綠色夢想——環保專家曲格平

大　家

在我們采訪過的許多大家當中，曲格平先生是非常特殊的一位。這位首任國家環保局局長，是帶著不安來到演播室的。他說:我的一生并不成功，我們過去的路很難，但未來的路會更加艱難(圖1)。

(1) 曲格平講述他不平凡的經歷

78歲的曲格平先生，每天早晨都要坐一個多小時的車，從順義的家中趕往市中心的辦公室?，F任中華環境保護基金會理事長的他，目前手頭最緊迫的一件事，就是帶領一個寫作班子，為1978年以來的中國環境保護寫一部書，書名暫定為《中國環境保護30年》。

作為中國環保事業的開拓者與奠基人之一，曲格平一直被外界譽為“一部活著的中國環保史”。聯合國環境大獎、“金方舟”大獎、“藍色星球獎”等，這些國際公認的環保界最高獎項，都曾經頒給過他。但讓我們沒有想到的是，這些戴在曲格平頭上的光環，卻也成為他心頭的負擔。

曲格平:我每次得獎，都感到給我增加一次壓力，心情更加沉重。

主持人:為什么呢？

曲格平:因為中國的環保問題太嚴重了，到處都是問題。我做這個工作將近40年了，壓力始終特別沉重。人家說我是一個成功者，我從來不認為我是一個成功者，當然也不是一個完全的失敗者。

中國的環境保護工作始于20世紀70年代。當時世界性的環境保護浪潮正席卷西方國家，推動這次浪潮的是一批環境保護論著的發表。1962年，美國學者蕾切爾·卡遜發表了傳世之作《寂靜的春天》，對生態環境首先提出了反思（圖2）。

（2）美國海洋學家蕾切爾·卡遜

正是對環境保護的這一聲吶喊，驚醒了整個世界。1969年，美國國會通過了《美國國家環境政策法》, 成為保護生態環境的基本大法;1968年，英國修訂了《清潔大氣法》;日本也在1971年設立了環衛廳，主抓公害污染治理。

當時國際上采取的一系列環保行動，引起了中國一位高層領導人的警覺，他就是周恩來。

曲格平:從1970年到1974年，我搜集到周總理對環境問題的講話大概有31次之多。

主持人:是公開的正式的講話？

曲格平:這是有記錄可查的。

主持人:周總理為什么能夠那么早地就意識這個問題？

曲格平:因為他當時主要是從國際上的發展得到的啟發，那時候我們有一個小組幫助他考慮全國的經濟發展問題。他給我們說，你們得重視環保這件事。

曲格平所說的這個小組名叫“國務院計劃起草小組”?！拔母铩逼陂g，國家計委、經委被沖垮，周恩來成立這個臨時性工作機構，由16個人組成，主要任務是組織實施周總理對國民經濟計劃的一些考慮。1969年，曲格平被調到這里工作。讓他沒有想到的是，在這里自己被安排了一個新的工作——環境保護（圖3）。

（3）進入十六人小組成為曲格平從事環保工作的開始

曲格平:小組的負責人是李先念同志，他說，總理可是談了好幾次環境問題了，我們誰都不能回答。他說這樣可不行啊，咱們得找個人出來管管這件事。這件事就推到我這兒了。為什么？我來自燃料化學工業部，是把煤炭、石油、化工三個部合在一起的這么一個部，污染主要來自這個部所屬的行業。

主持人:當時您并不知道污染問題其實非常嚴重。

曲格平:不知道。因為大家理解為這是一個環境衛生問題，簡單地說就是打掃衛生、掃馬路。

曲格平開始借助各種國外資料，專門學習研究環保知識。但他認為，或許中國的情況并不像國外那么嚴重。然而，隨著對環境狀況調查的深入，他的認識發生了轉變（圖4）。

（4）曲格平在全國各地調查環保存在的問題

曲格平:調查之后，我的認識發生了很大變化，環境問題不是個別現象，對照資料，差不多所有問題中國都能對得上號。

主持人:嚴重程度有沒有達到西方的水平呢？

曲格平:很嚴重。當時我看到了國外的食品污染，農藥殘留過多，用一些化學添加劑往食品里添加，使食品酥一點，香一點，脆一點。我對北京市做過一個調查，衛生部門提供了很多這方面的資料，發現情況相當嚴重。一些食品添加劑有劇毒，國外已經禁用，但我們還在用。比如一種紅色染料，一般點心還加不上，因為它的價格很貴。記得匯報的時候，我說，在座的諸位領導同志可能都能享受到這個染料，因為比較高級的點心才加這個東西。

