規范高校無形資產管理規章制度的思考

徐世同

摘要：無形資產對高等學校的生存與發展是密不可分、至關重要的一項資源。高校無形資產主要是從科技成果轉化而來的技術知識產權，具有其創新性、單一性的特點，因此，應從高校無形資產的開發、保護、獎勵與懲罰等方面結合高校的自身特點，制定、完善學校內部的無形資產管理辦法，研究無形資產的開發戰略，摸索出一套行之有效的無形資產管理模式及與之配套的規章制度。

關鍵詞：高校；無形資產；規章制度

中圖分類號：F123.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0132-02

高校是知識、技術、人才密集的場所，是生產和擁有知識產權等無形資產的重要基地。由于歷史的原因，高校重視對有形資產的管理，而忽視了對無形資產的管理和保護，導致高校無形資產管理薄弱，流失現象嚴重。隨著科學技術的發展，高校無形資產在學校教學、科研、生產和經營方面發揮了越來越重要的作用。因此，建立和規范高校無形資產管理規章制度，防止無形資產的流失，成為高校全面提高管理水平的迫切需要。

一、高校無形資產的概念

無形資產是指無實物形態、不占空間或少占空間、以知識為其主要存在形態、能夠為其所有者或合法使用者提供某種權利、特權或優勢的各種資源的統稱。

高校是無形資產比較集中的地方。高校無形資產是高校的一項重要經濟資源，在很大程度上決定著高校生源的數量和質量、師資的水平、社會對畢業生的認可程度以及經費的來源等。主要包括：專利權、土地使用權、非專利技術、著作權、商標權、聲譽等。

二、高等學校無形資產的特征

由于高等學校培養人才的特殊性，高等學校無形資產相對于其他行業的無形資產而言，除具有無形資產的共同特征外，還有著自己的獨特之處。

(一)無形性

它包括三層含義：一是指無形資產表現為某種權利、特權、信譽、軟件等非實物狀態，對其無法直接觀察；二是無形資產在使用或存放過程中，不存在有形損耗，只有無形損耗.且報廢時往往沒有殘值；三是指無形資產的無形性又是相對的，它作為一種資產，有價值和使用價值，有其存在的形式，這種形式和價值的體現往往借助于有形的實體，即有形資產來達到。

(二)獨占性

無形資產的獨占性又稱壟斷性。是其又一重要的特征。無形資產作為一項獨享的權益。不同于一般物權。從其存在角度講，在一個國家或地區、甚至整個世界上，一項無形資產僅被一個產權人或一個集團占有，即所謂的“獨家占有，別無分號”。

(三)不確定性

因受無形資產自身特點、風險因素、國家的產業政策、行業發展規劃及地區發展政策等諸多可變因素的影響，無形資產的收益就具有不確定性。這種不確定性因為無形資產的經濟壽命和未來收益的不易確定而多變。因為技術進步、市場供求關系、政策變化、研制成本變動等因素影響，它所提供的經濟利益有可能隨著新技術和新科研成果的出現而立即喪失，尤其是隨著當今知識經濟社會的迅猛發展，無形資產的這種不確定性日益增多。

(四)增值性

無形資產能為高校帶來遠遠高于其成本的經濟利益，能夠為高校帶來強大的增值功能，而且本身并無損耗。高校自身就具有品牌效應，這種無形資產所能獲得的經濟利益和社會效益是不可估量的。

(五)不可比性

高校無形資產主要是從科技成果轉化而來的技術知識產權，其具有創新性、單一性等特點，市場上一般找不到相同的，因此，也幾乎沒有相近的價格可供比較。根據高校無形資產在同行業中的壟斷地位和優越程度不同，為高校帶來的經濟效益和社會效益各異，對于相同各類的無形資產，其價值是不同的。因此。當無形資產在市場上進行交易時，沒有可比的市價，為其轉讓價值的確定帶來很大的困難。

三、高校無形資產管理規章制度

一般說來，高校無形資產管理規章主要包括適用范圍、高校無形資產開發、保護、獎勵與懲罰等方面的條款。依據國家業已頒布的有關法律、法規和條例，結合高等學校的自身特點，制訂、完善學校內部的無形資產管理辦法，研究無形資產開發戰略，摸索出一套行之有效的無形資產管理模式及與之配套的規章制度。通過制定無形資產管理的各項規章制度，明確師生在學校無形資產管理工作中的責任和義務。現概述如下：

(一)科研立項審批制度

科研立項審批制度要對科研課題把關，課題組或科研人員在確定科研項目后要向有關部門報告審批。通過對科研人員所選課題新穎性、創造性和實用性的分析，嚴格把關，決定其是否有進行研究的可能與必要，以免使科研工作一開始就處于低水平重復狀態，不僅造成人力、物力、財力的巨大浪費，還會造成各類有意、無意的侵權行為發生，影響高等學校學術聲譽和研究潛力的發揮。

