近十年來我國大學生公民教育研究綜述

吳艷東

摘要：如何對高校大學生進行公民教育是近十年來學術界和廣大思想政治教育工作者討論的熱門話題。本文從公民教育的內涵、公民教育與思想政治教育的關系、大學生公民教育的內容、大學生公民教育的實施途徑四個方面對已研究的成果進行了梳理，以期把此論題進一步深化。

關鍵詞：大學生； 公民教育； 思想政治教育

中圖分類號： G４０－０１２文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０２－００４８－０２

公民教育在我國近些年來是一個引起教育決策者、教育理論研究者和實踐工作者重視并開始探討的問題。尤其“公民意識教育”一詞首次出現在黨的十七大報告，更引人關注。而如何對高校大學生進行公民教育是近十年來學術界和廣大思想政治教育工作者廣泛討論的熱門話題。學術界主要從大學生公民教育的內涵、內容建構、公民教育與思想政治教育的關系、實施途徑等角度進行了研究。本文對近十年來學術界關于大學生公民教育研究進行綜述，以期有助于對這一理論研究的進一步深化。

一、關于公民教育的內涵

界定公民教育的內涵是對此論題展開研究的邏輯起點。由于諸多原因，關于公民教育的界定，目前學術界并不統一。

有學者指出，“公民教育，是一種以人為核心的教育，是一種協調個人與政府社會關系的教育，其宗旨在于實現個體的政治社會化、法律社會化和道德社會化。”［1］ “公民教育簡言之就是為了使公民具有良好素質而進行的教育。其核心就是為了使人正確認識社會，關心社會，積極地參與社會，以發展社會為己任。”［2］

有學者提出，“廣義的公民教育指的是培養良好公民的教育，即現代國家的基礎教育，與學校教育概念一致。從狹義上看，公民教育是指一種協調個人與政府、與社會關系的教育，其宗旨在于實現個體的政治社會化、法律社會化、道德社會化，即是對每一個公民進行如何做合格公民的教育。”［3］

有學者指出，“從內涵講，公民教育應該包括公民的思想素質、道德素質、科學素質、文化素質、教育素質、政治素質、法律素質、社會素質、身體素質、心理素質、能力素質等等許多方面。可以說，凡是涉及公民問題的，都屬于公民教育的范疇。”［4］

還有學者指出，“公民教育的內涵可以概括為：是指導公民掌握公民知識，即作為公民應該具備的政治、經濟、法律、道德和社會交往方面的必備知識，形成公民意識，養成公民行為，培養公民能力。”［5］ “公民教育應當是以公民的本質特征為基礎和特征而建立起來的教育目標體系，它必須滿足三個基本條件：以公民的獨立人格為前提，以權利義務的統一為基礎，以合法性為底線。”［6］

二、關于公民教育與思想政治教育的關系

公民教育與思想政治教育的關系究竟如何？能否用公民教育替代傳統的思想政治教育？廓清其關系是直接關乎到傳統思想政治教育現代轉型的目標取向問題。因此，也自然成為學術界探討此論題的重點。其分析理路主要是尋找公民教育與傳統思想政治教育的異同點。

有學者指出，“公民教育既不是對思想政治教育簡單的名詞替換，也不是與思想政治教育迥然不同的教育模式。”［7］有學者指出，“社會主義公民教育是對思想政治教育內容的豐富和充實，也是我國新時期思想政治教育改革的出發點和落腳點，同時還是思想政治教育向經常化、制度化、規范化發展的進一步要求。”［8］“社會主義公民教育體系的構建，既包括了思想政治教育的基本內容，又適應了新時期的歷史要求；既符合思想政治教育的基本原則，又聯系現實狀況展開工作，應當成為新時期思想政治教育改革與創新的一個思路。”［9］

有學者指出，“公民教育與思想政治教育是統一而密不可分的，具有質的同一性”同時又指出“公民教育又有別于思想政治教育，公民教育的實施有助于克服高校思想政治教育政治化、理想化、絕對化等傾向，是高校思想政治教育改革的重要途徑。”［10］有學者指出，公民教育與思想政治教育是有差異的，表現在“教育內涵不同”、“教育層次性不同”、“教育方法不同”、“教育廣泛性不同”。［11］有學者指出，“實施公民教育是我國思想政治教育的與時俱進，順應時代發展的現實選擇。”［12］

另有學者指出，“思想政治教育從嚴格意義上講應該屬于公民教育這個大范疇，只是它主要指公民教育中那些公民‘思想領域中的政治問題‘和政治領域的思想問題”［13］。有學者也指出，“公民教育不是與傳統教育迥然不同的教育模式。公民教育與思想政治教育既具有同質性，更具有彈性。說同質性，是說公民教育與思想政治教育從實質到內容上是一致的。而‘彈性，是指公民教育實際上是培養合格社會成員的一種教育。基本線索是個人與國家、個人與所屬共同體之間的關系。基本內容是權利義務關系。”“傳統思想政治教育的內容往往更多集中在政治意識形態上，公民教育的內容則是政治知識、法律知識、社會政治道德等。”“傳統思想政治教育是站在執政黨、國家政權以及其相應的政治原則的立場上，以灌輸的方式強化受教育者的思想政治覺悟。公民教育則是站在法制國家權威、社會公共利益和現代化法制秩序合理性的基礎上，通過施教者與受教者的積極互動，以多種形式和主動參與的具體操作方式來充實和完善受教者的法制意識、道德自律及政治人格。”［14］

