采取多種有效措施壯大農民專業合作社

摘要：本文主要分析了磐石市農民合作社的發展狀況及發展過程中采取的主要措施，同時也對合作社發展過程中存在的問題進行了分析，并給出了一些合理化建議，希望對農民合作社的發展有所幫助。

關鍵詞：農民合作社；建議；措施

中圖分類號： F321.42 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.03.017

1磐石市農民專業合作社發展現狀

目前，磐石市農民專業合作社發展到352個，輻射250多個村、1200多個社，帶動農戶3.4萬戶，占全市農業總戶數的43%；全市各類合作社注冊資本2.6億元，培育形成種植業、養殖業、食用菌、果樹、農產品等各類合作社10余類；我市具有省級示范社13個、吉林市級示范社4個，獲得無公害農產品認證的合作社11個，綠色有機食品認證的合作社5個，注冊商標23個全市合作社社員人均收入達11000 元，比未加入合作組織之前增收1870 元，收入提高 12%以上。

2采取的主要措施

2.1強化領導，完善機制，加快發展壯大農民專業合作社

一是完善各項制度。成立了以市政府主要領導為組長、主管市長為副組長，相關部門主要領導為成員的農民專業合作社領導小組，每年都召開專題會議，對農民專業合作社進行專題研究，協調解決相關問題。制定完善了《磐石市關于發展農民專業合作社的意見》、《磐石市農民專業合作社三年發展規劃》等相關文件；二是加大獎懲考核力度。堅持把發展農村專業合作社作為新農村建設的重要內容，對專業合作社建設與發展工作進行詳細的安排、部署，制定完善考核辦法；三是提高市場競爭力。充分引導農民發揮網絡電子商務的重要作用，推動和建立了市、鄉兩級農民專業合作社協同辦公的網絡平臺，定人、定點加強對農民專業合作社的指導和服務，全面推介合作社優質農產品網上銷售。

2.2注重政策扶持

在嚴格落實省市優惠扶持政策的同時，不斷加大財政幫扶和資金投入力度，全力打破制約合作社發展的瓶頸。將農民專業合作社扶持資金納入財政預算，每年專項列支50萬元，支持農民專業合作社開展信息技術培訓、農產品質量認證等工作。同時，向上爭取資金全部用于支持帶動能力強的農民專業合作社，實現領先發展。

2.3加大培訓力度，激發潛力，全力發揮農民主力軍作用

一是開展集中培訓，開闊視野。結合“陽光工程”，充分發揮和利用農廣校、農技校，開展各項培訓，使其盡快提高自身素質和能力，變輸血為造血。組織村社干部、專業合作社帶頭人，積極走出去，到外地學習先進經驗，開拓視野，激發內在潛力和發展的熱情；二是聘請顧問，專家輔導。聯系高等院校、科研院所與合作社開展多種形式的技術合作和對接，聘請和組織專家現場指導和答疑。鼓勵農技推廣人員和科研人員到合作社任職、兼職或擔任技術顧問，參與到合作社的培育和發展當中。全市共培訓農民專業合作社“帶頭人”和理財能手966人，收到了較好效果；三是創新合作社發展模式。充分發揮典型合作社、致富帶頭人、黨員的示范引導作用，注重以點帶面。在實踐中逐步探索建立了“黨支部+村委會+合作社”的三連建模式，實現了黨建帶社建、社建促黨建的同頻共振、互動共贏。目前，全市合作社中有156個建立了黨支部，為黨員發揮模范帶頭作用開創了平臺，形成了推動合作社發展的新型核心生產力。

3 存在的問題

一是廣大農民在思想層面上，對專業合作社的認識不清，合作意識不強，有的受短期利益驅動，期望在較短時間內帶來豐厚的利益，遇到困難挫折望而止步，缺少破解難題的精神；二是專業合作社發展的規模小，產品的科技含量低，不能很好地挖掘產業優勢和特點，對產業產品的市場研究不夠，缺乏競爭力；三是農民專業合作社內部管理不夠規范，缺乏必要的財務管理、收益分配和內部監管等制度，一些合作社負責人在制度執行上不夠規范有力；四是農民專業合作社由于沒有自身資金積累，社會融資渠道窄，在很大程度上影響了專業合作社的發展。

4幾點建議

4.1增加財政投入，實行項目傾斜，扶持農民專業合作社發展

一是除積極爭取省市專項扶持資金外，磐石市政府每年安排一定專項資金，支持農民專業合作社開展信息技術培訓、農產品質量認證、市場營銷、技術推廣、商標注冊等服務。同時，對運作規范、成效顯著的農民專業合作社給與表彰獎勵；二是上級安排的支持農村經濟發展的項目，可以委托或優先安排有條件的農民專業合作社實施；三是協調銀信部門，加大對農民專業合作社信貸資金投放力度，解決農民專業合作社發展資金瓶頸問題；四是加強審計監督。農民專業合作社要按照有關規定，嚴格管好用好項目資金，確保專項資金真正用于項目建設上；五是對規模小的處于起步階段的合作社也要扶持指導，使其盡快發展壯大。

4.2加快推進農民專業合作社規范化建設

圍繞主導優勢產業和區域性特色產業發展，積極引導龍頭企業、返鄉農民、專業大戶等領辦、創辦合作社，鼓勵以多種要素入股，可以依法流轉土地，組建合作社，發展適度規模經營，引導多元化發展。完善成員大會、理事會、監事會運行機制，規范財務制度和會計核算，強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。完善產銷服務體系。

4.3加大對農民專業合作社經營管理人員的培訓力度

一是支持高等院校、科研院所同合作社開展多種形式的技術合作；二是建立縣、鄉兩級合作社培訓體系，建立長效培訓機制；三是充分發揮農村經紀人、農村能人的示范帶動作用。多支持培養一些如磐石市紅旗嶺鎮草莓種植帶頭人韓永發、富太鎮養牛能手尹福生、取柴河鎮食用菌銷售經紀人欒玉霞式的農村能人，帶動一方產業發展。

4.4開展合作社信息化服務

利用網絡，建立起合作社信息平臺，全面推介合作社優質農產品，進行網上銷售。

作者簡介：王和成，本科學歷，磐石市農村經濟管理總站，經濟師，研究方向：農村經濟管理。