(二)技術保密制度

高等學校要根據國家有關的保密法規，按照本單位科研工作的實際情況，制訂切實可行的技術保密制度，并使之落實到各個院系的科研團隊及實驗室，上下形成一個保密的網絡。保密的措施應針對兩方面的問題：(1)防止外部人員的竊密；(2)防止不應有的疏忽公開。保密規章中要明確：本單位的保密范圍；對外發表文章、交流資料、展覽新產品、新技術等科技交流活動的保密審查辦法；接待參觀訪問的保密措施；技術資料、實驗記錄的保管；技術檔案的規范化等，對教職工要制訂嚴明的保密紀律。中科院制定的“關于加強知識產權保護的規定”中明確規定，進入中科院系統的工作人員，首先要與單位簽訂一個保證書，保證工作期間遵守保密紀律、承擔保密義務，保證執行保護知識產權的其他規定等。這個辦法，高等學校可以借鑒。

(三)技術成果申報制度

技術成果申報制度規定，課題組或科研人員在完成應用性科研項目后，對其研究成果要在規定期限內向學校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。申報的內容可包括以下幾個方面。(1)任務的來源，完成的日期，完成的情況；(2)技術成果內容的新穎性、創造性、實用性分析；(3)關于知識產權保護的建設，如是申請專利還是作為技術秘密處理，軟件是否要進行著作權登記等；(4)關于進行技術鑒定的安排；(5)如果要作為非職務技術處理的，要說明理由。

(四)非職務成果審核制度

對于在職的高等學校教職工，不論在何種情況下，如果智力成果要作非職務處理，如發明創造申請非職務專利，以個人名義對外轉讓技術，計算機軟件作為非職務作品進行登記或出售時，必須向學校主管部門申報，說明情況和理由，接受審核。學校主管部門應該盡快提出審核意見。對于確認為非職務的智力成果，可以出具相應證明文件，不能耽誤發明人、設計人、創作人中請專利、技術轉讓、登記著作權的時機。對于有爭議的，主管部門要做好深入仔細的調查研究和思想工作，以理服人、以法服人。最后不能統一意見的，可以提請主管機關處理。對于未向主管部門申報而擅自申請非職務專利或以個人名義轉讓技術成果、計算機軟件的，學校發現后要作違紀論處。對于將學校的職務智力成果擅自非職務形式處理、收取費用、損害學校權益的，要嚴加查處。除了給予必要的行政處分外，還要追究其經濟責任。觸犯刑律的，要追究其刑事責任。

(五)科技合作監察制度

高校的專利、非專利技術、計算機軟件等知識產權進行權利轉讓許可貿易時，或者以知識產權進行投資入股及與外單位進行各種科技合作研究開發時，學校的主管部門要加強監察和管理，要了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對一些重大項目，學校除安排專業人員、主管領導參與外，主管部門要有精通知識產權業務的人員參加，要改變談判、簽約、履行合同由專業人員自行操作的做法。

(六)無形資產評估制度

學校的無形資產發生轉移時，如轉讓、入股、企業的股份制改造等，要對無形資產價格進行科學的評估，改變那種隨意作價的現象，學校要組織精通評估業務的人員參加。根據國家國有資產管理局規定，對無形資產進行拍賣、轉讓、人股、投資創辦中外合資經營企業或中外合作經營企業等，應該委托專業的資產評估機構評估，以確保科學、合理的計價。

(七)獎懲制度

獎懲制度是落實上述制度不可缺少的補充。對保護學校無形資產有突出貢獻的人、管理工作中取得優異成績的人、與侵害學校無形資產現象敢于做斗爭的人，都應給予必要的精神鼓勵和物質獎勵。而對侵害學校無形資產并使學校遭受損失的人，則必須給予一定的懲罰，對于侵害學校利益情節較輕的，可以給予通報批評；對于情節較重的，則要給予行政處罰和經濟處罰。

四、結論

高校無形資產管理既是一項常規性工作，也是一項長期而艱巨的工作。因此，高校應將完善無形資產管理規章制度作為學校管理體制改革的一項重要內容，列入學校人事、科研、教學、對外宣傳、國際交流、校屬產業等系統的綜合改革和遠景發展規劃的總體框架內，作周密細致的布置和安排。只有這樣，無形資產管理規章制度才會成為可操作的制度，真正融入學校的實際運行程序中，成為高等學校各項規章制度中一個不可缺少的重要組成部分，使高校無形資產管理納入良性循環的軌道，為高等教育事業的發展打好堅實的基礎。

[責任編輯柯黎]