積極創新管理思路　穩步推進報刊改革

　　全國報刊管理工作會議在重慶召開
　　
　　本刊訊 3月26日～27日，新聞出版總署在重慶召開全國報刊管理工作會議，會議就目前如何加強報刊出版管理、積極推進報刊業改革、努力推動報刊業大發展大繁榮等問題進行了研討。新聞出版總署副署長李東東出席會議并講話，重慶市委常委、宣傳部長何事忠，重慶市政府副秘書長方佳軍等到會祝賀。
　　李東東指出，當前媒體分眾化、對象化的新形勢給報刊管理工作提出了新的課題與挑戰。為積極應對新形勢、新挑戰，一年來，各級報刊出版管理部門以科學發展觀為指導，積極創新管理思路，不斷加強報刊管理，穩步推進報刊改革。李東東介紹，經過管理部門的分類指導，2007年3月，機電商報社所屬1報10刊被批準整體轉企，當年8月掛牌成立了北京卓眾出版有限公司；中國計算機報社所屬3報8刊正按總署批復的改革方案積極推進；解放日報報業集團順利入主上海新華股份；由廣州日報報業集團控股的粵傳媒在A股市場成功發行上市，成為首家從三板市場轉主板的公司。此外，各級管理部門2007年在加強記者站管理和日常監管方面也成效顯著，有償新聞、虛假新聞、違規廣告得到了有效遏制，對嚴重違反廣告刊載規定的報刊也給予了相應處理。李東東指出，盡管成績顯著，報刊出版業目前仍存在少數報刊政治意識淡漠，不時出現導向性錯誤、低俗內容和虛假報道，新媒體迅猛發展對傳統媒體產生巨大沖擊，期刊出版業改革步伐遲緩，出版形式違規現象較多，記者站違規問題依然存在，虛假違法廣告屢禁不止等問題。
　　李東東認為，要解決問題就必須做到以下幾個方面：一是要加強報刊審讀工作，把握報刊正確導向；二是要完善“四大準入”制度，建立并實施報刊退出機制；三是要落實“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，切實加強對記者和記者站的管理；四是要在深入調查研究基礎上，積極開拓思路，切實解決“一號多刊”問題；五是要廣泛征求意見，多部門協調配合，力爭在學術期刊收取版面費的規范管理上取得實質性突破；六是要規范僑刊鄉訊類出版物的審批與管理；七是要充分運用網絡技術，不斷完善報刊監管和服務體系。
　　關于退出機制，李東東在講話中重申各級報刊出版管理部門要以完善市場準入、法人準入、崗位準入、職業準入等“四大準入”制度建設為基礎，進一步完善報刊出版相關的法律制度，結合“退出機制”實現報刊出版市場有進有退，盤活報刊出版存量資源，讓生產要素流動起來，實施動態結構調整，實現資源優化配置。她強調說，退出機制不是單純的行政性退出，而是從社會效益和經濟效益兩方面進行評估，通過評估等級、年檢、誠信記錄等考核，進而根據考核結果實行退出。
　　李東東明確表示，2008年要加大力度，加快進度，積極推動經營性報刊出版單位的轉企改制。要對現有報刊出版單位明確劃分保留事業編制和轉制為企業的范圍與對象，確定不同的改革要求和指導思路，擬定分期分批轉企改制的規劃和階段性目標，確定明確的時間表，積極、扎實地推進報刊出版單位深化改革。全國各省區市新聞出版局和新疆生產建設兵團、解放軍總政宣傳部新聞出版局分管報刊工作的70余名負責人參加了會議。