楊佩昌：從全球經濟困局看東北的發展機會

　　 楊佩昌教授，現任德國歐中經濟技術交流促進會會長、中歐合資歐華管理技術公司總裁。先后就讀于德國萊比錫大學、北京大學，師從于德國經濟政策協會主席、德國總理府首席經濟政策顧問哈瑟教授，從事歐洲經濟政策與中歐貿易研究，是中國企業國際化的倡導者之一。
　　2006年-2007年，楊教授受德國政府邀請前往德國弗萊堡大學從事能源經濟研究并擔任高級訪問學者，與德國多名諾貝爾獎獲得者對話、交流；同時擔任歐洲應用技術大學、首都經貿大學客座教授、德國波羅地海大學商學院院長。
　　
　　2008年10月28日，記者與楊教授就東北大區域經濟發展戰略及相關問題進行了深入交流。在訪談中，楊教授充分肯定了由《經濟日報》、《遼寧日報》、《吉林日報》、《黑龍江日報》和《中國商人》聯合發起的大東北經濟新勢力特別報道活動，并結合東北地區特殊的區位優勢和當前的全球經濟危機，以及歐洲國家和地區在經濟發展中的經驗，提出了系統化建議和見解。本刊擇要刊登，希望更多關心東北發展的專家和學者們廣泛參與進來，為振興東北出謀劃策。以下是此次訪談實錄：
　　
　　從地理上的龍頭地位到經濟上發揮龍頭作用，取決于東北如何理解與Xad73HlnZ67mwlVfn5mpqw==周邊國家和地區的關系。
　　 中國商人：首先請您談談，在全球經濟框架下，如何看東北這個地方？
　　楊佩昌：振興東北戰略提出來有好幾年了，在總結前幾年經驗教訓的基礎上，我覺得對于東北這個地方要有一個重新的定位和思考。從傳統上看東北是個老工業基地，它有較大的優勢但是沒有發揮出來。
　　東北真正的優勢在哪里呢？首先是經濟區位優勢，東北正好在中國的龍頭上，介于俄羅斯、蒙古和韓國之間，往外延伸還可以到日本。東北是個比較有意思的地方，它背靠俄羅斯。俄羅斯的經濟比其它國家有較強的抗風險能力，首先俄羅斯外匯儲備僅次于中國和日本，其次俄羅斯的出口以能源為主，能源在全球經濟中是不可缺少的，無論何時俄羅斯手中都有一副好牌。所以我們判斷在本次經濟危機中俄羅斯也會受到很大的沖擊，但它比沒有資源的國家要好過一些。韓國就比較危險，它的外貿依存度非常大，美國的經濟危機對其沖擊很大甚至會有財政破產的可能。但是韓國有很好的工業基礎、高質量的人才。我們再看日本的情況，日本在本次經濟危機當中相對會好一些。從上個世紀80年代中期到90年代中期，既是日本經濟的低迷期也是調整期。經過長時期的經濟轉軌和調整，日本的經濟一直在恢復之中。很不幸的是在本輪經濟危機中這種恢復的勢頭有可能被打壓下去。盡管如此，日本經濟的基本面還不是太壞。
　　東北正好處于這幾個國家之間，如何充分利用好這幾個國家的資源和不同需求真正實現東北振興，這是我們要思考的一個課題。
　　此外，從地理意義上看，東北處于中國廣大地區的龍頭地位，東北完全可能在未來的中國經濟中發揮龍頭作用。與中國本土其他地區相比較，特別是跟長三角、珠三角比較，東北的優勢有幾點：第一，東北有相對高素質的人才，東北地區產業工人的數量和密集度遠高于上述地區，而且它的人力成本比較低。第二，東北地區對外貿的依存度沒有長三角和珠三角那么高，所以在本次經濟危機中，它受到的沖擊比上述地區要輕一些。因為長三角、珠三角大都是出口導向型的加工企業和制造企業，出口的主要對象是美國。美國現在仍然處于本輪經濟危機的中期階段，對中國經濟的沖擊遠沒有到達最高峰。盡管沿海地區無數企業包括一些龍頭企業都已經倒閉，但是未來還有更多企業會走上不歸之路。
　　中國商人：也就是說，同樣是處于全球性的經濟危機中，不同國家和一個國家的不同地區，受到的影響可能不完全是災難性的？
　　楊佩昌：可以這么理解，但關鍵在于如何把握和創造機遇，特別是要有將危機轉化為機會的新思維。
　　
