繼續動員全行業力量全力以赴做好保險業抗震救災工作

吳定富

繼續動員全行業力量，全力做好抗震救災工作是當前保險工作的重中之重。

今年以來我國已經遭遇了兩場特大自然災害，保險業的賠付明顯上升。同時，資本市場的形勢發生了很大的變化。在這種形勢下，必須堅持“兩手抓”的工作思路。一方面要把參與抗震救災作為保險工作最重要最緊迫的任務切實抓緊抓好，另一方面要全面貫徹落實全保會的各項工作部署，促進行業又好又快發展，為抗震救災提供堅強有力的保障。

5月12日14時28分，我國四川省汶川縣發生里氏8級特大地震。地震發生后，黨中央、國務院極為重視，連續召開緊急會議，迅速決策、全面部署，帶領全國人民全力抗震救災。胡錦濤總書記、溫家寶總理親臨一線，部署、指揮抗震救災工作。中央著眼于抗震救災全局作出的全面戰略部署，充分顯示出黨和政府抗震救災的堅定決心，體現了黨和政府對人民群眾生命安危的高度關切、對人民利益高于一切的根本要求。

按照黨中央國務院的指示和國務院抗震救災總指揮部的部署，保險業緊急行動，把抗震救災作為各項工作的重中之重，動員全行業力量，克服一切困難，全力以赴投入抗震救災。

面對大地震：

迅速反應高效行動

5月12日，地震事發當天，保監會立即召開緊急會議，啟動保險業重大突發事件應急預案一級響應程序，成立應急指揮中心，指導全行業迅速開展抗震救災工作。多家保險機構也在地震當天啟動大災處理應急預案，組建應急工作機構。

5月13日，保監會下發緊急通知，對保險業切實做好抗震救災進行部署并提出明確要求。

5月14日，保監會派出以周延禮副主席為組長的抗震救災工作組，及時深入四川都江堰、綿陽、德陽等地震重災區，現場指導保險業抗震救災工作，慰問保險業抗震救災基層員工。在保監會的要求和組織下，在四川、甘肅等地設有分支機構的所有保險公司都啟動了應急預案。

四川、重慶、甘肅、陜西等地保監局的干部職工迅速投入抗震救災。

5月13日一早，四川保監局的負責同志帶隊趕往都江堰和德陽綿竹縣，又奔赴受災嚴重的綿陽市和北川縣，現場查看災情，協調當地保險機構開展抗震救災。甘肅保監局的負責同志深入隴南市現場指導抗震救災。中國人保、中國人壽、中再集團、香港中國保險集團、出口信用、民生人壽、陽光保險、中國平安、太保集團、中華聯合、泰康人壽、新華人壽、華泰保險、天安保險等多家保險公司，以及長安保險經紀公司、聯合保險經紀公司等保險中介機構主要負責人也及時帶隊赴災區指揮抗震救災工作。

大災面前，中國保險行業表現出了高度的職業精神。

設置臨時辦公場所，確保崗在人在；緊急調撥專項資金（目前已超過3億元），確保大災賠款及時到位；設立報案服務點，確保做到災民安置到哪里，保險服務就跟進到哪里。

與此同時，各保險公司堅持特事特辦、急事急辦，支援災區抗震救災，超常規地開展工作。

開辟綠色通道。對于責任明確、涉及民生的小額賠案，實行現場定損、現場賠付。對于大額賠案，采取預付賠款的方式提前支付資金，滿足災區醫療、救助的資金需要。中國人保四川省雅安市分公司在銀行不能開展業務的情況下，由員工自發墊籌2萬元賠付農村受災群眾的房屋，并在當天就向16戶災民送去賠款。太保產險向彭州、崇州市教育局預付中小學校園責任保險105萬元。

調動全系統資源。一些保險機構從全國各分支機構挑選政治素質高、專業能力強，有醫學背景和獻身精神的員工，組成專業救援團隊，奔赴四川災區，客觀準確評估案情，快速合理作出賠付。目前，中國人壽已有上百人奔赴抗震救災第一線。

加強行業協作。在重災區沒有分支機構的保險公司、保險中介機構主動請戰，組成查勘定損專業隊伍，隨時準備支援兄弟公司現場查勘、現場定損工作。一些保險機構共同派遣工程技術專家，參與出險后的保險服務及災后重建過程中的安全指導等工作。中國人保對于災區群眾報案，不論是否在本公司投保，都予以接待，并主動聯系、及時轉報相關公司。

截至5月21日，保險業共接到地震相關保險報案19萬件，被保險人死亡15000人，傷殘7243人，被保險房屋倒塌19.96萬間，已支付賠款5044.4萬元。

面對大地震：

為民分憂積極賑災

我們很欣慰，四川汶川大地震消息傳出后，中國保險業主動組織捐款捐物和義務獻血，積極履行社會責任。中國人保、中國人壽、中國平安、華安保險、安邦保險捐款都超過1000萬元。境外保險公司也踴躍捐款，臺灣國泰人壽捐款5000萬元，臺灣富邦保險公司捐款1186萬元，美國國際集團及下屬公司捐款超過1100萬元。截至目前，全行業共為地震災區捐款3.91億元，其中，保險業員工捐款1.17億元，中國人保、中國人壽、中國平安、中國太保的公司員工捐款都超過1000萬元。一些保險業干部職工自發組成抗震救災搶險隊伍，積極投身當地的救助行動中，營救傷亡居民，運送食品、藥品和飲用水。

為支持前線救援，解除一線工作人員的后顧之憂，部分保險公司及保險中介機構還向奮戰在災區的武警官兵、醫療救護人員、專業救護人員、新聞記者、檢察干警，以及部分救援飛機和機務工作者捐贈保險，為他們提供抗震救災期間的保險保障。目前，保險業向所有參與災害救援的人員都贈送了保險，總保額達數百億元，同時設立專項教育基金，為抗震救災烈士子女提供教育費用援助。

