紅安縣革命老區旅游業發展的ＳＷＯＴ分析

　　摘要：從宏觀角度來說，紅色旅游具有潛移默化和真實直觀的文化傳播功能。從微觀角度來看，紅色旅游又有將“政治品牌”轉化為區位優勢促進地方經濟發展的功能，因此紅色旅游兼有豐富的社會效益和巨大的經濟效益。作為大別山革命老區和鄂豫皖蘇區的重要組成部分，紅安縣具有十分豐富的紅色旅游資源。文章從紅安的紅色旅游現狀分析出發，探討了紅安發展紅色旅游的優勢、機遇以及制約因素，以期革命老區能打好紅色旅游這張牌，促進縣域經濟的發展。
　　關鍵詞：紅色旅游；縣域經濟發展；紅安
　　
　　一、引言
　　
　　紅色旅游是指在中國新民主主義革命時期，以中國共產黨領導人民開展革命斗爭并建立豐功偉績所形成的重要革命紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者進行參觀游覽、學習并接受革命傳統教育和愛國主義教育的主題性旅游活動。
　　中國共產黨第十六次全國代表大會結束后，胡錦濤總書記等新一屆黨中央領導就來到西柏坡考察革命文化，重溫革命精神。而后，全國掀起了“弘揚紅色文化，重溫革命精神”的高潮。紅色旅游作為新時期新形勢下將革命歷史資源與旅游巧妙結合的一種創新，它集革命傳統教育、愛國教育和娛樂觀賞等價值和功能于一體。紅色旅游兼有豐富的社會效益和巨大的經濟效益。紅安縣是全國12個紅色旅游重點景區之一的大別山旅游區的重要組成部分，是紅色資源的富集區。本文以紅安縣為例，對革命老區紅色旅游開發進行SWOT分析，以期能促進其發展。
　　
　　二、紅安縣紅色旅游業發展的SWOT分析
　　
　　紅安是大別山紅色旅游系列景區（點）的龍頭系列紅色旅游景區，區內有黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命烈士陵園、七里坪長勝街等眾多意義重大影響深遠的紅色資源。2004年8月，湖北省委決定，把紅安建成全省最重要的革命傳統教育基地。同時將改造紅安烈士陵園、建設紅安干部教育學院、發掘紅安精神作為目前基地建設的三大重點。
　　（一）紅安紅色旅游發展的優勢
　　1、紅色旅游資源類型多樣，保護良好。紅安縣紅色旅游資源有革命烈士陵園、博物館、重大事件紀念地、各種重要機構的辦公舊地址、偉人名人故居等多種類型，并且均具有較高的品位，其中許多紅色旅游經典景區在湖北居于前列，部分紅色旅游產品在國內已經擁有較高的知名度，有利于構建多層次、多功能的紅色旅游景區體系和特色旅游景點。大部分紅色旅游資源保存完好，能比較真實地再現當年的革命歷史風貌，如紅安七里坪長勝街舊址群現如今已成為國家級文物保護單位和全國青少年教育基地，為旅游開發提供了良好的基礎。
　　2、紅色旅游資源特色明顯，有利于開發。紅安紅色旅游資源特色突出體現在：紅色旅游資源具有“天下之中”的地緣優勢和“得天獨厚”的區位優勢，毗鄰武漢市（目前正在修建紅安通往武漢市的一級公路，預計通車后與武漢市的車程僅為45分鐘），易與周邊省市合作形成聯動發展的紅色旅游態勢。紅色旅游資源主題線索明顯，有利于打造具有競爭力和影響力的紅色旅游產品。紅色旅游景區（點）空間分布相對集中，易與自然旅游資源組合，有利于產生規模效益、聚合效益，形成綜合旅游產品。
　　3、紅色旅游目的地逐漸形成。紅安作為黃岡市大別山革命老區的重要組成部分已被列入全國紅色旅游經典景區（點），旅游產品開發、旅游基礎設施和配套服務設施建設已初具規模。目前，有著“中國第一將軍縣”美譽的紅安在湖北省內已成為具有較高知名度的紅色旅游目的地。根據《全國紅色旅游發展綱要》以及13部委公布的《全國紅色旅游精品線名錄》和《全國紅色旅游經典景區名錄》，在全國培育的12個“重點紅色旅游區”中，以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”成為湖北省唯一一處獲此殊榮的紅色旅游區，其主題形象是“千里躍進，將軍故鄉”。
