強化安全生產管理防范各類事故發生

官遠發

隨著我國改革開放進一步深化，安全生產問題更加突出地表現出來。以胡錦濤總書記為首的中央領導集體把安全生產工作擺在非常重要的位置。胡總書記強調：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項措施，努力提高安全生產水平”。溫家寶總理也強調：“進一步完善和落實安全生產和各項政策措施，強化安全生產監管，堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭”。黨和國家高度重視安全生產工作，使工作體系和關系正在建立和理順，工作制度和秩序正在健全和形成，而邵武市安全生產形勢同全國一樣也有好轉。但是目前還處在創建起步階段，我們知道，發生一起安全生產事故，從所造成的后果和波及的程度而言，將給家庭、社會乃至國家造成不同程度的損失和影響，所以說安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關深化改革發展和社會穩定大局。搞好安全生產工作是全面建設小康社會，統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會宏觀管理和市場監督職能的基本任務，是企業生存與發展的基本要求。因此如何抓好安全監督管理，防范事故發生意義重大。

一、強化安全教育、提升安全意識是抓好安全防事故的基礎

充分調動全社會和發揮企業生產指揮、技術保證、安全監管、思想政治工作四大安全生產保證系統作用，認真組織學習上級安全通報和本轄區歷年事故發生情況及案例匯編，從中吸取教訓，舉一反三。緊緊抓住以“治理隱患，防范事故”為主題的全國“安全生產月”和以“提高安全健康整體素質，實現安全健康科學發展”為主題的“安康杯”競賽及開展“十個一”活動，加大反違章的力度，實現零違章目標；建立安全理念、視覺、行為三個識別系統，在職工中全面推行“一法三卡”的實際應用，發放安全操作手冊，規范現場警示標志與作業行為，落實安全設施設備及生產標準化；對安全意識提升宣傳教育，要象寺廟和尚“敲木魚、敲邊鼓、敲警鐘”天天敲，天天講，利用會議、報紙、廣播、網站、電子屏幕、MIS系統等媒體，強化安全宣傳教育力度，對上一年全轄區各單位范圍內發生的異常未遂以上不安全現象進行登記、匯總、并轉化為追憶、反思、通報。認真總結經驗教訓，提高全員安全意識，牢固樹立“安全第一”、“安全工作無小事”、“安全是生命之源，生存之本”，促進員工要我安全、到我會安全的思想轉變。

二、加強領導、落實責任制是抓好安全防事故的前提

加強安全生產組織領導，強化“兩種責任”的落實，一個是政府監管責任，建立安全生產事故責任追究制度。把安全生產工作擔子細化到各級各類領導人員身上，履行好自己職責。要抓頭頭，頭頭抓，安全生產第一責任人做到思想到位、責任到位、工作到位，在安全帶有方向性的事情上領導要親自過問、親自抓，主管安全工作領導直接抓，安監部門具體抓好監督，各負其責。充分發揮安委會和縣(市)、鄉(鎮)、街道、企業多級安全隊伍網的安全監督管理職能，層層落實安全生產責任制，推行目標化管理，納入年終考核驗收，嚴格實行安全生產一票否決制，堅持誰主管誰負責的原則，杜絕部分單位“以包代管”，堅持安全獎懲，激勵與事故責任追究相結合制度，做到評先評優與安全生產掛鉤，把安全生產目標責任落實情況作為考核單位領導特別是主要領導政績的重要依據，同對要把安全指標細化量化做到責任到人，壓力到位，從而形成安全工作層層有人負責，事事有人管，把責任真正落到實處。對有發生違章行為、讀職、失職造成傷亡事故單位的人和員工，不論什么人，堅決按法規、制度規定處理，用法律和制度管人。

三、強化監督檢查、排除事故隱患是抓好安全防事故的重要措施

開展安全生產隱患排查治理專項行動，以杜絕人身傷害事故、應從習慣性違章作業入手，組織各種檢查，查各單位各種人員安全思想是否牢固，是否有章不遵循，看有無違章指揮，違章作業現象，動員全體員工在安全方面要一切從零開始、重視和保障安全，抓特種作業人員持證上崗，加強員工行為規范和個人防護用品、用具的監督檢查。監督檢查要針對不同崗位、不同專業動態下，認真查看操作現場，及時發現和糾正違章、冒險作業現象，嚴厲查處工作中執行安全法規不嚴格的人和事，杜絕違章行為。做到企業季檢查一次，車間月一檢查，班組每日一檢查和崗位巡檢，推行設備安全檢查表、記錄，確保設備抽檢質量合格，及時發現設備不安全隱患、環境不良，及時下達整改指令通知、限期整改、消除事故隱患，達到人、機、環三者的和諧統一。針對季節性特點與事故規律，狠抓缺項、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項督查不走過場，建立科學的安全生產評價驗收體系。把握影響安全的人員、設備性能、外部環境各種因素。通過綜合分析設備、安全措施、作業環境、技術等各種危險因素，對企業現狀進行安全檢查評估、評價安全生產狀況，掌握安全生產規律趨勢，使安全生產各種因素由不可控變為可控狀態。安全監督檢查組人員開展檢查，要做到查紀錄、查認識、查管理制度、查紀律、查領導、查設備、查安全衛生設施、查防護使用、查特種作業、查各種事故隱患，通過“十查內容”監督基層單位、企業，克服走過場應付了事，不解決實際問題現象，檢查要堅持四個轉變和結合：一是從一般性常規轉變到季節特點與專業評價結合；二是從單純重設備外觀查隱患轉變檢修內部質量監督與違章行為相結合；三是注重安全表面紀錄檢查評比轉變到設備運行、作業現場全過程動態監督相結合；四是監督范圍從單純依靠內部轉變利用社會外部監管與施工方監督相結合。通過各層次、多渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。

