析韓國農民如何成長為“新型農民”

　　摘要：本文就韓國新村運動所產生的積極深遠的影響進行了簡要的闡述.文章首先給出了韓國新村運動的概況，并著重從“有文化、懂技術、會經營”三方面分析韓國農民在新村運動中的成長歷程。在農民教育體系的建立和革新以及政府的如何有效地支持和推動方面，為我國社會主義新農村建設新型農民的培養提供借鑒。
　　關鍵詞； 新村運動 ；有文化 ；技術 ；經營
　　
　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這個任務給中國當代的教育者提出了如何培養造就新型農民的重要課題。在這個意義非凡、宏偉浩大的建設項目啟動之際，我們不禁四處探詢，看是否有他山之玉或前車之鑒可供我們借鑒參考，以縮短我們建設的時間，節約建設的成本。遠在天邊，近在眼前，韓國新村運動的顯著效果使我們毫不猶豫地將其納為中國新農村建設的首選學習對象。
　　
　　一、高效率的韓國新村運動
　　
　　20世紀60年代，韓國仍然是一個落后的農業國。農村人口約占總數的60％，國民生產總值的40％左右依賴于農業。在全國農村人口中，經營不足1公頃耕地的農戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％。農村勞動力老齡化、弱質化，農業后繼無人，加上農業機械化發展滯后，導致部分農村地區的農業瀕臨崩潰。1971年初樸正熙領導的韓國政府實施了一個實驗性項目叫做“新村運動”。韓國民政部把它分為三個階段：改善鄉村居民的生活環境條件（1970～1973 年）；發展生產和增加收入（1974～1976 年）；精神啟蒙（1977～1979年）。政府的項目總投入為850萬美元，社會產出卻達到2500萬美元。說到韓國新村運動的成效，讓我們先看一組數據：1962年，全國250萬農戶中80％住茅草房，只有20％的農戶通電。1977年，全國所有的農民都住進了換成瓦片或鐵片房頂的房屋；1980年大比例農業人口勞動力所占的比例下降到37.0％；1993年，每100戶農民所擁有彩電率達到123.6％，電冰箱105％，燃氣灶100.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計算機6.7％……
　　這場實施了差不多10年之久的新村運動，旨在引導農民參與農村的基礎設施建設，主要成果包括農村道路建設、農民住房改造、自來水設施建設、農村電氣化、農作物高產新品種的普及、鄉村禮堂建設以及大規模培訓鄉村領導人。它的最大特征，就是始終以農民為主體、以農民脫貧致富為內在動力，是以農民的親身實踐、政府扶持為主要形式的社會實踐，是廣大人民群眾和學者、公務員通過親身實踐逐漸總結出來的。在這個過程中，韓國農民的物質生活豐裕富足了，精神面貌煥然一新了，他們已經自發自覺地告別了舊式的農民，呈現出一種前所未有的、嶄新的姿態。這種“新”不是口號喊出來的，不是文字捧出來的，是實實在在干出來的，是點點滴滴滲入人
　　心的，是日日夜夜積累起來的。
　　
　　二、韓國農民三方面成長剖析
　　
　　在我國社會主義新農村建設進程中，我們把提高農民素質、培養新型農民的目標確定為“有文化、懂技術、會經營”。那么，韓國新型農民是否也具備這三方面的素質呢？他們是怎樣造就的呢？
　　1．“有文化”
　　韓國社會認為，無論是開展“新村運動”，還是發展農村經濟，首要是教育農民的問題，即加強農民的啟蒙教育與文化技術教育。韓國農民教育模式主要有兩種：
　　（1）職業教育模式。掃盲過關的農民——公民初級技術學校或公民高級技術學校。
　　（2）學歷教育模式。掃盲過關的農民——公民初級學校——公民高中（農業高中）——高考——高等教育。
　　1945年，朝鮮半島大約78％的人是文盲，1953年起，韓國實施了五次“掃盲教育計劃”，1958年，12歲以上人口中文盲率只占4.1％。韓國在普及小學、初中義務教育時都首先從農村、漁村、山林開始實施免費的義務教育。只有農村教育水平提高了，才不至于拖國家現代化的后腿。
　　新村運動第一階段結束和第二階段開始的1974年政府在文化教育上的投入就達到3036百萬韓元。各市郡農業指導所均建有培訓樓，農戶可免費接受各種培訓。對于農村建設來說，村莊領導人的奉獻、廉潔、為民的思想道德和務實的工作作風非常重要，直接影響了村級項目的成功開展。新村運動從中央到地方都建立了相應的教育和培訓機構。
　　隨著新村運動的發展，韓國也越來越重視對農村青少年的教育。通過調查發現，很多青少年非常重視農村的共同協作，于是，國家對決心從事農業工作的新一代提出了更高的要求，要掌握農業生產中的土壤分析、各種品種的栽培管理知識和技能，要掌握計算機管理技能；還要掌握農業機械、質量管理和流通方面的知識，并具備開拓精神和競爭意識。這在農業由土地利用型轉向技術型顯得格外重要。
