的奮斗，中國人民的“衣、食、住、行”4個方面，至少“衣、食、行”3各方面已經“很便宜”；“住”，在農村，農民的自建房也很便宜；當前中國民生存在的主要問題是城市房價過高，但建筑質量并不見得高，處于“很不便宜、很昂貴”的質次價不一定高的狀態。因此，政府下一步的民生工作目標，最主要的是必須把城市商品房的房價降下來。房價降不下來，孫中山在20世紀初提出的目標就沒有實現。
　　總之，黨的十七大和2008年“兩會”描繪的新藍圖，讓我們看到中國解決民生問題的戰略思路、措施已經基本明確，重點是全面建設小康社會，并把人民群眾迫切關注的社會建設、社會公平正義這些新期待，放在了黨和國家的工作日程上。作為一個有13億人口的發展中的大國，能采取這一系列的有力措施來解決民生問題，可以預見，中國的明天會更好。
　　
　　參考文獻：
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