四、嚴格認真，把好源頭關是抓好安全防事故的有效途徑

（一）嚴格管理。健全安全管理網絡和安全質量保證體系，做到專管一條線，群管連成網，落實有章可循、有章必循。安監部門和企業安管人員要有職有權、要敢抓敢管、還要善于管理，糾正違章違法現象事事認真毫不含糊，按照“四不放過”原則分析事故，吸取教訓，不但分清責任嚴肅處理，而且要分析事故原因、加強教育，處理事故決不姑息遷就。對循私舞弊、弄虛作假的行為要嚴肅處理，并采取有效防范措施。同時堅持貫徹落實制度的嚴肅性和強制性，嚴格獎懲機制。

（二）認真管理。單位企業安全整改和“兩措”項目計劃要認真細化、認真考慮，結合機械設備大小檢修安排與利用設備停放開展整改。整改準備工作要細，制訂周密的安全組織、技術措施、以及工時、材料、費用、施工計劃；施工工藝要細化，對設備拆裝規范；項目標準量化要細，不忽視每時每刻每一處起點隱患，不放過每一次每一項紕漏，及時準確地發現問題并及時有效處理。做到細化量化管理：一是安全工作無小事、做到善始善終、從頭至尾抓到底；二是安全工作應認真細安排，檢查考核，站在全局的高度，突出重點，掌握全面，徹底抓到位；三是安全工作要人人抓，人人有責、對任何人都同等重要，凡有作業都得按規程制度辦事，不得馬虎了事和應付過關，對安全生產工作要橫向抓到邊，縱向抓到底，不留死角。

（三）細致管理。對安全專項整治工作做到有計劃、有措施、有檢查、有落實、有整改、有反饋、有考核評比。各級領導要對安全工作“事必聯系”，對安全偏差、及時糾正，安全生產狀況心中有數，整改起來心中有底；企業負責人、場（廠）長，要重視檢修和運行管理，把二十五項“反措”落到實處，設備應修，技改應改，嚴格執行設備檢修三級驗收與機組冷熱態評價，加大現場質量監督與反違章管理力度，做到安全生產“操作前有預測、操作中有預防、操作后有檢查，并能及時有效控制”。當安全與生產發生矛盾時，就是生產“正道”也要保安全；認真制定“三級控制目標”實施方案，把安全貫穿到工作的每一個環節，企業、車間、班組負責人的安全職責要到位，對發生各種違章現象，當天班組就要研究分析，找對策，對違章者堅持“四不放過”原則，教育處理人，杜絕違章行為。發揮各企業安管干部作用，實行現場走動式管理，隨時監督檢查，使事故苗頭在萌芽中就有人發覺，異常情況一露頭就有人報，違章一發生就有人管，形成齊抓共管良好局面。

五、以科興安、推動科技進步是抓好安全防事故的可靠保障

時代在前進、社會在發展、人們的思想在進步，企業也要做強做大，就必須加大投入，提升技術密集和高科技產品，依靠安全科技進步，保證安全資金有一定比例投入，防范風險。通過科學技術、新工藝、新方法解決影響安全技術的難題，及時發現設備潛在缺陷和消除危及人身安全隱患，對影響安全生產的關鍵與薄弱環節進行攻關，創造機械設備本質安全。人們要積極探索安全工作新方法，把傳統的安全工作經驗與符合企業的現代化管理科學有效地結合起來。建立企業安全新理論、新機制、安全管理標準化、現代化、設備本質安全化，加大安全性與危險評價分析并做好防控，做好設備在線監測、動態安全在線評估技術落實，建立各種事故、設備故障數據庫等。做到以科技興安，杜絕事故發生。

總之，安全生產管理是一項綜合性、專業性、技術性都很強的工作，必須以《安全生產法》等有關法律法規為指導，在各級黨委、政府組織領導下，完善安全生產基層基礎監管體系，以安全生產管理知識和專業技術武裝及構建一支穩定高素質基層安監隊伍，使安全生產監督管理工作走上法制化、專業化和日常化軌道，促進地方經濟又好又快地發展。

（編輯/游振云）