個私塑膠加工企業的消防現狀及對策

王伯牙

1.引言

以PVC、PE微孔發泡和EVA注塑類拖鞋為代表的塑膠加工這一工業項目，早期因生產設備簡單、工藝流程簡單、初期投資少、利潤豐厚的特點，特別適合個體、私營企業經營，這些企業成為帶動當地經濟發展的支柱產業之一。

但是由于歷史原因，這些企業的廠房多數未經消防審核驗收就擅自投入使用，廠房結構不合理，火災隱患大，從業人員消防意識淡薄，消防基礎設施匱乏，由此引發的火災事故時有發生，給人民的生命財產安全帶來了極大的危害。筆者通過基層消防工作的經驗和對個私塑膠加工企業的調研，結合工作實踐，研究和探討如何進一步改進和加強此類企業消防工作的對策。

2.個私塑膠加工企業的消防現狀

經過深入的調查，個私塑膠加工企業的火災隱患較為嚴重，消防工作的很多方面處于薄弱的狀況，一旦發生火災，經營者往往只能望火興嘆、束手無策。形成這一局面的原因，主要有以下幾個方面：

2.1消防基礎建設差，存在較多火災隱患

由于個私塑膠加工行業在生產過程中污染嚴重，企業大多數處于農村，廠房建設沒有進行整體的規劃，造成建筑布局不合理，而且連片建設，造成一些先天性的火災隱患，主要有：

2.1.1消防水源匱乏

一些農村原本河網縱橫，池塘遍布，水源豐富，因企業擴大再生產需要，許多池塘、河流被填埋、圈占，致使天然水源極度匱乏。加上，農村地區市政消火栓管網普遍尚未建設，村民自行裝設的少量消火栓因水量少、水壓低，口徑不匹配等原因，遇上大火便無法發揮其作用。消防水源的匱乏使消防隊到場后滅火救援工作成了“巧婦難為無米之炊”，極大的影響到戰斗進程。

2.1.2道路非常狹窄

很多農村未設置消防車道，村巷路口設置路障石墩，或道路邊常停放一些集裝箱貨柜車，導致一旦遇到緊急情況，極易造成交通堵塞，甚至消防車無法到達火災現場，給及時地進行火災撲救帶來諸多不利因素。

2.1.3建筑物耐火等級低，防火間距不足

眾多的生產企業采用鋼結構建造廠房、倉庫而未涂防火涂料保護，更有甚者使用木結構房屋作為生產廠房或倉庫，建筑物耐火等級低，極易導致火災迅速蔓延甚至造成人員的傷亡。由于無序的建設，廠房之間往往“親密無間”，一些僅存的狹小空地也常常作為塑膠邊角料的堆場，為火災的蔓延擴大創造了條件。

2.2廠庫設計不規范，自防自救能力差

由于歷史的原因，大多數生產廠房、倉庫沒有經過消防部門的審核驗收就投入使用，由于未經消防驗收即投入使用，導致企業存在較多的火災隱患。主要有：

2.2.1廠庫合一，倉庫火災隱患眾多

原料、成品倉庫是塑膠加工企業的重要部位，但業主往往只重視防盜措施，卻忽視防火安全，存在較多的火災隱患，主要表現在：一是倉庫與車間混雜，未進行有效的防火分隔；二是倉庫內貨物堆放不規則，垛距、燈距等不符合《倉庫防火安全管理規則》的要求；三是倉庫內使用敞開式貨梯，破壞倉庫的防火分區。

2.2.2固定消防設施缺失

建筑消防設施先天不足。很大一部分生產廠房是租借他人廠房進行生產的，這些廠房本身未經消防審核、驗收，未設置必需的消防水池、消防水泵房以及室內外消火栓系統，達不到消防安全要求。一些企業配置的滅火器材，存在型號不對、數量不足等問題，發生火災后很難有效撲救，致使小火釀成大火。

2.2.3人員密集，疏散寬度不足。

塑膠加工企業作為勞動密集型企業，要求廠房必須有一定的疏散寬度，但實際情況卻是廠房疏散寬度達不到規范的要求，加之材料及半成品常常堆積在疏散走道上，占用疏散寬度，原本不寬的疏散走道更顯得擁擠，發生火災后，往往造成疏散困難。

2.3消防安全管理措施不落實，員工消防意識薄弱

一些塑膠加工企業內部消防安全管理混亂，部分企業盡管制訂了消防安全管理制度，但內容簡單，責任不明確，落實不得力，形同虛設。主要體現在：

2.3.1塑膠邊角料堆場管理混亂

由于塑膠加工行業在一個生產周期內會產生大量的塑膠邊角料，運不走的邊料大多在自家的庭院前后隨意堆放，存在著無消防水源、值班巡邏人員不足，用火用電混亂、防火間距不足，甚至還有隨意焚燒邊料的現象，變成火災高發的一個溫床。

2.3.2用火用電管理混亂

塑膠加工行業是一個高耗能行業，用電量大，電氣線路老化、隨意搭接的情況較為普遍，因電線短路、超負荷、漏電、接觸不良引發的火災事故時有發生。

2.3.3員工消防意識薄弱

塑膠加工企業工人經簡單培訓后即可上崗操作，因此，這些企業的員工流動性較大，消防意識普遍比較淡薄。許多員工不會或者不能正確使用消防器材，不知道如何撥打火警電話，他們對塑膠邊料、貼合劑等物品的火災危險性較為麻痹，缺乏必要的消防常識和逃生知識，一旦發生火災，容易導致人員傷亡的嚴重后果。

