執政者與參政者的共識

　　北京萬壽寺旁，鬧市中一處靜謐的院落。一般市民不會想到那幢白色六層樓內，有一支生產真知灼見的專家勁旅，《中國的政黨制度》白皮書的第一稿就誕生在他們手中。這里就是民豐黨派和無黨派人士的聯合黨校——中央社會主義學院(簡稱“中央社院”)，是中國共產黨領導的統一戰線性質的高等政治學院。隆冬的一個下午，我們就有關民主黨派的今昔中央社院的特色辦學專訪了中央社院的專家組成員及有關領導游洛屏、袁廷華、鄭憲、李小寧、孫信等。
　　
　　國情決定中國特色政黨制度
　　
　　一個國家實行什么樣的政治制度和政黨制度，是由該國的政治經濟狀況、民族文化傳統和特定的社會歷史條件等國情決定的。中國也不例外。辛亥革命后，中國曾效仿西方實行過多黨制，后來國民黨又實行一黨專制，但都失敗了。中國共產黨和各民主黨派在總結歷史經驗教訓的基礎上，確立和實行了符合中國國情的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
　　隨著中央社院專家組成員的講解，我們將目光轉向歷史：1949年3月25日，北平西苑機場。在機場的一側，簇擁著160多位各民主黨派和無黨派民主人士的代表。
　　在葉劍英、彭真的陪同下，中共中央五位書記毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時和其他領導人，各民主黨派、人民團體領袖和民主人士親切會面。
　　“任潮老先生，你好啊!”周恩來將李濟深引薦給毛澤東。李濟深，字任潮，抗日戰爭爆發后，投身抗日救亡活動。后因反對蔣介石打內戰，被國民黨開除黨籍。而后在香港發起成立了中國國民黨革命委員會。此刻，毛澤東上前一把握住了李濟深的手說：“李老先生一生為國奔走，也為共產黨幫了很多忙。”李濟深欲鞠躬執禮，毛澤東示意攔住：“都是老朋友了，不必了罷。”李濟深感嘆地說：“毛主席、周恩來先生都這么謙虛，中國共產黨真是偉大啊!”
　　一位銀髯飄拂的老者走向前來：“毛主席，朱總司令好!”他就是清代光緒年間的進士，在抗日救亡運動中被稱為“七君子”之一的沈鈞儒老先生。毛澤東握住沈老先生的手：“衡山老，你在國民黨政府統治下，為堅持真理，主持正義，不怕坐牢，不怕殺頭，令人可欽可敬。你是著名的法律專家，建設新中國需要各方面的人才，在這方面還請你獻策獻力。”
　　毛澤東從人群中發現了黃炎培先生。黃炎培是清末舉人，早年加入中國同盟會，1941年與張瀾等人發起組織中國民主政治同盟。毛澤東望著這位眉宇清肅、氣骨剛正的兄長，熱情地伸出厚實的大手，笑聲蕩然：“任子兄，你好啊?”黃炎培只覺得眼前一亮，立刻握住了毛澤東的手，滿面笑容道：“潤之先生，我早就想和中共的同志見面了。”
　　在一片熱烈的氣氛中，各民主黨派、人民團體領袖和無黨派人士、教授、藝術家，紛紛與中共領導人互致問候，親切交流，憶往敘舊，彼此均有相交如故之慨。
　　正如有關專家所分析：中共執政，八個民主黨派和無黨派人士參政，彼此唇齒相依之關系早在中共問鼎北京之初就已經發端。開國之初選舉產生的6名中央人民政府副主席中，有宋慶齡、李濟深、張瀾3位黨外人士，同年任命的政務院4位副總理中，黨外人士占了兩名，另有正副部長數十位置由黨外人士擔任。
　　時至今日，萬鋼和陳竺先后執掌科技部與衛生部兩大部門，成為1972年傅作義辭去水利部長35年來首位出任國務院部委正職的黨外人士。萬鋼和陳竺都有在中央社會主義學院學習的經歷。
　　同舟共濟創偉業，薪火相傳向未來。在中國革命、建設和改革的歷史長卷上，中國共產黨與各民主黨派親密合作、并肩戰斗，共同譜寫了一段段佳話。
　　
　　民主黨派加強參政能力的建設
　　
　　2004年11月召開的十六屆四中全會，是中國共產黨第一次專題研究執政能力建設的中央全會，全會作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，把黨的執政能力概括為：駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。
　　執政黨和參政黨共同肩負著全面推進中國特色社會主義現代化建設事業的歷史責任，在執政黨加強能力建設的同時，參政黨加強自身能力建設也成為歷史的必然。
