世界糧食危機與中國通貨膨脹

劉勁哲

近期，世界性糧食危機使人們再次將目光轉移到農業上來。與世界上嚴重的“糧食危機”相比，當前中國糧儲充裕價格基本穩定。但是，糧食危機仍然給中國敲響了警鐘，未來中國有沒有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？

世界糧價上漲的原因分析及

對中國的影響

綜觀世界糧食形勢，推動近期國際糧食價格上漲的主要因素有五個：

供求因素：這是引起國際糧食價格高漲最根本和最主要的因素。從供給看，近幾年來，受不利氣候以及發達國家在世界貿易組織約束下削減農業補貼等多種因素的影響，全球糧食生產增長乏力，2007年～2008年度全球糧食產量22.3億噸，比2004年～2005年度減少3000萬噸。從需求看，世界人口持續增長和膳食結構改變使全球口糧和飼料糧需求穩步增長，而石油價格上漲使以糧食為原料的生物燃料生產變得更加有利可圖，導致工業用糧強勁增長，2007年全球用于生產生物燃料的谷物至少有1億噸。

成本因素：隨著石油價格的上升，以石油為原料的化肥、農藥、農膜、柴油等農資價格也出現較大幅度的上升，加上勞動力工資、水資源成本的提高，糧食生產成本出現較大幅度的上漲。

投機因素：在股市不景氣、房地產價格下跌、油價高漲和農產品現貨市場基本面有利于做多的情況下，投資基金紛紛轉向商品期貨市場，放大供求矛盾，推高價格。統計顯示，2002年全球商品指數基金的規模不到5億美元，而到2007年已經超過1200億美元，很多投資大宗商品的對沖基金都增加了對農產品期貨的持倉，有的甚至達到投資組合的60%～70%。以大豆為例，2008年1月，投資基金持有的大豆期貨持倉量占國際大豆貿易量的60％。

美元貶值因素：由于國際糧食主要以美元作為報價和結算單位，因此，糧食價格與美元走勢有很強的負相關。隨著美元的不斷貶值，糧價也因之逐步上升。

糧食貿易政策因素：在國際糧價上漲及各國的通脹預期下，糧食出口國紛紛限制糧食出口，而進口國則積極增加進口。這些政策短時期內導致需求增加和供給減少，糧食價格自然大幅大漲。

中國糧食形勢正在遭遇前所未有的國際因素和國內因素的雙重影響。

從國際因素上看，“外患”指國內糧價太低，有可能導致即使國內供應不足仍然難以阻止糧食外流的情況發生。

經濟規律無法阻擋，保證國內糧食長期穩定的根本辦法是消除國際糧價遠高于國內糧價的“外患”，只有從內部提高糧價著手，才能使國內糧價盡快與國際接軌。

從國內因素上看，中國糧食的“內憂”則更深重。一是越來越碎片化的小農經濟使種糧的比較收益幾乎低到歷史上的谷底。農業部發布的今年糧食生產調查結果發現，農產品微小提價并不能抵消快速上漲成本，最后農民平均每斤獲利0.055元，比上年少0.105元。相對于農民售一斤糧食只有5分錢的利潤，加工經銷環節和超市零售環節，均獲利明顯。更為重要的是，農民收獲的農產品要想順利銷售獲得利潤，將受到產后收購、運輸、加工、銷售各個環節的制約。二是產前和產中環節受制于人。

目前中國的糧食種植事實上受制于四重擠壓：一是小農經濟。二是糧價管制。三是化肥壟斷。四是銷售環節受制于人。傳統農民通過不斷開荒擴大種植面積彌補損失，但在工業化城市化背景下，新生代農民則采取打工、種經濟作物等方式彌補損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農民種糧積極性每況愈下，國家無論采取增加儲備、減少出口還是暫緩生物能源戰略，都是治標不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無源之水，無本之木。

