貫徹落實《勞動合同法》構建和諧勞動關系

　　摘要：《勞動合同法》的頒布和實施對于破除傳統計劃經濟體制下的行政分配的勞動用工制度，建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，促進勞動關系和諧穩定發揮了十分重要的作用。
　　關鍵詞：勞動合同法；勞動用工制度；勞動關系
　　
　　《勞動合同法》的頒布和實施，對于更好的保護勞動者合法權益，構建發展和諧穩定的勞動關系，促進社會主義和諧社會發展，具有十分重要的意義。它表明我國勞動合同制度的不斷深入和完善，《勞動合同法》的適用范圍，除企業、個體經濟組織，民辦非企業單位等組織外，機關事業單位正式編制外的所有勞動者都要執行勞動法，并按要求簽訂勞動合同，繳納社會保險，執行有關規定。為貫徹執行《勞動合同法》，凡是用人單位都必須通過各種渠道來學習了解《勞動合同法》的內容，依法與勞動者簽訂勞動合同。
　　
　　一、貫徹落實《勞動合同法》，共同維護勞動合同雙方的權利和義務
　　
　　我國的勞動合同制度的發展經歷了二十多年的歷程。從試點到推行，從頒布到完善，為我國社會主義市場經濟的發展起了很大的推動作用，特別是隨著我國市場經濟的改革發展，一批外商投資企業在我國沿海和內地出現，私營企業和個體經濟快速發展，非國有制企業的出現，不僅給人們帶來了觀念上的變化，同時也帶來了用工制度的變化，為了解決在勞動關系中出現的各種矛盾、糾紛，從而保障勞動者的合法權益，勞動部制定勞動用工制度改革的總體思路，并開展了改革固定工制度，在企業內部全面實行勞動合同制度的試點。1994年通過《勞動法》，進一步確立了我國現行的勞動合同制度，把勞動用工制度作為法定的用工制度，規定適用不同的所有制的用人單位，勞動者也從新招用的職工擴大到所有的勞動者，不分固定工和臨時工，不分管理人員和普通工人。《勞動法》實施十多年來，對改變企業的用工制度，實現勞動力資源的市場配置，促進人員的合理流動，發揮了十分重要的作用。隨著我國市場經濟的建立和發展，勞動用工情況日益多樣化，勞動關系發生了巨大變化，新型的勞動用工形式出現，引發了在實行勞動合同改制過程中出現的一些問題，為保持勞動關系的和諧、穩定，保障勞動者的合法權益，針對現實存在的問題，有必要對勞動合同制度做進一步的修改完善。自2006年3 月起，《勞動合同法》（草案）開始向社會公開征求意見，經過反復修改，《勞動合同法》于2008年1月1日起正式施行。這部《勞動合同法》是在全面總結我國勞動合同制度實踐經驗的基礎上，針對勞動關系中的突出問題，對勞動合同的訂立、履行、解除、終止等各個環節進行了全面系統地規范，對勞動者和企業普遍關心的一系列重要問題都做出了明確的規定，這是一部調整勞動關系的重要法律，通過明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，將勞動合同制度化、法律化，有利于建立穩定的勞動關系，減少勞動爭議的發生。因此，《勞動合同法》從構建和諧社會的大局出發，確立了構建和發展和諧穩定勞動關系的最終目標，具有劃時代的意義。
　　勞動合同簽訂面臨的問題還應隨著我國勞動合同制度的不斷完善逐步加以解決，一是在有些企業還存在著勞動合同簽訂率不高的現象，尤其是以餐飲業和商業服務業為主的私營企業，由于私營企業人員流動快，作為企業認識不到位，法律意識淡薄，不愿意承擔過多的負擔，又便于逃避社會保險，不愿與員工簽訂勞動合同。作為員工，本身對勞動政策不理解，把簽訂勞動合同看作是對自己的束縛，不能用法律保護自己。二是簽訂的勞動合同不規范，簽訂的勞動合同期限短期化，合同到期后，不能及時續簽，導致勞動合同中斷，一旦出現雙方矛盾糾紛，造成了事實上的勞動關系，由于勞動關系不和諧導致的突發事件和投訴舉報案件增多。因此，落實勞動合同制度是一項長期細致的工作，必須引起企業和勞動者本身的高度重視，加強政策的學習宣傳和日常監察尤為重要。