20世紀70年代初期，曲格平還對大連灣、渤海灣等水源污染事故進行過調查（圖5）。

（5）圖組:我國存在嚴重的環境污染現象

就在中國的環保工作還停留在調查階段的時候，1972年6月，聯合國在斯德哥爾摩召開了第一屆人類環境會議，這是人類歷史上第一次聯合起來關愛自己賴以生存的家園。在周恩來總理的極力推動下，中國派團參加了此次會議。這也是中國政府在世界環保領域的第一次亮相（圖6）。

（6）中國派團出席了聯合國第一屆人類環境會議

曲格平:周總理跟我們講，要學習人家的經驗，用到我們中國來。那次會議，我們沒有就環境問題說太多的話。

主持人:特別是對自身的環境問題。

曲格平:因為那時候中國還閉關自守，國際上對我們的很多情況都不了解。

主持人:國際也不知道我們的環境問題。

曲格平:不僅不知道，而且還在那兒表揚我們，說世界上保護環境做得最好的就是中國。因為我們不承認有環境問題，我們宣傳的都是我們的環境如何好。另外我們產生的廢物，都作為資源綜合利用了。在中國來講好像沒有廢物這一說。

主持人:但事實上我們做到了嗎？

曲格平:當時我們做得比較好的是生活垃圾的處理。對生活垃圾的收集、處理，得到外國人的一致稱贊。說全世界真正按照物質循環利用的只有中國。這一點確實很值得我們驕傲。

主持人:但這只是當時我們做得比較好的一點。

曲格平:當時做得好的只是個別的，不好的是普遍的。

盡管當時國際社會對中國的環保情況大加贊賞，但對于已經在國內進行過深入調查的曲格平來說，心里卻充滿著極大的不安。特別是在會議上國外專家提到的一些諸如酸雨之類的專業術語時，更是讓中國代表團一頭霧水。

參加斯德哥爾摩會議回來，向周恩來匯報時，曲格平說了兩句話：城市環境的污染問題，中國不比國外輕；自然環境受到破壞的嚴重程度，中國遠在外國之上。

曲格平:這個結論總理聽進去了，他說，這個問題我原先都給你們提醒過，但你們老覺著不要緊，可以慢慢來。現在問題出來了吧，而且已經很嚴重了。

1973年8月，我國召開了第一次全國環境保護大會，從此拉開了中國環境保護的序幕。會議期間，曲格平組織將調查了解到的水污染、大氣污染的材料，印發了16期簡報。正是通過這些簡報的介紹，把國內環境問題的嚴重性通報了全國。在當時的政治環境下，能夠召開全國性的環保會議，應當說是難得的。

主持人:我想，不管對于周總理還是您，那幾年的狀態，就像是“一個人的戰爭”。一個人認識到這個問題，但是其他的人都沒有認識到，你們要去說服別人，帶動別人。

曲格平:是的。我當時很崇拜總理，認為他講的話沒有錯。后來我有幾次工作變動的機會，而且正式跟我談過了，但我都沒有動心。我說我就做環保工作。

主持人:是因為愛上了這個行業，還是因為對總理有承諾？

曲格平:因為總理交代我做這個工作，我做出感情來了。我覺得這件事情太重要了，離開是不對的。

第一次環保會議之后，國務院重點治理了一批嚴重污染地區，投入資金近3000萬元，這筆投入在當時無疑是巨大的。特別是在對漓江水污染的治理上，國務院下令關閉37家污染工廠，成為中國環保史上的第一記重拳。

20世紀80年代，隨著“村村點火、戶戶冒煙” 的小造紙廠、小化工廠的大肆興起，生態環境進一步惡化。根據曲格平當時做的一項全國性調查顯示 ，環境污染所造成的經濟損失每年高達950億元以上，占到全國同期工農業總產值的14%。1982年秋的一天，憂心忡忡的曲格平帶著這組數據向國務院作了匯報。

曲格平:國務院常務副總理萬里同志聽取我們的匯報，開了半天會專門討論環保問題，請了各方面的專家參加。我講了我國環境存在的問題，和我們應該采取的對策。提出環境保護應該作為一項基本國策來對待。萬里同志很聽得進去，他講:環境保護應該像計劃生育一樣，也是我國的一項基本國策（圖7）。

