新“試驗區”的新挑戰

　　
　　武漢城市圈和長株潭城市群兩個新“試驗區”，即人們俗稱的“新特區”，是在新的國際國內背景下設立的，肩負著探索深化改革開放經驗、落實科學發展觀的新使命。綜合配套改革試驗區（簡稱“綜改區”）不僅僅是一種改革權的下放，如果應用得不好，可能會是包袱。
　　
　　在 “兩型社會國家綜合配套改革試驗區”花落武漢城市圈和長株潭城市群后，各地對 “新特區”的爭奪暫時告一段落。不可否認的是，地方政府對于“新特區”的爭奪，很大程度上是看好了“新特區”的政策優勢，但作為一種沒有現成道路可走的發展模式，“新特區”有太多需要我們冷靜思考的地方。
　　“新特區”是在新的國際國內背景下設立的，肩負著探索深化改革開放經驗、落實科學發展觀的新使命
　　進入新世紀，世界經濟發展呈現出知識化、全球化、區域化、城市化和生態化的趨勢，我國初步建立了社會主義市場經濟體制，加入了WTO，工業化和城市化快速推進，但同時也面臨知識經濟挑戰、社會事業發展滯后和日趨嚴重的資源環境約束等問題，各項改革都進入了攻堅階段。在這種新形勢下，黨中央及時提出了要樹立以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，通過統籌城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，努力構建社會主義和諧社會。這一新發展觀深化和發展了改革開放的思想理論，是新時期我國經濟社會發展的指導方針。
　　我國30年的發展經驗表明，改革開放是興國圖強的必由之路，特區建設是改革開放的探索之舉。伴隨著改革開放的深入推進，特區建設也在與時俱進。
　　實踐表明，大國經濟社會發展應該按照先易后難、循序漸進、因地制宜、以點帶面的思路推進。搞“試驗田”式的特區建設是大國實現平穩發展的科學選擇，培育地區增長極式的特區建設是帶動區域全面發展的基本途徑。
　　當年“老特區”創建無疑是為了利用南方沿海地區毗鄰港澳臺和僑鄉眾多的優勢，推動經濟發展、積累發展市場經濟經驗和促進祖國統一；而如今“新特區”的設立主要考慮如何充分利用各地資源稟賦，探索完善市場經濟體制的模式和實現區域協調發展。因此，如果說“老特區”建設是為了積累以開放促進發展與改革的經驗，那么“新特區”建設則是為了立足區域特色探索實現科學發展和完善改革的道路；如果說“老特區”建設有利于促進祖國和平統一，那么“新特區”建設則有利于實現區域協調發展。
　　從全國來看，不僅存在發展水平差距明顯的東中西經濟梯度帶，而且存在發展特色差異較大的南中北經濟地帶。東中西經濟梯度帶與南中北經濟地帶相交叉，構成了我國“九州方圓”式區域格局。以珠江流域為主體的南方經濟地帶，在“老特區”的領跑下總體上實現了經濟快速發展，基本達到了預期的效果。以長江流域為主體的中間經濟地帶，目前在長江上中下游三大國家“綜改區”的帶領下期望會實現又好又快地發展。以東北、華北和西北組成的北方經濟地帶，在國家“綜改區”——天津濱海新區的帶領下，亦應實現經濟騰飛。正是這種合理的現代化戰略布局，才會使我國走向“九州”齊舞的強國之路。
　　新老特區由于各自的發展背景不同、路徑不同，無疑“新特區”將肩負更艱巨的改革與發展重任，面臨更多的困難與挑戰
　　在全國加入WTO的