　　（二）紅安紅色旅游發展的劣勢
　　1、各紅色旅游景區未能形成紅色旅游產品鏈。紅安及其周邊地區紅色旅游資源十分豐富，點多面廣，在紅色旅游景區（點）之間、紅色旅游和綠色旅游產品之間缺乏有效整合，如在紅安縣內，黃麻起義遺址、長勝街革命遺址群、鄂豫皖特區蘇維埃政府舊址、鄂豫皖特區革命軍事委員會舊址等20余處紅色旅游景區（點），以及天臺山、九焰山等多處綠色旅游景區（點），在市內旅游線路安排、城市休閑設施建設上沒有統籌考慮，缺乏連線成片、合理分區、優勢互補、各具特色的整體開發思路。此外，大別山紅色旅游區是湖北省紅色旅游資源最為集中的區域，大別山生態旅游區擁有國家級森林公園，也是湖北省重點建設的生態旅游區，然而該區域內的紅色旅游景區（點）與核心綠色景區的連接道路狀況均較差。在旅游線路組織上沒有統籌考慮，還未形成整體或區段產品聯合的態勢。
　　2、景區道路、外圍環境、文物保護和旅游服務設施等方面比較差。由于紅安縣地處大別山革命老區，地區經濟社會發展水平相對落后，基礎設施條件不配套，發展紅色旅游產業的底子薄、基礎差，資金缺乏，基礎設施建設滯后。重點紅色旅游景區依托的城鎮經濟發展水平相對落后，部分紅色旅游景區道路交通現狀較差，路面破損嚴重，年久失修，無排水、防洪設施，步游道及臺階部分毀損。部分文物產權尚屬居民私有，特別是舊址群類景區，非文物建筑夾雜在文物建筑中。一些舊址建筑物外立面效果參差不齊、風格各異，大大影響和破壞了文物的整體環境，還有部分景區外圍及周邊環境衛生較差，沒有配套的城市垃圾、污水收集處理系統，嚴重影響景區（點）旅游形象，外圍環境等均需要進行大力整治。缺乏現代旅游人性化服務設施；缺乏相應配套的紅色旅游餐飲、紅色旅游商品和紀念品等系列旅游產品。景區建設水平參差不齊，很多景區內供水、供電等線路老化，沒有建設游客中心、廁所、旅游標識系統等，大部分景區沒有配套的停車場，景區內綠化面積不足，綠化樹種單一，景觀單調。
　　3、紅色旅游產品開發方式簡單化、程式化、趨同化。紅安縣大部分紅色旅游景區旅游開發還處于初級階段，產品的開發方式簡單化、程式化、趨同化，陳列展示設備及方式單一落后。多數景區（點）缺少具有影響力和震撼力的旅游項目，表現手段單調，缺乏體驗性、參與性和吸引力，多數現有陵園只建有紀念碑、紀念館、烈士墓。旅游產品基本上是用簡單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，展示方式和手段陳舊，解說系統、宣傳、展示內容單調，展示設備落后，照明、消防等基礎設施不配套。
　　4、旅游管理人員和相關從業人員的整體素質不高，缺少相應的職業培訓。一些景區（點）的管理人員管理方式手法不夠人性化，難以滿足游客的各種特殊需求。目前，在景區內缺少從事旅游紀念品出售的從業人員。部分景區（點）的講解員普通話不過關，甚至用方言講解，讓游客難以理解從而失去興趣；有些對革命歷史意義的解釋、說明不夠充分，難以感染游客，深入人心。
　　（三）紅安紅色旅游發展面臨的機遇
