福建省安全生產百日督查專項行動初現成效

晨　鳴

自4月下旬開展安全生產百日督查專項行動以來，全省各級各部門各單位按照國務院辦公廳、省政府辦公廳的工作部署，認真貫徹落實盧展工書記“安全第一，重在持續，做實做細，立足先行。”和黃小晶省長“認真貫徹張副總理指示精神，持續抓好安全生產，認真對照本地區、本行業的薄弱環節和特點，有針對性的采取措施，持之以恒抓好百日督查專項行動。”的重要批示精神，認真貫徹落實省政府4月23日全省電視電話會議精神和李川副省長重要講話精神,把安全生產百日督查專項行動作為當前安全生產工作的突出任務，層層召開會議、制訂方案、下發文件、開展督查，立足治大隱患、防大事故，全面深入地開展安全生產百日督查專項行動，一個月來取得階段性成效。

一、領導重視。全省各級各部門各單位認識到開展安全生產百日督查的重大意義，進一步提高思想認識，把安全生產百日督查專項行動作為加強安全生產工作的一項重大舉措和當前安全生產工作的中心任務。省政府成立了以李川副省長為組長的安全生產百日督查專項行動小組，省直各有關部門和各級政府都成立領導小組和工作機構，切實加強領導、精心組織。廈門市劉賜貴市長和寧德市陳家東市長親自帶隊督查安全生產工作，莆田市楊根生市委書記和張國盛市長分別對做好百日督查專項行動作出批示, 三明市黃琪玉市委書記、劉道崎市長要求扎實開展安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作。連江縣及各鄉鎮政府都成立了主要領導任組長、分管領導任副組長的安全生產百日督查專項行動領導小組，翔安區成立了以柯志敏區長為組長的百日督查專項行動領導小組，切實加強組織領導。惠安縣林萬明縣長要求百日督查專項行動要“重在教育、重在細化、重在整改、重在實施、重在協作、重在統籌”。

二、行動迅速。4月21日，省安監局召開了設區市安監局長會議，傳達張德江副總理重要講話和總局視頻會議精神，部署百日督查專項行動。4月23日，省政府召開了全省安全生產百日督查專項行動電視電話會議，會議開到鄉鎮（街道）；同日，省政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（閩政辦發明電〔2008〕52號），提出了綜合督查對各設區市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）政府的督查面100%、專項督查對行業領域重點單位的督查面100%、督查中發現的重大隱患政府掛牌督辦率100%的工作目標，要求各級各部門各單位把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府對當前安全生產形勢的分析判斷和正確決策上來，全面部署立即開展安全生產百日督查專項行動，切實做到領導、責任、措施、配合、宣傳“五個到位”。根據國務院、省政府的總體部署和目標要求，各級各部門高度重視，結合當地實際，迅速采取措施，全面啟動安全生產百日督查專項行動。4月23日，廈門市下發了《廈門市人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動提出明確要求和具體部署。省經貿委、省交通廳、省農業廳、省水利廳、省外經貿廳、省公安廳消防總隊、省公安廳交警總隊、省安監局、福建煤監局、省旅游局、省海洋與漁業局、福建海事局、省質監局、南昌鐵路福州辦事處、福州電監辦等20多個部門按照職責分工，及時制定下發百日督查專項行動工作方案。沙縣大洛鎮在4月23日下午及時組織召開有關部門、村和企業負責人參加的專項行動動員部署會議，明確工作要求和職責分工，將工作方案及時下發到有關企業和村居。

