１９８８年：“價(jià)格闖關(guān)”的陣痛

　　改革開放整10年之時(shí)，一場價(jià)格放開引發(fā)的搶購成為10年中最大的一次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并在之后引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治問題。對此，人稱“價(jià)格闖關(guān)”。
　　由于工作關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆當(dāng)時(shí)并沒有太多感受到價(jià)格所帶來的恐慌。但在隨后的工作中，他看到了這次“闖關(guān)”的背后深意和反思之處，并在之后長達(dá)將近20年的時(shí)間里，從一個(gè)回顧者、研究者逐漸成為政策制定的參與者，使價(jià)格闖關(guān)這一改革開放必經(jīng)階段在日后經(jīng)濟(jì)改革決策中發(fā)揮了相當(dāng)大的借鑒作用。
　　
　　驚心動(dòng)魄價(jià)格闖關(guān)
　　
　　1985年，楊帆在東北獲得了世界經(jīng)濟(jì)碩士學(xué)位，成為第一批世界經(jīng)濟(jì)方向碩士的一員。畢業(yè)后，已經(jīng)分配到中央財(cái)經(jīng)學(xué)院的楊帆正趕上14個(gè)沿海城市開放，為了投身中國的對外開放，他放棄了出國和回京，與胡啟立同志去了天津，從事對外貿(mào)易。“當(dāng)時(shí)中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家有分工，一部分人在北京設(shè)計(jì)改革，一部分以蛇口和天津開發(fā)區(qū)為兩個(gè)主要基地推動(dòng)對外開放。”
　　楊帆專心致志致力于天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外貿(mào)工作時(shí)，沒有留意國內(nèi)改革正在悄然但迅速地發(fā)生著變化。
　　1988年1月1日，時(shí)任國務(wù)院代總理李鵬在全國政協(xié)茶話會(huì)上提出的當(dāng)年首先要認(rèn)真抓好的三件大事中，第一件就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和深化改革。在此后的幾個(gè)月中，國家對價(jià)格改革方案的施行工作不斷推進(jìn)。4月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家有關(guān)部門從即日起調(diào)高糧、油、糖等部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格。
　　4月5日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》。根據(jù)《通知》，列入補(bǔ)貼范圍的品種限于肉、大路菜、鮮蛋和白糖四種；大中城市職工的補(bǔ)貼，原則上是把暗補(bǔ)改為明補(bǔ)。
　　5月19日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見朝鮮政府軍事代表團(tuán)時(shí)指出：“理順物價(jià)，改革才能加快步伐。”“最近我們決定放開肉、蛋、菜、糖四種副食品價(jià)格，先走一步。中國不是有一個(gè)‘過五關(guān)斬六將’的關(guān)公的故事嗎?我們可能比關(guān)公還要過更多的‘關(guān)’，斬更多的‘將’。過一關(guān)很不容易，要擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。”“但是物價(jià)改革非搞不可，要迎著風(fēng)險(xiǎn)、迎著困難上。”
　　6月9日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章《改革有險(xiǎn)阻，苦戰(zhàn)能過關(guān)》。文章認(rèn)為：中國的改革發(fā)展到今天，已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵性階段，到了非解決物價(jià)問題不可的時(shí)刻。物價(jià)改革是要冒風(fēng)險(xiǎn)的，改革過程中，某些人的利益暫時(shí)受到一些影響，最終總是會(huì)得到解決的。文章認(rèn)為：較之過去來說，現(xiàn)在物價(jià)改革的條件是比較有利的，經(jīng)過過去九年的改革，我國經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，人民生活水平也有較大提高，對物價(jià)改革帶來的波動(dòng)有相當(dāng)?shù)某惺苣芰Α?br/>　　8月16日，趙紫陽在北戴河會(huì)見日本共同社社長酒井新二。他對客人說；現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)階段。今后五年，將是中國從舊的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為新的經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期。
