周生賢：環保人不辱使命

　　編者按：2005年1 月13日，令世界震驚、舉國關注的松花江水污染事件發生、周生賢臨危受命擔任國家環境保護總局局長，全世界的目光都聚焦在他的身上。從下面周生賢詳細記述的文章中，我們可以看到他當時帶領國家環?？偩忠话嗳巳μ幚硭苫ń廴臼录娜^程。
　　
　　國家環保總局是國務院主管環境保護工作的直屬機構，其職責之一就是指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題，調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件。在松花江水污染事件發生以后，環?？偩掷硭斎坏匾鲃诱驹诮鉀Q問題的第一線，履行自己的職責，不辜負黨和人民的重托。
　　
　　統一思想，果斷行動
　　
　　面對事件，環保總局黨組按照黨中央、國務院的工作部署，采取了一系列措施。班子成員對于處理松花江水污染事件的意見保持高度一致，對工作認真負責，積極主動，形成了全局上下積極配合、協同作戰的局面。環?？偩謾C關各司局及直屬單位按照具體分工，認真負責地做好本職工作。為確保對整個防控事件的正確輿論引導，辦公廳歸口管理各部門關于松花江水污染事件的信息，確定發布的時間和時機以及各部門向總局報送信息的時間、頻次和內容要求；科技司會同中國環境監測總站、中國環境科學研究院負責開展水質監測，科學準確地掌握水質動態信息，研究削減水體中硝基苯的工程技術方案，并展開松花江水污染環境影響評估工作，針對冰凍后污染物吸附、滯留等問題提出預案；國際司負責加強與俄方水質監測、污染控制等方面的合作，法規司負責研究可能發生的理賠標準、準則等問題……全局上下都把處理松花江水污染事件當做首要任務。中國環境科學研究院、中國環境監測總站、華南環科所、南京環科所派專業技術人員奔赴松花江佳木斯一線，取得第一手數據。吉林、黑龍江兩省的環保工作者更是在冰天雪地的松花江面忘我工作，涌現了許多可歌可泣的英雄事跡，塑造了新時代的中國環保精神。正是這種精神確保了松花江水污染事件的成功解決。
　　環保人時時牢記著溫家寶總理在視察時的囑托——“決不讓一個人喝不上水，也決不讓一個人喝上污水”。環保人沒有任何理由辜負黨的重托和人民的期望，只能化壓力為動力，迎難而上，為國分憂，為民解難。
　　12月4日晚，環?？偩贮h組召開會議，重點傳達了華建敏同志在應急指揮中心主持召開現場辦公會議的精神，深刻領會了加強松花江水污染趨勢科學分析與預測以及加速減污、治污工程論證決策等重要指示，重點研究了落實措施，達到了認識到位、責任到位、措施到位的目的，并決定立即趕赴黑龍江，現場論證工程措施，強化監控工作，協調落實松花江生態修復方案，盡快向國務院作出報告。同時決定召集有關技術人員，立即對污染帶何時到達中俄邊境，以及到達時的濃度等情況進行計算，確定最終結果。
　　12月5日，我率環?？偩止ぷ鹘M抵達哈爾濱后，與黑龍江省有關領導就筑壩工程施工建設及其相關問題進行了商討和交流。未及休息，便直接趕赴松花江污染防控前線佳木斯市?；疖嚿?，黑龍江省環保局局長向工作組匯報了松花江污染防控的最新進展。
　　12月6日，工作組趕到遠離佳木斯市500多公里的撫遠水道擬筑壩址現場，進行實地勘查。
　　12月7日，工作組先后趕赴同江市環境監測站、中國環境監測總站松花江流域同江水質自動監測站，并慰問了堅守在工作崗位的環保工作者。松花江水污染事件發生后，國家環?？偩峙沙鲋袊h境監測總站專家并從各地抽調優秀監測人員，在松花江上布設了50多個監測斷面，出動水質監測采樣車7000多臺次，行程十幾萬公里，發布監測數據3600余個，及時、準確、有效地監測和預測污染帶移動位置和時間，有效監控污染帶的形成及其特征、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實施提供決策依據。他們長時間在冰天雪地、寒風刺骨的環境里工作，克服了重重困難，確保監測與防控工作到位，其事跡可圈可點，其精神可歌可泣。