（7）在環境保護基本國策的指引下，開展了對重點污染企業的整治

主持人:計劃生育是第一個基本國策，環保是第二個基本國策，可以看得出它的份量。

曲格平:當時反對的人還是比較多。

主持人:阻力肯定會很大。

曲格平:是。當時我們對這個問題做過好幾年的論證調查研究，所以提出這個東西，想駁倒它比較難。

1983年，環境保護被正式確立為我國的一項基本國策，明確了環保工作在國家現代化建設中的戰略地位。但如何在具體實施方面達到基本國策的要求，成為當時困擾曲格平的一個難題。

經過多年的論證，提出了同步發展的方針，即經濟建設，城鄉建設，環境建設三個方面，要同步規劃、同步實施、同步發展。同步發展的思路，可以說是我國環境保護建設當中的一個重大進展，也是一個很重要的政策思路。到現在為止，我們關于環保的政策法規，基本思路還是來自這里。

同步發展方針確立之后，環保部門又提出預防為主、防治結合；誰污染誰治理、強化環境管理的三大政策思想，以及若干管理制度，最終構成了具有中國特色的環境保護理論體系、政策體系和法律體系。巧合的是，20世紀80年代，中國環保界所提倡的這套體系，竟與5年之后聯合國所倡導的可持續發展戰略不謀而合。

1988年，國家環保局成立，環境管理機構正式納入政府序列。這一年，58歲的曲格平出任國家環保局首任局長。

1992年，聯合國在巴西里約熱內盧召開了舉世矚目的環境與發展大會。中國政府派團參加了會議。中國政府所推行的有中國特色的環境與發展戰略，以及在會議期間所表現出的積極姿態，受到了國際社會的高度肯定。也是在這次會議上，曲格平被授予國際環境領域的最高獎項——聯合國環境大獎。當時，許多國外媒體將曲格平的這次獲獎形容為“92里約殊榮”（圖8）。

（8）圖組:（8-1）曲格平受獎;（8-2）聯合國環境大獎獎章

里約會議之后，曲格平擔任全國人大環境與資源保護委員會主任委員，開始了他環保人生中的另一個10年。

曲格平將他的視野放到了更為廣闊的層面，推動了中國環保事業的法制建設、執法監督和輿論監督三大進程。其中在國內掀起一次次環保風暴的“中華環保世紀行”活動，就是他在這個時期的杰作。

今天，在曲格平先生的辦公室里，我們看到了大量發表于不同時期的論著，這些凝聚著他40年心血的環境保護理論和管理經驗，已經成為研究中國環保發展道路不可多得的史料。

主持人:您說您不敢說自己是個成功者，那您覺得您的失敗是什么？

曲格平:失敗就很多了，比如我們提出的一些好的東西，雖然一直在努力推動，但要完全實行很難。

主持人:您覺得在法律執行上的力度還是不夠？

曲格平:執行不夠，一點辦法都沒有，我就總覺得有一種負罪感：做了這么長間的環保工作，怎么就不能根本改變呢？

主持人:您覺得這是您的問題還是……

曲格平:當然不完全是我的問題，但我覺得我們還應該把工作做得再細一點，再去爭取一下。

主持人:您覺得您最大的功績又是什么呢？

曲格平:因為我一直在國家宏觀方面做工作，我一直在想，環境問題的根源到底在哪兒，采取什么樣的措施才能夠解決？這是我想得比較多的。

隨著2008年奧運會的臨近，北京的環境情況也成為人們關注的焦點。

主持人:眼下大家最關心的問題就是北京的空氣在奧運期間到底會怎么樣。

曲格平:這個問題應該這么說，不會有問題。我們跟奧組委達成的協議，舉辦奧運會要求的空氣質量，我們能夠做到。

主持人:完全能做到？

曲格平:我們經過這么多年的努力，大氣狀況有了非常明顯的改善。為了舉辦奧運，下那么大的決心，把首鋼這么大的企業搬家了。除了大氣，我們的水質狀況也很好?，F在有些人擔心，說要帶水來，這恐怕是過慮了。

2008年3月，國家環?？偩终缴駷橹袊h境保護部，這是此次國務院機構改革中唯一升格的機構。從40年前的一個人吶喊，到國家環保局、環?？偩?，再到環保部，環境保護已經不再是一個人的夢想，而是整個國家，甚至是全人類的共同行動。曲格平先生應該感到寬慰，因為他的綠色夢想早已不再孤獨（圖9）。

（9）讓世界保持綠色是曲格平一生的夢想