預防官員出軌重在“善治”

　　北京大學政府管理學院教授、北京大學廉政建設研究中心主任李成言：古話說“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。有的領導干部在道德情操上打開了缺口，過著虛浮腐化生活，領導干部根本沒有心思搞事業謀發展，而是絞盡腦汁貪污賄賂以資享樂。一影響十，十影響百，如果相互效尤，更是形成驕奢淫逸的“官風”，與政治文明背道而馳，同時還帶壞社會風氣。據報道，某國家級貧困縣教育局局長中餐一瓶五糧液、晚餐一瓶酒鬼酒，聲稱每天生活費少于300元就簡直沒法活。
　　腐敗動機是腐敗行為發生的心理條件。在調查中，“個人心理失衡”，“貪財好色”被認為是導致落馬官員違法犯罪的主要原因。隨著我國改革開放的歷史進程，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日趨多樣化，有些領導干部在個人得失方面心理不平衡，甚至炫耀性地、報復性地貪污腐化。嫖娼、包二奶、胡吃海喝等行為在某些領導干部眼里不僅不以為恥，反以為榮。這是世界觀、人生觀、價值觀的嚴重墮落，也是權力觀、地位觀、利益觀的扭曲錯位。從近年腐敗案件處理情況來看，不少都是從情婦那里突破的，等待這些人的是嚴厲懲處、人財兩空、身敗名裂！
　　節假日往往成為腐敗易發、高發期，不少別有用心的人以傳統佳節禮尚往來為幌子，鋪路子、跑關系，而有的領導干部來者不拒，甚至染上“節日情結”，當上“紅包書記”，國內外旅游樂此不疲，高檔消費場所也是頻頻顯身。這樣的領導干部迷失本色、腐化墮落，影響極壞。領導干部的形象甚至還影響到人心向背、政權得失，無論是美國前總統克林頓“拉鏈門”事件、還是2006年初韓國前總理李海瓚因打高爾夫球問題而落馬，都值得我國有關領導干部警醒。
　　調查顯示，“建立全方位的監督網，充分發揮群眾監督、黨內監督、人大監督等的作用”被認為是廉政建設最應該加強的方面。為防止官員腐化墮落、違法犯罪，黨和政府正不斷加強廉政建設。有關部門將加強對領導干部行為的宣傳、教育與約束，無論是熱點部門還是冷門機關，或者泛公權部門，都需要加強監管，預防官員行為出軌。同時，積極關注官員心理健康狀態，注重預防與引導。
　　廉政建設的威懾力取決于查處概率與懲處嚴厲程度。據最高檢2008年的反腐倡廉規劃，檢察機關將推行一系列措施，建立和完善更加有效的案件發現機制，提高發現犯罪線索及突破案件的能力。通過建立舉報人保護以及獎勵機制，鼓勵新聞媒體以及輿論“扒糞”，依靠群眾，將反腐斗爭轉變為一場人民戰爭，使腐敗分子無藏身之處。同時對發現的案件，一查到底，絕不姑息。
　　“作為一名黨政領導干部，你認為目前最應該加強哪方面的修養”題目調查還顯示，“廉”在“德、能、勤、績、廉”五項修養中被提到最重要的地位。這提醒領導干部，應該自覺加強廉潔自律。領導干部要時刻警惕金錢、美色等各種誘惑和腐朽沒落思想的侵蝕，注意防微杜漸，防止手中權力商品化、庸俗化，決不能把把自己當成了腐敗分子、金錢物欲操縱的工具。
　　從更深層次來說，新形勢下加強領導干部作風建設，徹底走出貪腐，走向“善治”，根本的解決途徑在于加強政治文明建設。要推動人們形成公正、自由、平等、民主的政治意識，引導人們從事符合理性、寬容、法治精神的政治行為，建立規范化、程序化的政治制度，全面建設社會主義政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明。例如，傳統節日期間，黨政機關不搞相互走訪、相互宴請，可以倡導電話、短信等健康拜年方式，可以送上廉政文化對聯等“廉政年貨”。文明政治形態下，領導干部有優秀的人格魅力和健全的政治人格，也將在一個良好的政治生態環境中為官做事，屆時“官風”、“官德”將蔚然一新。