　　隨后，工作組又趕赴富錦市環保局、富錦監測斷面，聽取專家匯報。在佳木斯市前方以中國環境科學研究院為主的專家組，在現場和實驗室實驗的基礎上提出了理論上成立、技術上合理、工程上可行、安全上可靠的硝基苯削減工程方案。
　　削減松花江水污染物工程，是相對復雜和較難決策的一件事情。通過前線走訪、調研和現場勘察，廣泛聽取省、市、縣政府領導及群眾意見，經過對工程的必要性、風險性等方面的綜合分析研究，最終決定在充分肯定科研人員工作熱情和對松花江污染防控所作貢獻的同時，暫時放棄進一步試驗和工程的準備工作，集中精力、全力以赴做好筑壩以及監測與防治工作。隨后，向國務院領導作了第一次關于松花江水污染防控工作進展情況的報告。
　　12月8日，工作組同志在佳木斯市召開了機關、學校、企業、街道以及鄉村代表座談會。座談會上，我們了解到，當時群眾對松花江污染帶過去之后的一些生態環境問題心存疑慮，有的甚至顧慮重重。比如江中的魚還能不能吃、水還能不能喝、開春后能不能用江水灌溉和養殖、底泥里還會殘留多少硝基苯等等。
　　在污染帶監控措施全面落實以及沿江群眾飲用水安全得到充分保證的前提下，國家環保總局有必要調整工作重心，對松花江水污染后的生態環境狀況進行評價與評估，有必要編制松花江水污染防治規劃并開展治理行動，要盡快對事關人民群眾生產發展、生活安全的問題作出科學與明確的答復，以實際行動為人民群眾辦實事。決定在原有工作的基礎上，將科研力量集中到生態環境影響評估上來，并明確此項工作為當時松花江污染防控工作的重點，以加大力度、加快速度攻關。
　　
　　動態評估，科學決策
　　
　　12月10日，生態環境質量評估和深化水污染防治規劃工作全面展開。
　　工作組集中中國環境科學研究院、中國環境監測總站的40多名科技人員，并邀請中國水產科學研究院、中科院生態環境研究中心、水利部松遼委、清華大學、南開大學、中國城市規劃設計院、中國水力科學研究院、華南環科所、南京環科所、哈爾濱工業大學等部門和單位的科研人員一道，確定了《松花江重大污染事件的生態環境影響評估與修復技術方案》，決定由張力軍副局長坐鎮黑龍江，重點開展“污染事件對松花江經濟魚類食用安全性影響”、“沿江兩岸用水安全性”、“污染事件對農產品(含水產品)質量的影響”、“污染事件特征污染物對人體健康風險性”、“特征污染物在水體層中的分布與影響評估”、“主要污染河段底質生態環境修復技術”、“污染事件的生態損失”等15個方面的評估與研究，盡快為群眾生產生活和沿江兩岸的經濟發展預測風險、作出評價、提出修復措施，為各級政府實施風險管理、危機管理提供決策依據和對策建議，并將評價與評價結果、風險程度與修復辦法等情況和技術知識以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社會進行深入宣傳，力求做到家喻戶曉，有效消除群眾疑慮。
　　與此同時，為防止類似污染事件發生，環保總局及時召開了“進一步加強環境監督管理，嚴防發生污染事故電視電話會議”，組織開展全國環境安全大檢查，派出5個督察組分赴10個省市進行督察、督辦，共排查全國環境安全隱患兩萬多起。
　　12月10日，環保總局向國務院領導作了第二次關于松花江污染防控工作進展情況的報告。
　　12月23日，環保總局收到外交部轉來的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區主席伊沙耶夫就松花江水污染問題致吳邦國委員長的信，針對信中提出的問題，我們向國務院領導作了第三次報告。在報告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施時，寫道：“污染事件發生后，迅速啟動《國家突發環境事件應急預案》，指導和協助吉林、黑龍江兩省政府落實應急措施。