要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場的辦法。一是在補貼城鄉低收入階層的前提下，盡快實現國內糧價與國際接軌，使其融入國際市場。二是打破農資特別是化肥的壟斷。三是提高農業規模化產業化水平。今日中國糧食現狀，是一個經銷商面對幾十幾百乃至幾十萬戶農民，少數幾個化肥企業面對全國性農民。只有這種關系切實有所扭轉，農民的話語權切實得以加強，那時，面對國際糧價波動、全球氣候變暖、發展中國家人民飲食結構調整、生物能源開發的現實，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。

中國應采取的對策

近一年來，國際市場上價格形勢發生了急劇的變化。一是以石油為代表的礦物類商品，包括原油、煤炭、鐵礦石、有色金屬礦石等，價格大幅度攀升，原油價格不僅大幅度上漲而且屢創歷史新高；二是糧食等農產品價格也不斷上漲，主要糧食作物價格已上漲了一倍有余。中國雖然能夠實現糧食自給，但有些農作物如油料作物，還要依賴進口，花生等品種的依賴程度還很高。中國經濟已納入世界經濟發展軌道，在經濟全球化的今天，必然對國際市場有相當程度的依賴性。國際市場上大宗商品價格如此的變化，必然會深刻地影響到中國經濟的走勢，引起國內市場商品價格的變化。

目前，這些商品的國際市場價格已經與國內市場價格形成了強烈的落差，為此，我們必須首先認識到，這種價格上的巨大的落差，是不可能得到長久維持的。比如說，我們通過財政補貼來控制國內市場上成品油的價格，雖然保持了國內市場物價的基本穩定，但同時我們也在補貼出口企業，在通過這些企業補貼外國商品購買者。這顯然是我們不可承受之重。其次，我們更應該清楚地認識到，導致這種價格出現巨大落差的原因并不在于價格本身，甚至也不在于我們穩定物價的宏觀調控措施，而在于形成價格的機制，在于形成利益分配格局的經濟體制。

針對當前物價上漲的特點，應妥善解決好以下幾個問題：

密切關注通脹效應的國際傳遞。我國經濟已融入經濟全球化之中，外貿進出口額高達2萬多億美元，外匯儲備高達1.8萬億美元，引進外資8000多億美元，對外直接投資超千億美元。在這種情況下，國外的通脹會通過明的暗的、合法的非法的各種渠道傳導進我國。通貨膨脹有極大的財富轉移效應，國內如此，國際也不例外。美國次貸危機影響廣泛而深遠，對此應高度關注。要加強金融監管，增強我國貨幣政策的獨立性和自主性，提高匯率機制的彈性，以防止外部沖擊，保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

處理好控制物價與價格改革的關系。為抑制價格過快上漲，我國對一些重要商品生產給予了補貼。補貼有助于減緩價格上漲速度，保證低收入者生活水平，但卻割裂了價格的橫向與縱向關系，容易導致經濟關系扭曲。因此，應力爭少用價格補貼。不得已時，可直接對低收入者或消費進行補貼。隨著經濟發展，應適時對價格體制進行改革，理順價格關系，用正常的價格信號和市場機制調控社會經濟行為。

控制國內總需求尤其是投資需求。這是抑制物價過快上漲的主要途徑。發展是硬道理。只有發展，才能為我們應對各種困難和風險打下堅實的物質基礎。但發展不僅要有較快的速度，更要有良好的結構、質量和效益，決不能為了片面追求速度而盲目投資。現在的問題是，該投資的地方和項目投資不足，該控制的地方和項目又有強烈的投資沖動。因此，必須切實解決投資方向問題，通過合理的投資，既解決物價過快上漲問題，又保證經濟社會持續快速協調健康發展。

謹慎對待人民幣升值問題。貨幣的幣值變化反映著國家經濟實力的升降，它具有雙重效應。隨著我國經濟實力增強，人民幣幣值必將呈上升趨勢，這是毫無疑問的。但升值要適度，過快或過慢都可能出現問題。人民幣升值過快或者美元貶值過多，對我國利少弊多。而且，人民幣升值既不是解決我國對美貿易順差問題的有效辦法，也不是解決我國物價過快上漲的明智之舉。因為最簡單的國際貿易理論告訴我們：貨幣貶值有利于本國商品出口，貨幣升值會促進本國的進口。