　　隨著我國市場經濟的發展，經濟體制的改革，非公有制經濟已經占有市場很重要的地位，為了維護勞動者和用人單位的合法權益，第一、必須通過一系列的政策學習、培訓，從法制和制度相結合入手，加大宣傳力度，提高勞動者自身的維權意識，保證勞動合同的簽訂及履行，今年全面實施的《勞動合同法》，就是從根本上全面規范勞動關系的一部重要法律。第二、必須增強勞動者自身的法律保護意識，從實際工作中我們看到，勞動者的思想水平、文化知識參差不齊，有的員工和重視用法律保護自己，非常重視簽訂勞動合同，有的員工則沒有簽訂勞動合同的意識，也不清楚如何簽訂，一旦勞動雙方出現糾紛，切身利益將受到損失。所以，應該對這些員工加強培訓。第三、建立健全勞動合同管理體系，全面規范勞動合同管理，我們必須抓住新的《勞動合同法》實施契機，強化管理，加大依法規范勞動關系工作的李渡，切實抓好勞動合同管理的簽訂工作，建立健全勞動合同管理臺賬，進一步規范勞動關系管理中的各項業務工作。第四、勞動保障部門要加大執法力度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，對于不與勞動者簽訂勞動合同或訂立的勞動合同不規范，不按勞動合同書履行的用人單位，勞動保障部門要責令限期整改，并制定相應的處罰條例。
　　
　　二、構建和諧勞動關系，在新形勢下調整勞動關系，為構建和諧穩定社會做出貢獻。
　　
　　貫徹落實《勞動合同法》，依法確立勞動關系，保護用人單位和勞動者的合法權益，簽訂勞動合同，是勞動者進入用人單位從事勞動的必經程序，不能忽視。只有簽訂了勞動合同，明確了勞動合同雙方當事人的權利義務，勞動者的合法權益才能得到更好的保障，企業才能正常發展，一旦發生勞動爭議，勞動者才能有理有據的為自己討說法，只有盡快將《勞動合同法》貫徹落實，規范勞動合同的簽訂程序，勞動者與用人單位嚴格按勞動合同簽訂的條款，認真履行各自的權利義務，才能從根本上維護勞動關系的和諧穩定。
　　勞動關系是最基本的社會關系，勞動關系的協調穩定對于構建和諧社會發揮著基礎性作用，黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略目標，對發展和諧勞動關系提出了更加迫切的要求，我們必須樹立以勞動關系和諧促進社會穩定發展的理念，僅僅圍繞貫徹落實《勞動合同法》，深入分析研究當前勞動關系，完善調整勞動關系工作制度，以構建和諧勞動關系，促進社會經濟發展為主題，探索和研究如何依法確立勞動關系。針對目前勞動關系中出現的一系列問題，貫徹落實《勞動合同法》，調整勞動關系工作將面臨新的挑戰，通過學習《勞動合同法》，我們可以看到在以下幾個方面加大了調整勞動關系的力度。首先擴大了簽訂勞動合同的覆蓋面，將機關事業單位的勞動者都納入了適用范圍；第二，加大了用人單位不依法簽訂勞動合同的成本；第三，增強了支付經濟補償金的情形；第四，放寬了簽訂無固定期限勞動合同的條件；第五，強化了出資人或發包單位承擔的連帶賠償責任；第六，規范了勞務派遣企業的用工行為；第七，降低了經濟性裁員的門檻。《勞動合同法》的這些變化，在一定程度上進一步維護了勞動者的合法權益，加大了保障力度，但在實踐中仍會產生一些影響勞動關系不穩定的因素，從而增加了調整勞動關系工作的難度。因此，我們在構建和諧勞動關系工作中，必須根據新形勢、新任務、新要求，進一步更新觀念，細致工作，以貫徹落實勞動合同法為主線，以維護勞動者合法權益為核心，以推動勞動合同制度，完善勞動關系為重點，確保勞動關系和諧穩定，為創造和諧社會打好基礎，為社會穩定做出貢獻。
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