丹徒區(qū)老年人權(quán)益保障工作的調(diào)查與思考

朱　軍

通過開展社區(qū)助老活動，解決好“空巢”、獨居等困難老人的生活照料問題。積極開展健康向上的老年人文體活動，豐富廣大老年人的精神文化生活，使“六個老有”得到有效落實。

一、近年來老齡工作取得的成績

組織網(wǎng)絡(luò)基本健全，敬老愛老氛圍濃厚營造。區(qū)鎮(zhèn)兩級切實抓好宣傳教育，將《老年法》列為“五五”普法重要內(nèi)容，編印下發(fā)2萬余冊宣傳手冊，落實老年人維權(quán)工作責任機制，建立涉老糾紛調(diào)解（化解）工作機制,老年人合法權(quán)益得到有效維護。區(qū)老齡辦認真組織開展敬老創(chuàng)模活動取得實效。

活動陣地建設(shè)有效加強。近兩年來，區(qū)民政局堅持將社區(qū)建設(shè)與老年活動陣地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級老年大學1所，鎮(zhèn)級老年活動中心8個，村級老年活動室（老少活動中心）29個，自然村小型活動室96個，全區(qū)有35個村建成戶外活動場地，并建立了老年協(xié)會（體協(xié)）辦公室、閱覽室、健身室等配套設(shè)施。

敬老服務(wù)設(shè)施投入加大。近年來，區(qū)民政部門多方籌款實施“星光計劃”和敬老院改擴建“關(guān)愛工程”。改擴建后基本滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。

老年人文體活動有效開展。近年來，區(qū)老齡辦會同區(qū)老年人體育協(xié)會精心組織開展老年人文體活動，并從強化基層、強化指導(dǎo)服務(wù)入手，不斷拓展形式和內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已建立各類老年文體團體133個，1.2萬多老年人參加各類文體健身活動。

老年人優(yōu)待政策得到逐步落實。建立了重要節(jié)日走訪慰問活動制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給老年人帶來了實惠;老年人及優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障機制得到了創(chuàng)新。

二、、加強老齡工作的幾點對策思考

應(yīng)進一步加大老齡事業(yè)的推進合力。切實將老齡工作列入議事日程，力爭每年為發(fā)展老齡事業(yè)辦實事。

應(yīng)切實加強老齡工作機構(gòu)建設(shè)。按照中央提出的“只能加強、不能削弱”的總體要求，保證老齡工作“有人辦事、有錢辦事”。

應(yīng)全面加強老年福利設(shè)施投入。切實加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級老年公寓和社區(qū)托老服務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，進一步提升敬老院五保供養(yǎng)水準。重點抓好城鄉(xiāng)社區(qū)老年衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，及早考慮老年康復(fù)救護、臨終關(guān)懷機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將區(qū)、鎮(zhèn)、村三級文體活動場所建設(shè)與老年文體設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、綜合利用，實現(xiàn)資源共享。

應(yīng)建立健全老年人社會服務(wù)體系。在推進社區(qū)老年福利設(shè)施建設(shè)的同時，建立健全老年社會服務(wù)的政策措施。做到社區(qū)老齡工作機構(gòu)與老年人協(xié)會等老年群眾組織相結(jié)合，專業(yè)性為老服務(wù)組織與駐社區(qū)企事業(yè)單位相結(jié)合，專業(yè)化社會工作者和志愿者相結(jié)合。通過開展社區(qū)助老活動，解決好“空巢”、獨居等困難老人的生活照料問題。積極開展健康向上的老年人文體活動，豐富廣大老年人的精神文化生活，使“六個老有”得到有效落實。支持村（社區(qū)）開展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，探索建立“家庭養(yǎng)老院”，由村（社區(qū)）組織家政服務(wù)人員和志愿者與居家養(yǎng)老的老年人簽署服務(wù)協(xié)議，為老年人居家養(yǎng)老提供全方位的社區(qū)服務(wù)。

三、加強老年人社會保障制度建設(shè)

進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，加快農(nóng)村老年社會保障服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化社會保障制度的建設(shè)進程。建立健全老年人社會互助制度,建立機關(guān)、團體與社會養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)對共建，志愿者與困難老人結(jié)對幫扶制度，積極營造敬老愛老社會氛圍。建立完善老年人社會優(yōu)待制度,制定本區(qū)《實施細則》，對老年人提供生活服務(wù)優(yōu)待、文體活動場所優(yōu)待、法律服務(wù)優(yōu)待，使老年人共享經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展成果。建立完善發(fā)展老年福利設(shè)施推進機制。針對丹徒實際，盡快理順老年福利事業(yè)財政投入和保障關(guān)系，按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，制定和出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加快社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐，以敢創(chuàng)一流、務(wù)實奮進的精神，率先構(gòu)筑以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的與人口老齡化需求相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（作者單位：鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)民政局）