吳敬璉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

季　譚

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)能不能夠持續(xù)？怎樣才能持續(xù)？近來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)全世界議論的熱點(diǎn)問(wèn)題，為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象呢？是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)舉足輕重的力量，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)發(fā)展和怎么樣才能持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，不但關(guān)系到中國(guó)自身的興衰，而且在相當(dāng)大的程度上影響世界經(jīng)濟(jì)和政治的今后走向?！?/p>

在1月12日舉行的第十屆北京大學(xué)光華新年論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)表了演講。他提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)在于需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吳敬璉在最后還給出了自己的思考，就是出路在于落實(shí)十七大的決定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)成就指標(biāo)

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)所有尊重事實(shí)的人都是承認(rèn)的?！眳蔷喘I從三個(gè)指標(biāo)描述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出成就。

第一個(gè)突出成就是經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)。最近30年來(lái)，在改革開(kāi)放的推動(dòng)之下，中國(guó)的GDP以每年接近于10%的速度增長(zhǎng)，在世界歷史上這個(gè)是沒(méi)有先例的，特別是在一個(gè)人口眾多的國(guó)家。在30年的時(shí)間里，中國(guó)GDP增長(zhǎng)了接近14倍，現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是世界第四，進(jìn)出口總量是世界第三。

第二個(gè)突出成就是人民生活水平的提高。改革開(kāi)放30年的時(shí)間里，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)村居民的純收入增長(zhǎng)了6.7倍。

第三個(gè)突出成就是減貧取得的成效。農(nóng)村最基本生活能得到保障，貧困人口從1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬(wàn)人。聯(lián)合國(guó)在2003年發(fā)表了其最新的一個(gè)減貧的統(tǒng)計(jì)，世界減貧人數(shù)的90%是中國(guó)做到的。

吳敬璉指出，正因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)取得了這樣重大的成就，所以中國(guó)的國(guó)際地位理所當(dāng)然地得到了承認(rèn)、得到了提高，這是一個(gè)事實(shí)，這個(gè)事實(shí)為世界上絕大多數(shù)人承認(rèn)。

內(nèi)部失衡與外部失衡

在取得巨大成就的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。吳敬璉認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看，中國(guó)正面臨著較為嚴(yán)重的內(nèi)部失衡和外部失衡。

內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)就是GDP在投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的失衡，主要問(wèn)題就是過(guò)度的投資和消費(fèi)的不足。消費(fèi)不足不是說(shuō)絕對(duì)量增長(zhǎng)不足，而是消費(fèi)的增長(zhǎng)趕不上GDP的增長(zhǎng)，所以消費(fèi)相對(duì)的份額下降，投資和消費(fèi)的失衡已經(jīng)偏離正常狀態(tài)，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中許多的問(wèn)題。

“從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，投資在GDP中的比重大概在25%上下，我國(guó)現(xiàn)在投資的比重越來(lái)越高，達(dá)到的水平大致在45%到接近50%，而消費(fèi)的比重偏低?！眳蔷喘I指出。

外部失衡的主要表現(xiàn)是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際收支的雙順差、外匯儲(chǔ)備的大量積累，并造成貿(mào)易摩擦加劇。

關(guān)于內(nèi)外失衡對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，吳敬璉認(rèn)為，首先，內(nèi)外失衡在宏觀經(jīng)濟(jì)上集中表現(xiàn)為流動(dòng)性過(guò)剩，或者說(shuō)貨幣過(guò)量供應(yīng)，而貨幣的過(guò)量供應(yīng)就導(dǎo)致了或者是資產(chǎn)泡沫的形成或者是通貨膨脹，或者是二者兼而有之，這個(gè)問(wèn)題特別在2007年下半年開(kāi)始浮出水面。

其次，這樣一些內(nèi)部、外部失衡，還會(huì)導(dǎo)致金融體系變得脆弱，當(dāng)出現(xiàn)了外部或者內(nèi)部的沖擊的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。東亞許多國(guó)家都曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一個(gè)高成長(zhǎng)的時(shí)期，但是好像它們大多數(shù)都沒(méi)有逃脫金融危機(jī)，出現(xiàn)了金融的系統(tǒng)性危機(jī)以后，損失了幾年、十幾年的時(shí)間，造成了很大的沖擊。