　　1988年7月，統(tǒng)計(jì)局公布的物價(jià)上漲幅度為19.3％，為改革開放以來的最高紀(jì)錄。8月19日清晨，中央人民廣播電臺(tái)播發(fā)價(jià)格闖關(guān)的消息，當(dāng)天就出現(xiàn)搶購。有的人一下子買200公斤食鹽，買500盒火柴，商店被搶購一空。銀行發(fā)生擠兌，有的地方銀行因不能及時(shí)支付，群眾在憤怒之下把柜臺(tái)推倒。當(dāng)時(shí)，只要聽說商店要出售電冰箱等家電產(chǎn)品，天還沒亮，人們就從四面八方來到商店門口排隊(duì)。生產(chǎn)廠家才將產(chǎn)品運(yùn)到商店，不等擺上柜臺(tái)，人們就涌向運(yùn)貨車，搶著自己動(dòng)手往下搬，好像白送一樣。卸下車后，打開外包裝檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，如果沒有問題，再到商店里交錢，然后裝到自己的車上拉走。
　　在普通老百姓參與搶購之前，商人們已經(jīng)開始了囤積居奇，當(dāng)時(shí)流行的囤積物品包括鋼材水泥等基建物資和彩電冰箱之類的家用電器。國家電在今天看來是不可思議的一件虧本生意，而在1988年，一些開始有錢的中產(chǎn)者把存款從銀行提出來，走后門去換成若干彩電冰箱，給每個(gè)子女先囤積一臺(tái)以備將來婚嫁用。搶購持續(xù)了一個(gè)月之久。
　　這次價(jià)格闖關(guān)波及面之廣、搶購商品種類之多、商品零售總額增幅之大，都堪稱共和國歷史之最。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在1988年8月，扣除物價(jià)上漲因素，商品零售總額增加了13％，其中糧食增銷30.9％，棉布增銷41.2％，電視機(jī)增銷56％，電冰箱增銷82.8％，洗衣機(jī)增銷130％。8月份城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款減少26.1億元。其中定期減少27.8億元。
　　面對強(qiáng)大阻力，中央不得不調(diào)整對策。8月30日，李鵬主持召開了國務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議，重提“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，深化改革”的方針，原來政治局會(huì)議提出的“五年左右時(shí)間”已修訂為“五年或者更長一點(diǎn)的時(shí)間”。會(huì)議保證國務(wù)院采取有力措施，確保明年的社會(huì)商品零售物價(jià)上漲幅度明顯低于今年。
　　由于1988年價(jià)格闖關(guān)的失敗以及1989年的風(fēng)波，經(jīng)濟(jì)改革再一次陷入了低潮，間接調(diào)控的提法消失了，同“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”極其相似的“市場經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)”再一次成為占主導(dǎo)地位的思潮，雙軌價(jià)格的摩擦也很嚴(yán)重，不利的形勢把主觀設(shè)想的加快價(jià)格改革的思維打翻在地。“鳥籠經(jīng)濟(jì)?的比喻再一次被官方媒體肯定。”
　　1990年，楊帆回到北京，進(jìn)入國家物價(jià)局物價(jià)處任處長。此時(shí)，價(jià)格問題于他已是分內(nèi)之事。他總結(jié)說，這時(shí)，中央進(jìn)行全面緊縮，經(jīng)濟(jì)增長率下降到4％左右，價(jià)格改革就是在總需求高度緊縮時(shí)自動(dòng)成功的。“其機(jī)制十分簡單，動(dòng)機(jī)十分樸素，就是經(jīng)濟(jì)緊縮了，企業(yè)效益不好了，地方政府財(cái)政困難，在中央政府同意下‘放開價(jià)格’取消許多，價(jià)格補(bǔ)貼，于是計(jì)劃價(jià)格就變成了市場價(jià)格。“到1991年底，中國80％以上物價(jià)放開，基本實(shí)現(xiàn)了物價(jià)市場化。這種現(xiàn)象促使楊帆更進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)研究，重新認(rèn)識(shí)這段價(jià)格波動(dòng)。”
　　楊帆曾在一篇文章中寫到：中國經(jīng)濟(jì)體制改革的思路醞釀從十一屆三中全會(huì)前后就已經(jīng)開始。1979年3月，中國社科院經(jīng)濟(jì)所劉國光、趙人偉聯(lián)名發(fā)表文章，率先提出對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革；中國社科院工經(jīng)公所蔣一葦于6月發(fā)表“企業(yè)本位論”，從企業(yè)體制改革角度提出改革。這兩篇具有奠基意義的論文，一時(shí)間引發(fā)薛暮橋、馬洪、董輔初等老一輩在經(jīng)濟(jì)學(xué)界影響比較大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大討論。
　　價(jià)格改革闖關(guān)受挫的根本原因，是選擇通貨膨脹最嚴(yán)重的年份進(jìn)行難度最大的改革。價(jià)格改革這一關(guān)非闖不可已達(dá)成共識(shí)，然而對于深化改革的條件認(rèn)識(shí)并不一致。此時(shí)不適當(dāng)?shù)男麄髌鸬搅舜碳ねㄘ浥蛎涱A(yù)期的作用。