　　中央社院的專家們認為，提高民主黨派的參政能力，首先是堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作制度和政治協商制度的客觀要求。伴隨執政黨能力的不斷提高、成熟，參政黨必須與時俱進，不斷加強參政能力的建設，只有這樣，參政黨才能與執政黨保持高度的一致。其次，進入新世紀，參政黨必須不斷加強能力建設，提高整體素質，才能把握時代脈搏，體現進步性與多樣性的統一，始終保持旺盛的活力。第三，作為參政黨，基本任務就是支持共產黨執好政，建設中國特色社會主義；同時C6BQTCIP4OU7lRBdjSj1oPCJZ+TRv+BdSAE9YItXkm0=，強化參政能力建設，才能更有效更充分地發揮作用。
　　在每年的政協會議上，民革都能夠結合自身的特點和優勢，緊緊圍繞中共中央和國務院的重大戰略部署、重大決策提出自己的議案。如“加快西部大開發”、“嚴格保護耕地”和“反對分裂，促進臺灣統一”等提案都引起了黨和政府的高度重視。
　　民盟中央始終強調重視教育，較早地提出了“保障對教育特別是基礎教育的投入，促進義務教育的公平發展，加快職業教育，積極推進民辦教育，建立高等教育多元化的辦學和投資體制等教育發展問題”，為促進我國教育事業的發展做出了積極的努力。
　　民建結合自身的特點，對市場體系的每一個環節和要素都進行了深入和廣泛的研究，內容廣泛涉及“國企改革，金融風險，科技創新，縮小分配差距”，“兩稅合一”等問題，為我國的社會主義市場經濟體制的建立和完善做出了重大貢獻。
　　2003年春天，我國部分省市出現“非典”疫情。面對突如其來的災害，民進中央領導高度重視，許嘉璐主席和張懷西副主席向國務院提出了《關于繼續開展以創建衛生城市和環保模范城市為基本內容的愛國衛生運動，奪取抗擊“非典”斗爭全面勝利的建議》，得到溫家寶總理的好評。
　　近17年來，以農工黨中央，農工組和農工組委員提出的提案累計達2002份，內容涉及醫藥衛生、食品安全和人們生產生活各個方面的問題，其中“關于整頓血液市場管理”等提案還被推為全國政協優秀提案。
　　致公黨中央從1990年至2006年在全國政協大會提案160余件，內容包括“國企創新、海底礦產資源開發、新農村建設、西部開發和可持續發展”等問題。提案質量較高，社會效果良好。
　　九三學社也通過與科技界的廣泛聯系和交流，積極推動我國科技事業的蓬勃發展。
　　臺盟依靠自身優勢，在涉臺等問題上提出了許多有意義的提案，為祖國的對臺統戰和溝通交流做出了積極貢獻。
　　各黨派所取得的成就，都與其自身參政能力的建設密不可分。
　　
　　加強學院建設。為開創統一戰線新局面服務
　　
　　黨的十七大后，中央社會主義學院提出科研要圍繞中國特色社會主義，教材要貫穿中國特色社會主義，教學要體現中國特色社會主義，學員要信仰中國特色社會主義。
　　中央社會主義學院一直把統一戰線基本理論、多黨合作制度、參政黨建設、民族宗教理論作為學院的特色學科。近年來，中央社院以課題為紐帶，開展各項理論研究，出版了《統一戰線新論》、《中國特色社會主義制度與和諧社會建設》、《我國非公有制經濟研究》等近30部學術著述，并將重要研討成果及時上報，以供政策參考。2006年11月，中央社會主義學院接受中央統戰部的任務，參與了《中國政黨制度》白皮書初稿的起草工作。先后3次召開研討會，收集30萬字的材料，9易其稿，于2007年6月完成交稿。初稿質量得到中央統戰部領導的充分肯定。
　　中央社會主義學院根據形勢和任務需要，圍繞中央統戰部“調研、換屆、培訓、落實”的工作重點，配合民主黨派和工商聯各級組織開展了以走中國特色政治發展道路為主題的政治交接學習教育活動，對新世紀新階段統一戰線的鞏固和發展產生了重要的影響。
　　“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產黨與民主黨派合作的基本方針。采訪時，中央社會主義學院常務副院長游洛屏說：“此次各民主黨派中央換屆是政治交接的延續，是對民主黨派自身建設成果的檢閱。加強參政黨建設，搞好政治交接，已是近年來各民主黨派中央共同的行動。”
　　新時期，中央社會主義學院與時俱進、開拓創新，以加強學院建設，提高教學科研水平，注重培訓質量，擴大培訓規模，辦出特色，形成品牌，出成果，出人才為總體思路，為開創新階段統一戰線新局面服