平凡之中見責任

胡　珺

他是個平凡的人，卻在平凡的工作中干出不平凡的政績。周信良，這位看上去率直，干練，又令人信賴的基層局長，在他領銜的寧德市蕉城區安監局六年來，不斷創造新的工作經驗，成為安監執法上的一面旗幟：該局連續多年獲得了省市先進集體等多項榮譽，他個人也被國家安監總局評為安全生產監管先進個人，并多次受到市、區兩級政府的表彰，樹立了安監部門的良好形象，贏得了群眾的理解與支持。

“干安全工作是出于一種責任”

周信良在談到工作時，深有感慨地對記者說："干安全工作是出于一種責任，靠的是各相關部門密切配合。從6年前我一個人，發展到現在全局編制11個人，一路風雨，給我最大的感觸是抓安全自身素質必須夠硬。安全生產工作責任重大，任務繁重，僅靠安監局一個部門是肯定不行的，所以協調各部門共同抓安全生產是我們的重要工作，這就要求我們自身知識面要廣，業務要專。"正因為周信良有這個認識，因此，他十分注重政治理論和業務知識學習，除充分利用業余時間自學外，每周五下午還組織全局干部學習安全方面的業務知識，幾年來，在他的努力和感召下，全局業務水平和依法行政能力有了顯著提高，安全監察執法中未發生錯案、行政訴訟、復議等案件。

“做安監工作就要敢于動硬”

寧德蕉城區從全省來看是個經濟相對落后的地區，轄區內企業大都規模小、投入少，安全隱患較為嚴重，安全生產工作壓力大。安監局成立以來，周信良局長認真忠實地履行工作職責，克服人員少、經費不足等各方面問題，帶領全局上下創造性地開展工作，近年來安全生產態勢良好，蕉城區政府在2006和2007年連續兩年榮獲市政府目標管理責任制考核第一名。

在采訪中，蕉城區安監局副局長阮菲菲給我們講了一些周局長帶領安監干部啃“硬骨頭”的故事。建成10余年的蕉城區工商農貿大樓，到2007年乃未通過消防驗收，存在嚴重的安全隱患問題，被列為省重點掛牌督辦項目，但由于使用單位涉及多個部門，工作開展難度大。對此，周局長親自一家一家地做工作，最終協調工商、地質局、建設銀行等四家單位共同建設消防系統，并聯系消防對工程進行指導，使該項目順利通過了驗收。阮菲菲副局長還說，象這樣的例子在蕉城區安監局是常有的事：虎貝礦山整治、柴三機取締、農村客貨兩用車替代、錦福城商場和柏林城商場消防安全、金蛇頭當堪北漁業生產過渡船舶問題、城澳白虎鼻碼頭安全隱患、寧屏公路建設等事例無不凝聚著周局長的心血。幾年來，周局長要求局里全體干部牢固樹立為大局服務、為企業服務的思想，避免"以罰代管"現象，對檢查發現的安全生產工作問題，提出指導性整改意見和建議，指導幫助企業做好安全生產。針對檢查中發現的大部分企業安全生產規章制度不全問題，他查找了有關資料，幫助企業制作了一整套規章制度和操作規程，為企業建章立制起到了重要作用。鑒于各類安全生產事故發生后，傷亡人員多為社會弱勢群體，為確保社會安全穩定，在做好事故調查的基礎上，他經常加班加點，積極協調有關方面處理事故善后工作，協調有關部門督促企業向死亡人員遺屬或傷殘人員支付相應的賠償、撫恤金。

搞安全工作辛苦是免不了的，但更難的是在執法中經常遇到各種阻力和不理解。特別在執法過程中碰到說情是免不了的，威脅、恐嚇也經常遇到。蕉城區單石碑某加油站無證經營已多年，雖經有關部門多次查處，卻屢禁不止。2004年10月，蕉城區安監局經取證后，決定對該加油站進行立案查處，并依照法定程序進行關閉，但該站業主態度極端惡劣，拒不配合執法，私下向周局長送紅包遭拒絕后，多次打電話對他進行威脅恐嚇，而且私自撕毀加油機的封條偷偷營業。有人勸他睜一只眼閉一只眼免得惹麻煩。周局長說“那怎么行，群眾在看著我們。我依法辦事，不怕。如果這家無證加油站不給取締，今后不但安監工作不好開展，我們也無法向群眾交待；做安監工作就要敢于動硬”。 2005年1月，他親自帶領消防、工商、質監等有關部門聯合對該加油站進行強制關閉，徹底取締了該無證經營點。幾年來，蕉城區安監局依據《安全生產法》等法律法規，頂住了各方壓力，對安全生產違法行為進行了嚴厲處罰，處罰金額由最初的一年幾千元上升到2007年的17萬多元，為打擊安全生產違法行為，促進安全生產形勢穩定好轉起到了重要作用。

“安監干部自身必須過硬”

面對安全生產這個特殊崗位，工作既艱苦又繁重，是一般干部不愿做的工作。周局長毫無怨言，在工作中堅持以身作則。

基層督察，無特殊情況，他總是親自帶隊；事故救援，他親臨一線指揮搶險救災；突發事故，不管多晚，他也在第一時間趕赴現場。幾年來，加班加點成了周信良的家常便飯，即便是節日放長假，他也都是帶隊深入重點領域、重點部位檢查指導安全工作。在他的感召下，工作人員不敢有絲毫的懈怠，工作認真。

作風上，他堅持嚴于律己，管住自己、管住家屬、帶好隊伍。作為安全監管行政執法部門負責人，在執法中，經常會遇到各種說情的人，但他嚴格按照有關法律法規認真執法，每起案件立案前，都組織召開全體工作人員會議集體研究通過，做到公正、公開，不徇私情。為了有效推進工作人員依法行政、廉潔奉公，他制定了安監人員廉潔自律規定，并進一步完善了崗位職責、值班、考勤、辦事流程等各項制度，使機關內部管理有章可循，有規可依，有效地克服了不必要的扯皮和推諉現象。"內強素質，外樹形象"是他對全體工作人員的要求。他說：“作為一名安監干部，自身必須過硬。”

（編輯/鄭釗萍）