　　楊帆認(rèn)為，這是改革理論嘗試的一次失敗，但也是改革開放過程中增量改革的必然過程。上世紀(jì)80年代我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，效益明顯提高，改革開放取得重大進(jìn)展。但是在宏觀調(diào)控方面有教訓(xùn)，這就是認(rèn)識(shí)長期不能統(tǒng)一，理論不成熟。中央數(shù)次調(diào)整力度不夠，不能遏止經(jīng)濟(jì)過熱，10年的矛盾越積越多，最后在政治強(qiáng)控制之下進(jìn)行一次總的緊縮，使增長率迅速下降，下降過度。“而且在此之前，改革開放一直很順利，大家于是開始輕視歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是過時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，從思想上輕視和否定了當(dāng)年陳云提出平衡的經(jīng)濟(jì)政策。”
　　同時(shí)，上世紀(jì)80年代初期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮的進(jìn)入，新自由主義的影響，都為這次價(jià)格闖關(guān)現(xiàn)象提供了理論推手。“當(dāng)年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也沒有發(fā)展到一定的程度，同時(shí)我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家對西方經(jīng)濟(jì)理論理解也不深入，也許當(dāng)年懂得了‘預(yù)期經(jīng)濟(jì)’，也不至于造成1988年的結(jié)果。lO通貨膨脹的能量很大，唯有‘硬著陸’。”
　　
　　成熟的理論為“軟著陸”撐腰
　　
　　1992年底鄧小平南巡，終結(jié)了長達(dá)4年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和“左派”理論回潮，全社會(huì)形成了改革開放的新高潮。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長全面失控。1992年經(jīng)濟(jì)增長14.2％，物價(jià)上升5.4％。1993年經(jīng)濟(jì)增長13.8％，物價(jià)上升13％，“1993年的通貨膨脹率是14.7％，已經(jīng)向1988年的最高記錄逼近。老百姓則再次萌發(fā)出搶購商品的沖動(dòng)，貯存美元，黃金和優(yōu)質(zhì)耐用消費(fèi)品的現(xiàn)象日益普遍。國內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人并無成功經(jīng)驗(yàn)，如何從失敗中總結(jié)出教訓(xùn)，避免再次失敗，是當(dāng)時(shí)面臨的最大挑戰(zhàn)。”這一次，楊帆正式加入到關(guān)于宏觀調(diào)控究竟該沿著什么樣的路線進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大討論中。
　　但是，一向站在“改革派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家陣營的楊帆，接受了左大培的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，站到了對面的陣營中。
　　1994年，國務(wù)院副總理朱镕基主導(dǎo)宏觀調(diào)控，但遭到投機(jī)資本及其代言人的猛烈攻擊。一批著名的改革開放派經(jīng)濟(jì)學(xué)家集體出面批評復(fù)辟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并提出“工資與物價(jià)掛鉤論”、“經(jīng)濟(jì)與物價(jià)同步增長論”。
　　在那些年里，左大培引入了當(dāng)時(shí)最新的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)比如盧卡斯的“理性預(yù)期理論”，對“經(jīng)濟(jì)與物價(jià)同步增長論”進(jìn)行了徹底的反駁。楊帆認(rèn)為，這是符合當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的，而且也是中國經(jīng)濟(jì)改革中的必經(jīng)階段。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界食洋不化的一個(gè)例子，就是長期認(rèn)為通貨膨脹可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，控制通貨膨脹必然損害經(jīng)濟(jì)增長。其實(shí)，發(fā)達(dá)國家的“停滯膨脹”早已打破了兩者的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
　　其時(shí)，左大培發(fā)表文章，提出“經(jīng)濟(jì)學(xué)界也要反腐敗”，激烈批判某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家為投機(jī)資本代言，因此受到他們的集體封鎖。一貫被認(rèn)為是“左派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家的楊帆當(dāng)時(shí)堅(jiān)定地支持了左大培，“一方面覺得憤憤不平，另一方面確實(shí)覺得他是對的。我是崇尚理論要符合實(shí)際的，我善于反思，因此我選擇對的，而不在乎什么陣營。”但這一舉動(dòng)也激起經(jīng)濟(jì)學(xué)界一次新的大分裂，“經(jīng)濟(jì)學(xué)非主流”派因此而生。