三、分工明確。在省政府的統一領導下，各級各部門按照“誰主管誰負責”、“管生產經營必須管安全”和“屬地監管”原則，明確職責分工，落實工作責任，建立健全工作機制。各級政府安辦切實加強綜合協調，各牽頭部門按照職責分工，將百日督查專項行動工作責任和目標要求層層分解細化，基本落實到崗、到位、到人，做到一級抓一級，一級對一級負責。省政府安辦建立健全百日督查專項行動聯絡員制度，加強各部門百日督查專項行動的協調；各成員單位高度重視，配合較好，齊抓共管，聯合執法，團結協作，形成合力，在各自開展專項督查行動的基礎上，各督查組牽頭部門都派出領導和專家參加全省性綜合督查活動。南平市建立了專項行動領導干部責任制和監督員制度，延平區將百日督查工作落實情況與行政主官的責任抵押金掛鉤，延平區大橫鎮制定綜治、安全工作獎懲辦法把安全生產百日督查專項行動工作等納入村、鎮干部的考核內容，確保各個階段、各個環節工作的落實。

四、廣泛宣傳。李川副省長對百日督查專項行動宣傳信息工作作出重要指示，要求“加大宣傳聲勢，廣泛發動，人人保安全”。省政府安辦下發了《關于做好安全生產百日督查專項行動宣傳和信息工作的通知》，建立了安全生產百日督查專項行動信息快報制度和新聞通報會制度，召開了中央和省主要媒體參加的新聞通報會，編印了《安全生產百日督查專項行動工作快報》18期，盧書記、黃省長和李川省長的重要批示、指示都及時通過《快報》下發給各級各相關部門領導，同時上報國務院安辦，國務院安辦的《快報》也及時轉報國務院領導。同時，還編印《安全生產百日督查專項行動工作手冊》2萬冊，分發各級安監部門和省直有關部門。廈門市政府分別在廈門日報、廈門電視臺、廈門廣播電視報、海峽生活報、廈門安監局網站等制作播放報道登載百日督查行動專題節目，加大宣傳力度。漳州市政府在漳州電視臺、《閩南日報》等開設“百日督查專項行動”專欄，在主要路口、重要路段、建筑工地、居民小區、公園等地方懸掛宣傳標語，通過移動、聯通和電信向群眾發送安全短信等形式，大力開展百日安全生產宣傳教育。

五、督查深入。各級各部門按照企業自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合、督查行動與效能監察相結合的方式，全面深入開展百日督查專項行動。省政府安辦舉辦了督查工作專題培訓班，對參加綜合督查的省直9個部門61位督查人員進行了培訓，并將督查內容細化為七大類66項，進一步明確督查內容和要求。5月7日-16日，省政府安委會組織9個綜合督查組，由主要成員單位領導帶隊，對9個設區市貫徹落實安全生產方針政策、法律法規、工作部署以及安全生產“隱患治理年”和“基層基礎建設年”工作情況開展綜合督查;督查組采取聽取匯報、查閱資料、現場督查、召開座談會以及明察暗訪等方式，督查了9個設區市、41個縣（市、區）、46個市直縣直部門、47個鄉鎮街道和161家生產經營單位，共查出454個隱患和問題，對綜合督查中發現的20個重大事故隱患，要求列入當地政府掛牌督辦。省安監局組織4個督查組對9個設區市的危化品從業單位隱患排查治理工作落實情況和成品油、液體化工庫區安全管理工作情況開展專項督查，督查中發現存在重大事故隱患的單位22家，目前已實行政府掛牌督辦8家，其余14家正在辦理政府掛牌督辦手續，同時還依法責令福安市京閩宏業涂料有限公司、福安市祥和乙炔廠、武平合成氨廠停產整頓并暫扣安全生產許可證。福建煤監局召開了煤礦百日專項督查行動會議，并組織3個督查組，對全省煤礦百日專項督查行動進行督查。省農業廳組織了8個農機專項督查組，確保專項督查做到“四個百分百”，即：對市、縣、鄉鎮農業（農機）部門的督查面100%；對拖拉機培訓機構、農機維修企業、農機服務組織、農場等有關農機生產單位的督查面100%；對農業機械檢驗崗、駕駛人考試崗、拖拉機教練崗的督查面100%；對達到列入政府督辦級別的農機重大隱患，報政府掛牌督辦率100%。南昌鐵路局福州辦事處為深刻吸取濟南鐵路局“4?28”特別重大鐵路交通事故教訓，全面開展“大反思、大檢查”活動。

