瀏陽：不要帶血的建筑

徐松竹　呂洪波

“培訓持證準入制度實在好，不僅防止安全質量事故，還可到正規建筑公司就業。”近日，瀏陽市洞陽鎮西園村農村建筑工匠張大生，指著手里剛從市建設局領到的《職業技能崗位證書》，笑得滿臉燦爛。至此，瀏陽已有754名農村建筑工匠，經培訓考試合格領到了資質證書。據悉，實施農村建筑工匠培訓持證準入制度，在全國尚屬首創。

近年來。隨著農村經濟的迅猛發展，瀏陽市農民建房熱潮悄然興起，鄉村建筑業也相應飛躍發展，但因農村建筑工匠大都洗腳上岸，丟掉鋤把子操起砌刀子，普遍缺乏資質，加之農村面廣分散，工匠流動性大，安全監管鞭長莫及，導致安全質量事故屢有發生，僅該市澄潭江鎮去年來發生建筑傷亡事故11起。“這些出事建筑工匠都沒有取得建筑資質”。澄潭江鎮司法所所長唐誠說，他們沒有規范的操作工序，缺乏安全防護措施，根本不具備建筑施工資格，造成安全事故頻發，不僅給人民群眾生命財產帶來巨大損失，還嚴重危及社會和諧穩定。

“這是一個不容忽視的社會問題！”瀏陽市澄潭江鎮副書記尹桂云說，現在農村到處建房，越建越高，結構越來越復雜，未取得資質的農村建筑工匠，就憑“一把砌刀一根線”的傳統落后手藝，很難適應現代建筑。而出事后，傷亡者家屬往往情緒過激，行為失范，極易造成群體斗毆傷亡。去年7月7日，澄潭江鎮洲田村建筑工匠謝名厚從建房樓上墜落身亡后，死者家屬便集結隊伍前往承包方陶某處討說法，而陶某家人搬出鳥銃威脅，雙方劍拔弓張，直到出動公安、司法干警才平息此事。和家村建筑工匠陶光浪承包建房工程從四樓墜落喪命后，其家屬糾集眾多親朋要將尸體抬到房主的新房內，幸虧政府派員及時趕到，才避免了一場即將爆發的群體流血事件。尹桂云說，農村建筑工匠因無資質，一旦發生事故，很難獲得理賠，必須承擔相應法律責任。而這些工匠家境清寒，攤上這事無異于雪上加霜。他當了十幾年的基層干部，以前事故很少出現，近年才集中爆發，處理難度大，經濟責任難以落實，一般只能參照人身損害賠償來處理。

“決不要帶血的建筑！”瀏陽市建設局負責人說，建設新農村，發展建筑業，最終目的是發展經濟，改善農民生活。但這種發展決不能以犧牲人民群眾的生命財產為代價，而必須走以人為本、提高工匠素質的科學發展道路。如何兼顧農村建筑工匠充分就業和有效遏制安全事故？一項全新的農村建筑工匠培訓合格持證上崗準入制度，在瀏陽首家誕生。“從去年開始就列為重要工作，著力培訓農村建筑工匠，今年也將有3批接受培訓。”市建設局工作人員翻開證書名冊說，會同市委政法委、安監部門及各鄉鎮齊抓共管，依托“陽光工程”等政府優惠政策，經免費培訓，有754人合格領到了相關證書。這樣，擁有資質的農村建筑工匠就可以到正規的建筑公司就業。資質證書有《建筑業職業技術操作人員崗位培訓證》、《農村勞動力轉移培訓證書》和由建設部頒發的《職業技能崗位證書》三本。為嚴把素質關，必須在學習培訓、實際操作考評都合格后才能發證。瀏陽把這項制度納入長期化奮斗目標，今年、明年、2010年、2011年持證上崗率分別要達到43%、64%、85%、100%。

熱忱服務，綜合治理，是瀏陽實施農村建筑工匠培訓持證準入制度的又一亮點。一是每個鄉鎮組建具備資質的正規建筑施工隊伍，以滿足農民建房需要。二是各鄉鎮城建所配備一名專職安全員，健建監管體系，切實加強對農村建筑的跟蹤服務和安全監管。三是加強宣傳，倡導農村建房戶雇請有資質的工匠施工，促使無資質的建筑工匠積極參加培訓獲取資質。

（編輯/游振云）