12月3日晚，國務委員華建敏到環保總局召開現場辦公會后，進一步完善應急工作機制，密切監控污染帶推進情況和沿江兩岸飲用水水質，確保沿江群眾飲用水安全。環?？偩掷^續堅持每天兩次向中央主流媒體和俄方通報松花江水污染情況，通過外交部多次向俄方提供相關信息，邀請俄方代表團、新聞團和聯合國環境規劃署調查組現場采訪考察。向俄方派出聯合工作組，提供分析儀器和活性炭，在撫遠水道筑壩、導流、防護哈巴羅夫斯克飲水區，簽署并執行《中俄關于松花江水污染事故水質應急聯合監測方案》，釋疑解惑，最大限度地減少對俄羅斯的影響。同時，加快實施松花江重大污染事件的生態環境影響與對策重大項目，制定來年春天江面解凍時的水質監測方案，編制松花江污染防治規劃，努力做好水污染事件的善后處理工作?！?br/>　　12月31日，國家環?？偩窒蚣?、黑龍江兩省環保局發出《關于加強冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知》，要求兩省環保系統加強領導，提高認識，切實把加強冰封枯水期污染防控工作作為當前環保部門的首要任務之一，加強環境監管，嚴密防范措施，防止水污染反彈，切實保障城鄉人畜飲水安全，并加強環境監測工作。對于以松花江干流事故點、下游沿江以及淺層地下水為飲用水源的城鄉水質進行監測和分析，加強對居民飲水、養殖安全的指導和宣傳，認真做好松花江水污染事件的善后工作。
　　
　　集合群智，啟動規劃
　　
　　為了更好地鞏固松花江水污染防控成果，從長遠考慮松花江的治理，國家環保總局要求松花江水污染防治規劃編制工作組加大工作力度，加快工作進程，主動與有關方面協調，積極組織社會資源，廣泛聽取意見，采取有效措施，盡快完成規劃的編制工作，國家爭取將松花江與“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點。
　　2006年1月6日—7日，為制定好松花江水污染防治規劃，由環?？偩譅款^，在哈爾濱召開了松花江流域水污染防治“十一五”規劃征求意見會，進一步征求有關部門、區域和專家的意見。沿江三省(區)、市政府有關部門領導和國家有關部委相關領導及專家等100余人參加了會議，形成了廣泛共識。
　　2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”規劃編制工作基本完成。調整后的規劃有四個明顯的特點：一是把松花江水污染治理放在與“三河三湖”同等重要的地位，納入全國流域水污染治理的重點，持之以恒，抓出成效；二是堅持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點；三是把環境監測體系和執法能力建設列入議事日程；四是明確責任，實行規劃到省、任務到省、目標到省、資金到省、責任到省的“五到省”責任制。
　　1月16日，環?？偩窒驀鴦赵侯I導作了第四次關于松花江水污染防控工作進展情況的報告。
　　1月17日，松花江水污染事件歷時65天，防控工作取得階段性成效。此時已近春節，環?？偩中麄鞑块T抓緊設計印制一批宣傳年畫，通過這種方式給沿江兩岸的人民一個交代，讓他們過一個放心年。
　　1月24日，國務院召開了新聞發布會。在新聞發布會上，向新聞媒體通報了“三步走”的戰略部署，通報了松花江水污染生態環境影響評估取得的階段性成果并就全面推進松花江水污染治理工作提出具體方案。發布會上，還就廣大群眾所關心的飲用水、灌溉、養魚、會不會形成第二次污染等問題作出了回答，消除了國內外的疑慮。
　　松花江水污染防控的戰士們歷時60多個日日夜夜，經過艱苦奮戰，沒有辜負溫總理“決不讓一個人喝不上水，也決不讓一個人喝上污水”的諄諄囑托，不愧是特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的環保人，不愧是新時期最可愛的人!
　　松花江水污染事件的處理取得了圓滿成功。環保人不辱使命，對得起黨和人