　　1、政府大力支持，領導十分重視，政策措施到位。新時代注重革命傳統教育為發展紅色旅游提供了很好的契機，從中央到地方，各級黨組織和政府對發展紅色旅游都給予了高度重視和大力支持，為紅色旅游發展創造了良好的機會，國家準備用50億資金打造“紅色旅游”品牌；交通部將在十一五期間，重點向“老少邊窮”地區村村通公路工程項目傾斜，這將有效解決革命老區普遍存在的道路基礎設施差的問題，改善可進入性條件。湖北省委省政府一直十分重視發展紅色旅游的工作，現已完成全省紅色旅游資源的調查工作，著手編制湖北省紅色旅游發展規劃，這些都將為紅安縣發展紅色旅游帶來良好的機遇。
　　
　　2、紅色旅游客源市場潛力巨大。湖北中心集散城鎮的經濟發展水平較高，周邊省市人口眾多，旅游客源市場潛力巨大。紅安獨特的旅游資源類型、旅游吸引物及文化內涵等均對周邊省市目標客源市場具有較強的吸引力。湖北省擁有一些經濟相對發達、出城交通便捷、城市周邊生態旅游資源良好的大中型城市。這些城市人口眾多，隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，消費能力上升，潛在客源市場規模將不斷擴大。而且，紅色旅游的客源市場相對于其他旅游產品，季節性不明顯，市場比較穩定。
　　3、本地居民參與發展紅色旅游。老區人民渴望通過發展紅色旅游脫貧致富，所以參與發展紅色旅游的愿望強烈，對發展紅色旅游持歡迎和支持態度，旅游開發地區障礙少。紅色旅游可以通過產業化的推動，將本地的生態旅游資源和人文旅游資源轉化為經濟優勢，推動老區經濟結構的調整和相關產業的發展，轉移農村勞動力，增加當地群眾的收入。縣委、縣政府也高度重視發展紅色旅游的工作，成立了地方工作專班，加強組織管理，確保紅色旅游工作順利開展，出臺一系列支持紅色旅游發展的優惠政策，促進本地紅色旅游事業發展。
　　（四）紅安紅色旅游發展面臨的挑戰
　　1、全國紅色旅游景區（點）迅猛發展帶來的挑戰。自全國刮起“紅色旅游”之風后，井岡山、延安、韶山、瑞金、西柏坡五處成為深受旅游者喜愛的紅色旅游勝地。這五個目的地由于歷史上曾經發生過具有重大意義的革命歷史事件或活動，具有很強的競爭力。遵義、百色、太行山、狼牙山等地紅色旅游的開展，使得我國紅色旅游形成蓬勃發展的局面，這必然導致紅色旅游各景區之間的競爭越來越激烈。湖北省內與紅安類似擁有豐富紅色資源的市縣也有很多，如武漢市、洪湖等地都有很多有名的紅色旅游項目。紅安發展紅色旅游不可避免地要與這些著名的紅色景區展開競爭，所以外部環境最大的威脅便是來自這些老牌景區的競爭。雖然《綱要》中提出要培育的12個“重點紅色旅游區”中，僅有以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”涉及紅安，但仍將會面臨其他臨近省市紅色旅游經典景區的激烈挑戰。
　　2、紅色旅游者旅游“偏好”的不確定性帶來的挑戰。從當前紅色旅游的主要客源目標市場可以看出，紅色旅游有其特定的市場群體，其主要的客源市場來自于各黨政機關職工、各單位員工和各學校師生員工，為進行愛國主義教育和革命傳統教育而組織的旅游團隊。所以，紅色旅游的客源有其獨特性。當前大多數旅游者是由政府及單位組織，而當公費紅色旅游熱潮漸漸消退的時候，能否繼續吸引旅游者，使旅游者繼續保持這一“偏好”將會成為紅安紅色旅游發展面臨的嚴峻挑戰，即在制度及消費方式轉變后，能否使旅游者認識到本地紅色旅游的價值，并且自覺地接受革命傳統教育。
　　3、能否取得紅色旅游專項資金投入的挑戰。國家關于旅游政策的制定和頒布、工作重點的轉移以及湖北經濟的發展和教育的發展等等，都會給紅安紅色旅游的發展產生重大的影響。為發展紅色旅游，國家和地方政府會有重點地投入資金開發項目，能否爭取更多的資金支持，從而為紅色旅游區提供發展動力和建設保障，這對紅安紅色旅游區的建設也是一個嚴峻的挑戰。
　　
　　參考文獻：
　　1、李永樂.革命老區紅色旅游發展對策探討[J].商