中小企業困境：具體問題需具體分析

張兆安

從表象看，出現經營困難的企業似乎都受到了一些共性因素的影響，但探究下去，每個企業陷入困境的主要原因還是不盡相同的。例如，有的企業主要是由于人民幣升值及出口政策調整等而難以維持經營，一些加工貿易型的中小企業就是如此；有的企業主要是由于各類要素價格上升不能消化而難以為繼，一些傳統的勞動密集型、低附加值的行業和企業大多如此；還有的企業主要是因為銀根緊縮加劇了融資難而陷入經營困境，一些中小企業融資難是一個長期困擾的問題，當前表現得更加嚴重。

說到底，企業困境是外部環境和內在因素共同作用的結果。在宏觀經濟層面上，能源與原材料價格上漲、勞動力成本提高、環保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調、銀行加息，以及美國次貸危機等影響引發的外需回落等，都使得企業的外部環境發生了變化，增多了不確定性因素。在產業發展層面上，產業增長方式粗放、產業結構調整不力、產業能級升級不快、產品結構變化不大等因素，使得產業基礎比較脆弱，抗御經濟波動的能力有限。在企業發展的內在因素方面，集中體現在四個方面：判斷宏觀經濟走勢的預見能力比較弱，應對不確定因素影響的能力比較弱，抗擊各類經營風險的能力比較弱，參與國內外市場競爭的持續能力比較弱。這些弱項在“風平浪靜”時都被掩蓋著，一旦外部環境泛起波浪時便會“原形畢露”。

當前中小企業面臨的困難是十分現實的，形成困難的因素是錯綜復雜的，需要多管齊下、綜合治理。

在宏觀層面上，需要對現行政策作進一步的調整和完善。一是要進一步加強和改善宏觀調控，既要抗通脹，也要保增長。重點是要增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，把握好調控的重點、節奏和力度，各項政策不宜層層疊加、節奏過快，要給中小企業緩沖期。二是要進一步推動人民幣匯率和出口退稅率的“軟著陸”，保持相對的穩定性、連續性和靈活性，避免對企業造成過大沖擊。三是要進一步改善中小企業的融資環境，實施積極而又穩健的金融政策。四是要進一步加快金融服務對內開放力度，切實解決中小企業融資難的瓶頸。重點是要盡快設立產業發展基金，引導發行小企業集合債，發展小額貸款公司，開展設立社區銀行、民間銀行的試點，從體制機制上來緩解中小企業融資難的問題。

在產業層面上，需要對當前受影響最大的外貿行業作必要的梳理。一是要進一步加強外貿政策尤其是出口退稅政策的審視和評估。二是要進一步調整產業結構和出口結構，加快重組、調整、淘汰落后企業和低端產品，加快產業升級和產品更新換代，提高出口競爭能力。三是要進一步支持那些出口前景好、壓力重，以及符合外貿增長方式轉變方向的外貿企業，可以提供一定的補貼，幫助企業渡過難關，但不搞“一刀切”，進行擇優扶持。四是要進一步采取有效措施，鼓勵企業“走出去”。當前我國外匯儲備充裕，可以嘗試允許外貿企業保留一部分外匯，以增加外貿活力，鼓勵并推動企業走向國際舞臺。

在企業層面上，需要在瞬息萬變的市場經濟環境中加快練好“內功”。一是要從低頭拉車轉向抬頭看天。隨著中國經濟融入全球經濟程度的加深以及對外依存度的提高，一些輸入型因素開始影響到了企業的日常經營活動，如國際原油價格、匯率變動等，這說明企業必須要增強對國內外經濟環境變化的預見能力和把握能力。二是要從被動應對轉向主動調整。例如，經濟發展的歷史實際上也是要素成本逐漸抬升的歷史，成本上升具有剛性的特征。勞動者的工資不可能永遠停留在一個水平上，這是一個十分簡單的道理。那么，與其等成本上去了窮于應付，不如提早調整經營方向和產品結構。三是要從安于現狀轉向推陳出新。實踐證明，一個企業要保持長久的生命力，唯有不斷地自主創新。創新包括技術創新、產品創新、服務創新、經營創新、管理創新，不斷推陳出新，才能同國內外市場發展的趨勢相契合。 (摘自2008年8月18日《文匯報》）