觀點六則

袁東：越是經濟危機時期越該約束政府行為

原本按照凱恩斯主義者的理論和愿望，經濟一旦走上復蘇和繁榮，政府應減少其干預行為。然而事與愿違，現實令這一學派好不難堪。在迄今已有一年多的危機處理中，政府行為又一次以前所未有的規模和力度參與其中。從大量注資已供給過度而理應降溫的金融行業，到開設特殊貼現窗口，大幅降低利率和貶值貨幣，再到大幅度退稅，“行政主導”式的金融企業重組甚至直接行政接管，政府的步伐不僅沒有停止跡象，似乎還有更宏大的救助計劃。更令人擔憂的是，公眾對此贊同和默認多，批評和反對的少。

這種不受約束的政府行為，以及對這種行為的慫恿，反而使危機變得更加復雜，進一步深化私人市場主體對經濟作用的前景也更加模糊。不受約束的政府行為，不僅大大增加了全體民眾的直接成本，也因對危機緩解無補，甚至加重和加大了公眾的間接成本。因為，政府的一切資源支配行為，都是對公眾私人資源的擠占。

如此看來，在當前正在發生的危機中，無論是發達國家，還是新興市場國家，都應更加重視對政府授權的審慎性，或者抓緊建立起一個對政府行為予以明確授權和有效約束的政治與制度框架，使其受到更多約束，將精力和行為范圍嚴格限制在檢討和消除過去不適應政策上，而在理論和實踐中，應主要依靠市場力量，在接受危機調整的過程中，去消解危機，并借此培育和優化經濟機制。

王石川：財政倫理比財政盈余更值得關注

財政收入高速增長，是狂歡還是杞憂，容待學者見仁見智。筆者覺得，在關注財政高度盈余的同時，尤需關注財政倫理。財政倫理體現在納稅人應誠實納稅，還包括稅收民主，即政府部門征稅須經過權力機關的決定，任何一個稅種的確立必須讓民眾參與。

另外預算要民主，錢怎么花，花在什么地方，應充分尊重民眾意見，必須得到人大的授權和批準，同時，預算賬目應條分縷析，明曉易懂。財政倫理要義在于不僅僅體現在財政收入的增收，最關鍵是如何構建和保證財政的民主支出。

黃湘源：市場需要更有力的救市推手

證監會近期的動向，雖然不無托市之意，但是，如果總體上還是傾向于束手束腳的“治市”，而非放手放腳的“救市”，其利好作用是有限的。

市場所期盼的救市，并不是為了強化政策市，只是為了更好地走出政策市。用政策之手糾正和彌補此前的政策錯誤，逆轉“自由落體”之頹勢，是走向市場化所必不可少的一步。有關方面應當走出偽市場化的思想束縛，放棄用“治市”代替“救市”的想法，正視現實，大膽救市。退一步講，即使是為了不使市場三大功能陷于因噎廢食的困境，也需要救一救市。在當前情況下，只有大膽救市，才有可能幫助市場恢復自救的信心，同時，也才能更好地收到治市應有的效果。而對于市場未來的更大發展來說，今天的救市，不過是提供了啟動市場機器所必要的推動力。救市，不需要前怕狼后怕虎，更不必猶抱琵琶半遮面。輕輕地推一把不行，何妨不更大力地再推一把！

左小蕾：粗放發展模式不可持續

國際經驗顯示，發展模式要適應發展階段的變化。上世紀80年代相對計劃經濟體制的制度性進步推動了經濟增長，90年代，特別是21世紀以來，高投資成為推動經濟增長的模式。隨著經濟的發展，依靠投資推動的增長模式面臨資源瓶頸，帶來經濟結構扭曲以及各種新的矛盾和不平衡。因此，順應經濟發展規律，拋棄“粗放式”增長的發展模式，進行經濟發展模式的轉移，進一步變革經濟制度，創造經濟持續發展的更好環境，就成了我們目前的必然選擇。

李春頂：我國宏觀調控需新蒙代爾指派

在進行政策工具指派時，國際經濟學大師蒙代爾認為應遵循比較優勢原理將每一工具合理地指派給一個目標，并在該目標偏離其最佳水平時按照規則進行調控，則在分散決策的情況下能夠實現最優動態調控目的。當前我國宏觀經濟的目標糾集多重矛盾和沖突，國際形勢處于動蕩危機時期。此背景下，外部平衡不確定性增加，內部平衡遭受沖擊，此時需更多關注內部平衡，維持內部穩定和增長，以促動內外同時均衡。因此在特殊時期和特殊的國情下，我們需要新的蒙代爾指派。

貨幣政策應該主要盯住通貨膨脹，堅持緊縮貨幣不動搖；財政政策應該主要盯住經濟增長，以減稅和財政支出的方式促進增長；匯率政策則應該主要盯住國際收支失衡，放緩升值速度和維持人民幣匯率的穩定，以抑制熱錢的過度流入和疏導其有序撤出。

吳曉求：控制通脹不能損害經濟增長基礎

如何處理好保持經濟持續穩定增長與控制通脹水平的關系，有三點建議：

第一，原則上應減少價格管制措施。當前對于油價的控制和對于一些石油企業的補貼，不僅有礙于公平，也抑制了供給的增長。我認為，應通過能源、資源品價格的上漲來控制高耗能企業的發展。在這方面，一個突出的例子是電價太低，電解鋁行業只要通過電力差價，就可以獲得利潤。電價過低，不利于壓縮高耗能企業，政策與戰略不相匹配。

第二，堅定地通過內需增長來拉動經濟持續發展，而內需拉動首先要提高與內需有關的經濟主體特別是勞動者的收入水平。這涉及另一個重要問題，即收入分配。因此，經濟增長和收入分配政策要更多地關注民生。

需要強調的是，財政收入增長過快，收入越多，往往造成的浪費越多，效率越低。中國經濟增長要靠民間需求來拉動，不是簡單地靠政府投資來推動，要向靠政府投資推動經濟增長的時代告別。

第三，要努力提高大眾的財產性收入，充分重視存量財富的增長，重視存量資源的再配置。在這方面，我們不僅應重視流量、增量，更要重視存量，尊重前人的成果、尊重歷史。為此，要大力發展資本市場，通過資本市場讓存量財富創造更多的收益。通過上述努力，可以實現當期經濟增長和收入水平的提高，做好流量、增量；也可以實現過去創造出的財富的增值，做好存量。兩種財富疊加，就是小康社會的財富形成方式。”