六、措施有力。全省各級各有關部門積極采取有效措施，促進開展安全生產百日督查專項行動落實。省政府安辦決定將百日督查專項行動納入年度責任制考核內容，省監察廳加強專項行動效能監察，重點對組織領導情況、具體實施情況和落實整改情況進行監督檢查。福州市晉安區政府撥出10萬元專項資金用于百日督查專項行動，連江縣每個鄉鎮都安排分管綜治的副書記和副鎮長具體負責安全生產工作，福州耀隆化工公司發動全體員工開展有獎查隱患活動。廈門市海滄區將百日督查專項行動納入“平安企業”建設內容。漳州市采取“有責任、有制度、有臺帳”舉措，實現“安全責任無空白、隱患排查無疏漏、督查宣傳無盲點、重點領域無事故”的目標，并大力推廣龍海市道路交通安全監管的經驗做法。泉州市泉港區由區政府督查室、效能辦、安辦等組成的綜合督查組，對全區各鎮（街道）政府安全生產工作進行綜合督查，綜合督查面達到100%；晉江市監察局和安監局組成聯合督查組，全面開展綜合督查；安溪縣進一步明確掛鉤鄉鎮的縣政府安委會成員單位綜合督查職責。三明市交通局建立了“組織領導、工作協調、教育培訓、督查落實、隱患整改、舉報查處、掛牌督辦、預警預報、考核評價”等九項制度。莆田市安監局推行“領導掛點、基層交流、聯合督查、效能監察、責任考核”等五項機制。建甌市實行全履蓋督查、全天候抽查、全過程跟蹤，邵武市、順昌縣、光澤縣政府還制定了安全生產約談制度，對安全生產事故上升較快，或突破安全生產控制指標的單位和企業由政府主要領導約談誡勉單位或企業負責人。龍巖市將20家存在重大事故隱患的企業列為政府掛牌督辦，制定出臺非煤礦山“分級治理、定期排查、一患一檔、隱患申報、隱患公示、隱患通報、聯合執法、掛牌督辦”等八項工作制度。寧德市霞浦縣政府每周安排四天時間，督查兩個鄉鎮八個生產經營單位。

安全生產百日督查專項行動的深入開展，有力地推動了全省安全生產各項工作的開展。一是推動了“隱患治理年”工作的開展。結合百日督查專項行動，全省危險化學品從業單位共排查隱患2991條，已整改2912條，整改率97.4%；全省消防部門提請各級政府對63家重大火災隱患實施掛牌督辦；廈門市對去年排查的57條重大隱患的整改進行回頭看，目前已整改銷號55條，2條正在整改治理中；福州市全面啟動106處交通事故“黑點”和危險路段的整治工作；龍巖市加強對市政府掛牌督辦重大隱患20個（其中道路交通安全15個，危化企業3家，礦山1家，非煤礦山1家）的整治。二是推動了“基層基礎建設年”工作的開展。泉州市進一步建立健全市、縣、鄉鎮（街道）三級監管網絡，基本落實編制、人員、經費和裝備；全市163鄉鎮（街道）均成立了安監機構并完成委托執法工作，部分鄉鎮（街道）為安監機構提供安全監察專用車輛等必要的工作條件；同時加大了在公共安全隱患整改、安全生產應急救援體系、技術支撐體系、重大危險源監控體系建設等方面的投入，今年預計投入資金共480萬元建設重大危險源監控信息系統項目，并列入市委市政府為民辦實事建設項目。三是推動了安全生產形勢的穩定好轉。1-4月，全省各類事故死亡人數同比下降2.3%，其中4月份各類事故死亡同比下降14.8%；1-4月全省較大重大事故起數和死亡人數同比分別下降33.3%和26.1%。4月23日-5月23日，全省較大重大事故起數和死亡人數同比分別下降了37.5%、51.5%。?（編輯/游振云）