“那么我們現(xiàn)在就是要盡力地防止出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，防止我們大好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)?！眳蔷喘I指出，要解決這些問(wèn)題，首先就要研究它的根源何在。

在2003年到2005年經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾經(jīng)有過(guò)一次關(guān)于增長(zhǎng)模式和工業(yè)化道路的討論，吳敬璉還就這次討論出過(guò)一本書(shū)，叫做《中國(guó)增長(zhǎng)模式的抉擇》。他指出，這個(gè)討論得出的結(jié)論是說(shuō)，采取這種投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，就是舊的工業(yè)化道路一定會(huì)造成內(nèi)部失衡。

而2006年到2007年關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的討論，吳敬璉認(rèn)為，得出的結(jié)論就是，如果中國(guó)也仿效東亞一些國(guó)家的做法，采取出口導(dǎo)向的這種政策，不能夠得到及時(shí)的調(diào)整，不能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)外匯形成機(jī)制和其他一些機(jī)制的市場(chǎng)化，一定會(huì)造成外部失衡問(wèn)題。

“總而言之，這些討論的結(jié)論歸結(jié)為一點(diǎn)，就是內(nèi)外失衡以至于它的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。貨幣的過(guò)量供應(yīng)、資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的威脅等最深層的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷?！眳蔷喘I說(shuō)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四個(gè)難點(diǎn)

“這些研究告訴我們，要解決我們面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，從根本上說(shuō)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”吳敬璉指出了四個(gè)方面的難點(diǎn)。

一是各級(jí)政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。比如信貸資源，因?yàn)殂y行體系、金融體系改革沒(méi)有到位，所以各級(jí)政府依然對(duì)于信貸的發(fā)放有著很大的支配權(quán)利。另外由于產(chǎn)權(quán)制度不明確，土地也成為一種重要資源。

二是資源配置上市場(chǎng)的力量很小，表現(xiàn)在很多要素價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)上，價(jià)格扭曲會(huì)扭曲資源配置。黨的十四次代表大會(huì)在1992年就提出來(lái)，改革目標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在資源配置中是由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，所謂市場(chǎng)起作用就是說(shuō)通過(guò)市場(chǎng)自由形成的價(jià)格起作用，因?yàn)檫@種價(jià)格是能夠反映供求、反映資源的稀缺程度的，像這樣一些資源應(yīng)該由市場(chǎng)配置。

三是各級(jí)政府把GDP的增長(zhǎng)速度作為政績(jī)的主要標(biāo)志，不光是政府內(nèi)部，似乎是整個(gè)社會(huì)都形成了這種觀念。

四是政府的財(cái)政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度緊密相連。從政府的收入結(jié)構(gòu)看，主要的收入是生產(chǎn)型增值稅，生產(chǎn)型增值稅跟物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的增長(zhǎng)速度是直接掛鉤的，所以這使得各級(jí)政府不能不把注意力放在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的增長(zhǎng)上；從支出結(jié)構(gòu)看，一些公共產(chǎn)品的財(cái)政責(zé)任過(guò)度下移，這使得各級(jí)政府如果不能夠加快物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度來(lái)取得更多的收入，日子就過(guò)不下去。

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放

“出路在哪里呢？”吳敬璉最后指出，出路在于要像十七大所講的那樣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，建立起一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所以關(guān)鍵就是要推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

他指出，從市場(chǎng)化改革來(lái)說(shuō)，要打破壟斷，消除微觀干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另外一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要把市場(chǎng)建立在法治的基礎(chǔ)之上、建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上。如果我們不能夠把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在一個(gè)法治的基礎(chǔ)之上的話(huà)，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難說(shuō)它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“所以根據(jù)十七大的決定我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。如果大家共同努力，總體來(lái)說(shuō)我們的改革開(kāi)放就能夠在新時(shí)期得到一個(gè)大的推進(jìn)，所困擾我們的問(wèn)題、發(fā)展方式的缺陷的問(wèn)題也能夠得到解決，我們就能夠繼續(xù)過(guò)去30年這樣好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭。”吳敬璉表示。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2008年1月14日）