引進有限合伙制的組織形式

從世界范圍來看，有限合伙制作為私募股權基金的組織形式最為流行。而這一關鍵性的制度安排在2006年的8月27日之前并不被我國法律所承認，直到新修訂的《合伙企業法》被全國人大通過，我國在這一制度上才有所突破，該法令于2007年6月1日開始施行。這部新合伙企業法在多方面進行了重大改進，其一是引入了有限合伙制度，其二便是引入了有限責任合伙，即特殊的普通合伙制度。

在有限合伙方面，新《合伙企業法》第二條規定，有限合伙企業是指普通合伙人與有限合伙人共同組成合伙，其中普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其出資為限承擔有限責任的營利性組織。在稅收方面，新《合伙企業法》第六條規定：“合伙企業的生產經營所得和其他所得，依照國家有關稅收規定，由合伙人分別繳納所得稅”，這就避免了雙重納稅的問題。為了避免有限合伙成為非法集資的工具，新《合伙企業法》對合伙人的數量進行了限制，規定保持在2人到50人之間，允許法人可以參與合伙，這意味著有限責任公司、股份有限公司等企業法人均可以通過合伙的方式進行轉投資。不過，新《合伙企業法》規定，國有獨資公司、國有企業以及公益性的事業單位、社會團體等均不得成為普通合伙人，但仍可成為有限合伙人。

在特殊的普通合伙方面，新《合伙企業法》有明確的規定。在責任承擔問題上，一個合伙人或者數個合伙人在執業活動中因故意或重大過失造成合伙企業債務的，應當承擔無限責任或無限連帶責任，其他合伙人以其在合伙企業中財產份額為限承擔責任。合伙人在執業活動中非因故意或重大過失造成的合伙企業債務以及合伙企業的其他債務，由全體合伙人承擔無限連帶責任。

在對特殊的普通合伙企業債權人的保護方面，由于特殊的普通合伙企業其合伙人對特定合伙企業債務只承擔有限責任，對合伙企業的債權人的保護相對削弱，所以為了保護債權人的利益，修訂后的《合伙企業法》專門規定了對特殊的普通合伙企業債權人的保護制度，即執業風險基金制度和職業保險制度。即“特殊的普通合伙企業應當建立執業風險基金、辦理職業保險；執業風險基金用于償付合伙人執業活動造成的債務；執業風險基金應當單獨立戶管理；執業風險基金的具體管理辦法由國務院規定”。

在特殊的普通合伙企業的適用范圍方面，修訂后的《合伙企業法》規定，以專業知識和專門技能為客戶提供有償服務的專業服務機構可以設立為特殊的普通合伙企業，適用特殊的普通合伙企業的責任規定。很多專業服務機構如律師事務所并未進行企業登記注冊，但在責任形式上也可以采用《合伙企業法》規定的特殊的普通合伙的責任形式。修訂后的《合伙企業法》在附則中專門作出規定，“非企業專業服務機構依據有關法律采取合伙制的，其合伙人承擔責任的形式可以適用本法關于特殊的普通合伙企業合伙人承擔責任的規定”。

由于特殊的普通合伙企業實質上仍然是普通合伙企業，因此修訂后的《合伙企業法》規定，特殊的普通合伙企業，沒有作規定的，適用該法關于普通合伙企業的規定。如《合伙企業法》第六條明確規定的，合伙企業的生產經營所得和其他所得，按照國家有關稅收規定，由合伙人分別繳納所得稅。在這方面，特殊的普通合伙企業和其他合伙企業沒有區別。