　　這是一場把自己當作生活主人來進行思考和行動的運動，是一場精神革新的運動。新村運動樹立的“勤勞、自助、合作”精神轉化成農民良好的生活倫理精神。這種良好的國民精神，彌補了當時韓國科學技術水平低的不足，提高了韓國整體的人力資本的質量，為韓國經濟持續發展做出了巨大貢獻。這是無法用金錢計算的社會效益和經濟效益。
　　2．“懂技術”
　　韓國國土面積只有22％可以耕種，每戶農家平均耕地不足1公頃，以前每年都有不同程度的饑荒。于是，從1974年到1976年，韓國政府的主要任務是增加農民收入，它推出了增加農、漁民收入計劃，支持農村調整農業結構，推廣良種和先進技術。農業大學負責提供高級技術人才，農村振興廳負責組織指導農民如何作物栽培、農業機械化課程、農機具使用維護技術培訓及農場實習。民間團體開展的農業技術實踐、信息交流、開展特色農業、農場經營、農產品流通市場觀摩等。這三層農民教育體系培養、儲備了大批的優秀農業人才，并大幅度提升了農民的農業技術，為新村運動增加農民收入做出了直接的貢獻。
　　在實施新村運動中， 政府規定，農業專科技術學校和農業大學要進行系統的技術教育，在農村地區，設立各級培訓中心，由農藝師向農民傳授先進的農業技術，并使他們掌握運用技術的能力。一些村民學會了木工、土木建筑等技能甚至還包括指揮協調的能力。因此，可以說，新村運動的實施大大提高了外遷農村勞動人口的素質。
　　在2001年之前，韓國政府推出520億美元的專款，作為發展農業資金，其中的1/3用于農業技術的研究與開發。政府有關部門成立了農業技術政策審議會，主要農產品生產基地將建立品種研究所，把農村指導所改為地區農業開發中心，大力提高以基層為中心的民間技術。農林水產部為開發尖端農林水產技術，確定了230項課題（3），將遺傳工程、新材料、電子、信息等領域的尖端技術用于農業生產，這包括尖端農業育種和種子處理技術、機械化和自動化系統、遺傳工程技術、有機物質和產品生產技術、適用于尖端農業的軟件開發等。政府大力幫助農民整理耕地，提高土壤肥力，開發農業用水，完善排灌系統，確保農村電力供應，修筑農用道路。
　　目前的韓國各大企業正積極投入到支援農村的“一社一村”運動中，所謂“一社一村”運動是指每家大公司要和一個特定的地區結為姊妹關系，并向其提供長期支援。支援工作是多種多樣的，諸如支援人力、直接購買農產品、提供農用機械、提供獎學金、開辦周末農場等。韓國農業經濟通過調整結構和推廣技術，成功地從自給自足轉變為商品經濟。同時還節省了農村勞動力并增產糧食，促進了農業機械化。
　　3．“會經營”
　　1978年，韓國全國農戶的農業外的平均收入占農戶收入的20.6% ，韓國政府在克服新村項目規模過小、加強區域合作、密切城鄉工農關系等方面做出過一些嘗試，同時鼓勵特色種植和養殖并興建農業和制造業相結合的工業園區，引導農民通過農產品的加工增值增加收入。1978年韓國農村企業達到384個，1980年增加到790個。 在地區中建立起有完整的產業系統，主要包括：改善小城鎮的商業機能，使耕地少的農戶能直接參與交易活動。通過農村工業化，使地區所需消費材料由當地直接供給。以主要作物自給為長期目標的土地利用型農業轉化為高收入、高生產率農業。滿足消費者需要，為消費者提供優質、無公害的安全食品，以滿足高度產業化的需求。
　　農民在新村運動中還學會了理財，開始有了儲蓄的習慣，1978年增長到24.5萬韓元。隨著農民儲蓄額的不斷增加，由農協提供的農業生產資金也不斷增多。60年代中期，由農協提供的生產資金中，70％來自政府的財政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。
　　韓國農民還很有遠見性，在建房時不以犧牲環境為代價，不互相攀比，盡量跟山林和草木的自然風貌和諧統一，村屋與自然風光融為一體。近幾年韓國農村民俗旅游非常紅火，這與先前的環保建設是分不開的。
　　現在，在韓國，每個城市和一個村子結成對子，這個城市的居民想去農村體驗生活，就要到和它結對的村里去。來體驗的城里人住在所聯系農戶家中，花高價向農民買種子，并學習如何種菜，有了收成，再按株數支付村民體驗費。據說，一株辣椒的“體驗費”約合人民幣50元。甚至有些農戶還把自家田地提供給學校做試驗教學基地來創收。
　　綜上所述，新村運動后韓國農民的確可稱得上是“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，這正是我們目前想要培養的新型農民的模版，而這個目標的實現離不開政府的支持和科學的教育規劃。由于政府的支持，韓國農民得到了免費的水泥和物質；由于政府的倡導，韓國農民精神文化發生了質的飛躍。為了發展農村教育，韓國在不同時期，從不同角度制訂了相關教育法制，以保障農村教育的順利進行，依法治教已成為韓國國民的主導意識。這無疑為我們建設社會主義新農村，開展農村職業教育指明了方向。
　　作者單位：湖南工業大學冶金學院
　　
　　參考文獻：
　　[1] 李水山.韓國新村運動及其啟示[M]. 廣西教育出版社出版， 2006.