2.3.4超負荷運作易導致事故

塑膠加工企業一般是按訂單進行生產，時間緊、任務重。為完成訂單任務，業主經常要求員工加班加點，機械設備長時間超負荷運轉，工人精力跟不上，“人困馬乏”的情況下更容易發生消防安全事故。

3.改進個私塑膠加工企業消防工作的防范措施

根據目前狀況，在短期內得到根本性的解決是不現實的，要從實際出發，走多樣化監管的道路，逐步改善其安全生產條件，促進企業走上規范合理的發展道路。

3.1要落實各級消防安全責任制，建立健全各項規章制度。

個私塑膠加工企業，具有點多面廣的特點，這就決定了光依靠消防監督部門的力量，是遠遠不夠的，必須建立起以鎮（鄉）、村機構為主體，由消防監督部門牽頭，聯合工商、供電、勞動等職能部門齊抓共管的管理體制及工作機制，落實鎮（鄉）、村各級消防安全責任制，建立起一套家家有人管、時時有人抓的管理網絡體系，防火管理人員可由村干部、派出所責任區民警、鄉（鎮）、村干部組成。對新辦企業從源頭上加以控制，加強審批管理，使其生產條件符合國家有關技術規范；對已經開辦的企業則督促其建立健全各項安全管理的規章制度，存在的火災隱患從簡單的改起，從容易的做起，對整改較為困難的應列入計劃，逐步整改。

3.2公安消防機構要切實履行好職責，加大監督力度，當好政府的參謀。

公安消防部門要針對個私塑膠加工企業的實際，作出農村消防安全布局，對消防設施的建設、消防宣傳教育等，制定出切實可行的措施，對在工作中出現的新情況新問題，要采取深入群眾調查研究的方法逐一進行解決，做好業務指導工作。同時，對一些重點隱患如:“三合一”、“多合一”的情況，要嚴格監督檢查，徹底消除火災隱患，并力求經濟性和安全性的統一，調動經營者整改火災隱患的積極性。

3.3充分發揮基層派出所作用，建立全方位監管體系。

利用派出所民警對轄區企業比較熟悉，便于及時掌握情況的優勢，加大培訓指導力度，結合社區警務改革和“三基”工程建設活動，盡快培訓一批能較好掌握消防業務技能的民警。消防監督機構同民警一起到企業進行消防檢查，邊檢查邊指導，使民警盡快適應消防監督工作，掌握具體工作要領，提高監督執法水平。公安局則要把派出所消防工作列入年度考核或崗位目標管理考核，派出所要把消防工作列入民警的考核細則同民警的各項待遇掛起鉤來。通過各方面努力，切實加強消防監督管理隊伍的建設。

3.4建立多種形式的消防隊伍，提高抵御火災的能力。

個私塑膠加工企業較為集中的地區，可根據實際情況建立如民辦消防隊、志愿消防隊、義務消防隊和聯防隊等多種形式的消防隊伍，這些隊伍應配備有必要的抽水泵、滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等取水和滅火設備，并對人員、資金、裝備配置、隊員工資待遇、職責、管理方式、發展規劃、執勤滅火等內容進行明確規定。而這關鍵在于資金，基本可通過“政府財政撥一點，受益單位拿一點，社會各界捐一點”等多方面、多渠道籌措資金，盤活現有資源，實現資源共享，建立個私塑膠加工企業防御火災體系。

3.5廣泛開展消防培訓，大力普及消防常識，建立企業內部消防安全管理機制，提高自防自救能力

按要求建章立制，督促制度落實到位。應著重從宣貫公安部第61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》入手，幫助業主真正樹立起消防安全責任主體意識。建立一套“安全自查、隱患自除、責任自負、接受監督”的企業內部消防安全管理機制，著力提高企業的自防自救能力。

（1）落實企業消防安全管理機制。企業應建立健全消防組織機構，確定從廠部、車間、倉庫到班組的消防安全責任人，明確消防安全職責，落實消防安全責任制，組織制定包括防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，火災隱患整改，用火、用電管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，倉庫防火安全管理，滅火應急疏散預案演練，以及電氣設備的檢查和管理等消防安全管理制度，制定保障消防安全的各種生產設備的操作規程，并將原料、成品倉庫、使用、儲存易燃易爆危險物品場所以及人員密集車間確定的消防安全重點部位，實行嚴格管理。

（2）認真開展防火檢查。企業應當至少每月進行一次防火檢查，重點檢查室內外消火栓系統的運行情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，安全疏散設施情況，倉庫防火安全管理情況，以及易燃易爆危險物品和場所的防火防爆措施情況，并確定人員加強對車間、倉庫的夜間防火巡查，及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，保證企業，尤其是夜間加班趕訂單時的消防安全。

（3）加大隱患整改力度。對檢查發現或公安消防機構責令改正的火災隱患，企業主應從資金、人員上保證整改措施的落實，確保車間與倉庫的防火設施符合消防安全技術規定。

（4）加強員工消防培訓。企業應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓，采取豐富多彩、貼近工廠實際的形式開展經常性的消防安全宣傳教育，在提高員工消防安全意識，掌握基本的消防安全常識和消防技能的同時，積極引導員工從工廠的實際出發，認真思考本職崗位的防火措施、滅火方法，大力提高宣傳教育培訓的實效。

（5）組織開展滅火演練。要根據塑膠加工企業的特點，及時制定滅火和應急疏散預案，以班組骨干、保安人員組成的廠義務消防隊為主，每年組織一次滅火和緊急疏散預案的演練，通過檢驗滅火組織指揮、報警和接警處置程序、應急疏散、撲救初起火災以及通訊聯絡、安全防護和救護的程序和措施，不斷完善滅火、應急疏散預案，增強員工的心理素質，提高企業抵御火災的應變能力。

（編輯/陳志華）