　　國際經(jīng)濟(jì)學(xué)最新的概念是“自然增長率”，超過這個(gè)增長率，物價(jià)會(huì)加速上升；而控制通貨膨脹的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長率將比物價(jià)下降得更快一這就是說，在自然增長率之上，根本沒有什么“物價(jià)與經(jīng)濟(jì)的同步增長”。企業(yè)家誤以為價(jià)格上升是自己企業(yè)產(chǎn)品有銷路，因此擴(kuò)大了生產(chǎn)，其實(shí)，所有企業(yè)都因此擴(kuò)大了生產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)家并不知道。通貨膨脹在短時(shí)內(nèi)就這樣刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但是生產(chǎn)很快過剩。此時(shí)生產(chǎn)下降，但物價(jià)卻降不下來，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都面臨著更高的成本，當(dāng)企業(yè)普遍采取“限產(chǎn)保價(jià)”的時(shí)候，停滯膨脹就發(fā)生了。以此來駁斥“物價(jià)與經(jīng)濟(jì)同步增長論”，其效果非常徹底。不久，楊帆在左大培思想的基礎(chǔ)上起草《理性預(yù)期論》，短短千字，為理論界定局。此后至今，將近20年，在這一問題上再?zèng)]有引起爭議。
　　由于理論上逐步成熟，加之沒有過多受到新自由主義的誤導(dǎo)，中央政府認(rèn)識(shí)一致，政策堅(jiān)決而且能夠長期堅(jiān)持，這次“軟著陸”以5年時(shí)間，終于達(dá)到了目的，而且避免了經(jīng)濟(jì)的較大波動(dòng)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)過熱背后的冷思考
　　
　　改革開放以來第五個(gè)經(jīng)濟(jì)周期始于2002年，經(jīng)濟(jì)增長率回升到9.1％，2003為年9.1％，2004年達(dá)9.5％。
　　對此，楊帆做出的判斷是：我國經(jīng)濟(jì)已嚴(yán)重過熱，主要表現(xiàn)為：積累過高；信貸投放過多；對貿(mào)順差過大；投機(jī)資本大舉進(jìn)入；能源與原材料高度依靠進(jìn)口，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；房地產(chǎn)價(jià)格連續(xù)上升等等。
　　長此以往，勢必會(huì)加劇發(fā)展不平衡的矛盾，甚至爆發(fā)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。此后，中央政府一直控制經(jīng)濟(jì)過熱，不斷控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革，提高對外開放水平，切實(shí)抓好自主創(chuàng)新，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
　　楊帆認(rèn)為，上世紀(jì)90年代宏觀調(diào)控成功，得益于中央高層認(rèn)識(shí)一致。目前情況是，既得利益集團(tuán)勢力迅速坐大，這就是地方政府、國內(nèi)外投機(jī)資本、與某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)盟控制經(jīng)濟(jì)學(xué)話語權(quán)，力圖打破中央宏觀調(diào)控，通過出售國有資產(chǎn)和地皮制造經(jīng)濟(jì)泡沫，謀求集團(tuán)利益；各權(quán)力部門則通過壟斷求取高額利潤。
　　而現(xiàn)在，房市、股市雙向“爆發(fā)”，外部資本大量涌入，中央也在想辦法進(jìn)行“軟著陸”。持續(xù)關(guān)注價(jià)格管理的楊帆，此次又支持15年前蕭灼基提出的價(jià)格管理辦法：物價(jià)沒有必要一定要管。目前，我們國家社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，開始分層，各階層對價(jià)格的感受和承受不同，而現(xiàn)在我國CPI沒有超過10％，這對于一般群體是可以接受的。因此目前狀態(tài)下，不會(huì)像1988年出現(xiàn)“價(jià)格闖關(guān)”的風(fēng)潮。
　　在楊帆的預(yù)期里，糧價(jià)將會(huì)繼續(xù)上漲，人民幣將會(huì)繼續(xù)升值，CPI不會(huì)下降，而政府最需要做的，是將居民生活最低保障真正落實(shí)，貫徹實(shí)施。“政府絕不能退出市場。目前，我國經(jīng)濟(jì)改革開放就處在這樣一個(gè)‘大工業(yè)期’：高污染、高耗能、高經(jīng)濟(jì)增長。但是他對中國經(jīng)濟(jì)一直持樂觀態(tài)度，他預(yù)計(jì)，到2013年，中國經(jīng)濟(jì)增長將維持在10％