　　俄羅斯、韓國和日本能否成為東北經濟的“防火墻”？這需要地方政府之間的攜同行動與創新思維。
　　中國商人：就您分析的情況來看，是不是可以這么講，由于本輪經濟危機的沖擊，俄羅斯、中國、日本與韓國這幾個國家互相之間的經濟依存度會更大，而東北地區更好處于左右逢源的過渡地帶？
　　楊佩昌：應該說在中間地帶，只有攜手合作才有可能渡過這次全球性的經濟難關。如果能夠把俄羅斯、韓國和日本看作經濟上的防火墻，我想東北一定能夠找到比較好的發展思路。另外，由于本次經濟危機，這些國家本身需要更多的互動，在互動當中，東北就會找到很好的機會。因為東北正好夾在中間。
　　中國商人：具體來講，您認為東北會有哪些機會？
　　楊佩昌：從目前的態勢來看，東北的優勢還只是潛在的，真正要激發東北的優勢需要創新的思維。這種創新思維首先來自于對東北的重新理解，要看到東北在經濟地理上的獨特優勢和潛在的龍頭地位。如果東北能在以下幾點有創新性的思維和動作，那么當前的危機就會變成機會。
　　第一，東北能否成為一個相對獨立的經濟區域，這個區域能夠做到在關稅以及相關的稅率上區別于中國的其它地區？我個人認為比較理想的就是成為“東北自由貿易區”。如果東北能從中央爭取到這樣一個政策，東北這盤棋就活了。雖然我們的關稅現在也不是太高，但是這個概念的提出是非常有沖擊力的。在此條件下，韓國、日本，甚至俄羅斯的企業就有可能向這里匯聚。如果東北集中了大量的外國企業，毫無疑問，這個地方的經濟就活了。而我們現在的情況是什么呢？地方政府在花大力氣招商引資，但是和別的地區相比，東北的投資環境并沒有特別明顯的吸引力和競爭力。如果能夠提出東北自由貿易區的概念，我想立馬就會把當前的情況反轉過來，不是東北人出去招商，而是很多國內外企業主動到這個地方來。
　　在搞活大東北而苦無思路的情況下，特別是在當前全球經濟危機這個背景下，如果東北提出一個好的戰略把東北經濟帶動起來，從而拉動國內的經濟發展，中央政府不見得不會考慮這樣的思路。
　　第二，東北地方政府需要把自身從微觀經濟活動中解放出來。政府直接干預經濟活動，在短期內會有一定效果，但是長期來看，這是飲鴆止渴的行為。因為從經濟學的角度來說，政府直接涉及經濟活動是不明智的，這違背經濟規律，也違背公平的原則。當然，目前的情況有所不同，歐美國家也好日本也好，政府開始直接干預經濟活動。政府出錢來救市、購買銀行進行直接的投資活動。但是美國和歐洲國家，它們心里很清楚這只是不得已而為之的短期行為。一旦宏觀經濟走出困境，政府一定會退出經濟活動當中，把手中的股份變賣出去。考慮到當前的經濟危機，短期內如果東北有財力，地方政府出面干預也不是不可以，但必須想好在經濟恢復時退出的時機和方式。否則政府對經濟的干預只能讓這個地方的經濟畸形發展。
　　中國商人：剛才您重點講到，立足于東北特殊的地域優勢和當前的經濟危機，東北地方政府在爭取大的國家政策支持，以及在本地區經濟發展決策中應該做的事情。那么，對于企業來說，應該如何從東北的潛在優勢中找到自身的發展機會？
　　楊佩昌：你問的剛好是我要談到的第三點，東北一定要扶持和發展本地區的中小企業。東北的大企業非常多，是我們的寶貴資源，但是大企業有其自身的局限性。我們都知道大企業在吸納就業方面是相當可觀的，但從國外的實踐來看，真正在解決就業中發揮主要作用的是中小企業。為什么東北這么多年重點發展大企業，但是就業問題還是沒有很好解決呢？這跟東北的大企業戰略有關系，也就是說東北的大企業戰略要適可而止。扶持中小企業的措施很多，信貸政策一定要對中小企業傾斜，這是至關重要的，此外還要解決中小企業存在的其他具體困難。中小企業的待遇和國營企業是不可同日而語的，扶持中小企業對于東北振興有至關重要的的意義。
　　
　　
　　張五常、郎咸平等人都沒有談到