有學者指出，“思想政治教育強調個人對國家、社會的服從和責任，公民教育以公民的權利與義務的統一為基礎，去理解個體與國家、社會的關系和責任；思想政治教育包括了執政黨的政治傾向、主張和價值取向、公民教育則以公民的基本要求為基本取向；思想道德教育是以應然的道德性為本的教育，公民教育則是以實然的合理性為本的教育。因此，前者比后者追求的境界更高，后者比前者更具普適性。”［15］

三、關于大學生公民教育的內容

有學者指出，公民教育在不同的歷史時期、不同的文化背景下有不同的內涵。在我國全面建設小康社會的過程中，根據當前大學生的實際情況，大學生公民教育的內容應該包括以下幾個方面：“愛國主義教育”、“政治教育”、“民主法制教育”、“權利和義務教育”、“社會公德教育”［16］。

有學者指出，大學生公民教育的內容應該包括“國家意識即愛國教育；權責意識即主體教育；規則意識即自律教育。”［17］

也有學者指出，“非智力素質教育，即公民在日常生活中所必須具備的基本生活素質、健康向上的心理素質，孜孜不倦的進取精神、樂觀向上的情感、強烈的創新精神、堅忍不拔和百折不撓的意志力等等非智力的綜合素質也是公民教育的重要內容”［18］

有學者指出，“公民教育的內容因國家、時代不同而各有偏重和特色，但其中存在一些基本和共同的東西，從國家和社會對公民的要求以及各國公民教育的實際情況來看，大學生公民教育的內容主要包括：愛國教育、道德教育、法制教育和品格教育四個方面。”“從層次角度來看，公民教育的內容涉及知識、態度（情感、意識）、行為和技能四個方面。”［19］

另有學者指出，大學生公民教育的內容應該包括：“愛國主義教育、集體觀教育、政治教育、主體性教育、民主法制教育、社會公德教育、個性心理教育、社會素質教育、公共生態教育、全球意識教育”［20］。同時有學者指出“大學生公民教育應該以‘仁義為重要內容”。［21］

四、關于大學生公民教育的實施途徑

如上所述，學術界對加強大學生公民教育的重要性基本達成了共識。在新的時代條件下，如何對大學生實施有效的公民教育，實現思想政治教育真正由傳統向現代的轉型是本論題的落腳點和歸宿。對此，學術界也進行了積極的探索。

有學者指出，“通過系統的公民教育來增強公民意識；通過豐富多彩的實踐活動來增強公民意識；通過營造良好的教育環境來增強公民意識。”［22］也有學者指出，“把公民教育引入‘兩課教育，已經成為‘兩課教育實現與時俱進的目標指向。”［23］有學者指出，要實施好公民教育，從根本上講必須注意幾個問題：“第一，公民教育必須在本國歷史文化基礎上展開，不能從國外移植；第二，公民教育要從‘做人教育上入手；第三，要建構包括公民實踐課在內的完備的教育體系；第四，必須在權利與義務相統一的基礎上建構公民教育，把公民意識的培養和提升結合起來。”［24］

有學者指出，在新的社會歷史條件下，加強公民教育，需要以改革和創新的精神探索適合公民教育規律的途徑和方法。“在‘兩課教學中突出公民教育的內容，注重大學生公民意識的培養和公民素質的提高；在大學生日常生活中注重公民教育，促進學生集體意識的形成和社會意識的發展；建立大學生社會參與機制，通過豐富多彩的實踐活動來增強大學生的公民意識。”［25］

有學者指出，“公民教育的實施是一個系統工程，需要社會各方面力量的積極努力，而學校是公民教育的主渠道。要在批判地繼承傳統道德教育與實施途徑的基礎上，大膽吸收借鑒西方國家公民教育的成功經驗，尋找出適合我國實際的公民教育途徑與方法。”［26］

有學者指出，高校思想政治教育以現代公民教育為定位，首先必須在宏觀制度層面作一定的制度安排，實現制度的合理化，走制度變革之路。只有經過制度層面的路徑才能在實踐層面取得較好的體現，這是確保公民主體地位，實施好現代公民教育的前提條件。“首先要積極推進民主政治體制改革，解決社會生活的泛政治化問題；實現‘依法治國方略的轉換，真正確立公民的主體性地位。”［27］

有學者也從構建包括公民教育和公民訓練在內的公民教育課程體系、加強公民意識培養、確定適合學生發展的公民教育重點、注重傳統文化對當代學校公民教育的影響、加強學校公民教育中的教師培訓、營造一個有利于公民教育的“社會——文化”環境等幾個方面探索在我國大力開展學校公民教育的建議。［28］

參考文獻

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［責任編輯：張俊華］