為救助災區孤兒，中國人壽承諾通過“國壽慈善基金會”全面承擔災區孤兒成長至18周歲的基本生活費用。安邦保險公司承諾捐資承擔地震孤兒大學期間的學費，并在德陽捐資建設一所高抗震的希望小學。華夏人壽宣布向汶川縣境內所有生還孤兒提供每人每年不少于1000元的學習資助，直至完成所有學業。

我們也很自豪，有這樣的保險從業者：

—人保財險什邡支公司員工李昌培在地震發生后搜尋親人的途中，經過一所小學，在一片廢墟中聽到學生的求救，他立刻全力投入搶救受災學生。經過幾個小時的努力，在廢墟中共救出6名學生。

—人保壽險四川分公司員工謝應棠在地震后，發動丈夫和哥哥投入抗震救災的隊伍中。在綿竹，他們從廢墟中救出3人，并迅速駕車將傷者送往成都醫院救治。短短三天時間，她駕車往返成都與綿竹之間6次，為災區購買和運送了大量急需的水和食品。

—中國人壽綿陽市分公司副總經理何建偉不顧個人安危，帶領13名員工經過11個小時的艱苦跋涉，克服了很多困難，實現安全轉移。

—太保產險廣元中心支公司青川營銷服務部姚國育在地震發生時，冒著生命危險，奮力幫助周圍的老人和孩子們逃離現場。他多次沖向隨時可能倒塌的房屋，搶救出被壓在廢墟中的傷員。地震發生當天下午，他一個人搶救出30多個被壓在廢墟里的群眾。

—天安保險綿陽中心支公司客戶服務部負責人王清安的妻子在地震中遇難，兒子遭受重傷，他強忍心中的悲痛，堅持奮戰在抗震救災第一線。

—民太安保險公估公司四川分公司派出6輛查勘車和80余名志愿者積極參加抗震救災。

這只是保險業廣大干部職工拼搏奉獻的一個縮影。由于目前信息還不暢通，一些無名英雄還不為我們所知。在這場特大的抗震救災工作中，保險業以崇高的職業精神，展現了團結一致、眾志成城戰勝嚴重災害的堅定信心和無畏勇氣。當前，各保險機構依然在努力克服交通不暢、余震不斷的困難，盡一切可能將保險溫暖送到客戶手中。

當前保險業抗震救災面臨的形勢

這次發生在四川汶川等地的特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大都是歷史罕見的。截至5月22日19時，地震已造成55239人遇難，281066人受傷，失蹤24949人。因災倒塌房屋546.19萬間，嚴重損壞房屋593.25萬間，基礎設施損毀嚴重。在全國人民共同抗擊地震災害的關鍵時刻，保險業面臨著最現實最直接的考驗。

（一）當前抗震救災工作開始轉入安置階段。災害發生后，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在抗震救災總指揮部直接指揮下，抗震救災工作有力有序有效地進行。經過各方面的艱苦救援，截至5月19日24時，累計解救、轉移360159人，救治傷員187755人。當前，抗震救災工作已經逐步從搶救階段進入到安置階段。受災群眾生活安置工作將成為這一階段抗震救災的主要任務。安置工作直接涉及到受災群眾的安居、醫療、防疫等生活的各個方面，這些與保險業息息相關。國務院提出把保險理賠作為安置資金的重要渠道之一。保險理賠能否及時足額到位，與做好安置工作有著緊密的關系。當前，災區群眾還處在家毀人亡、痛失親人、痛失家園的萬分悲痛之中，急需社會各界從心理上、精神上給予關愛，從資金上、物資上給予支持。保險行業要深刻認識到保險業肩負的重要責任，把思想統一到中央抗震救災的精神上來，緊密圍繞安置工作的重點，做好保險理賠服務，為維護社會穩定、幫助災民恢復生產生活提供強有力的支持。

（二）保險業面臨的任務十分艱巨。這次地震是新中國成立以來破壞性最強的一次地震，也是中國保險業經歷的最嚴重自然災害，保險業抗震救災和理賠工作十分繁重。一是保險理賠工作面臨著許多新情況和新問題，比如地震災害造成保險機構數據被毀，投保對象分散、資料難以核實，涉及到的理賠技術十分復雜，都給理賠工作帶來了較大難度。如何在各方面條件都比較艱苦的情況下，盡快為廣大受災的被保險人提供快捷的理賠服務，對保險業來講是一個新的考驗。二是保險理賠情況極為復雜，保險理賠中涉及的公司眾多，賠款集中，責任多樣，對相當一部分客戶的損失情況還沒有完全掌握。同時，災區的余震威脅還沒有解除，次生災害防御形勢十分嚴峻。保險業還要進行大量的查勘、定損和理賠，任務重、時間緊、難度大、要求高。三是工作量巨大。地震發生以來，保險報案數量每天都在快速增加。由于前一階段受災企業和群眾集中精力搶險救災，大量的損失還沒有報案，預計后期保險賠款會不斷上升，巨大的挑戰還在后頭。對此要有充分的估計和準備。

（三）災區保險機構受災嚴重。在災害中，災區保險機構部分辦公場所和辦公設備都不同程度受損，災區廣大保險干部職工的生命財產安全也都受到了影響。截至5月20日，保險業有59家分公司、347家支公司、470家營銷服務部因災受損；自有營業場所倒塌房屋985間、損壞房屋3705間。遇難員工3人、遇難營銷員21人，受傷員工57人、受傷營銷員370人。災區保險機構在面臨自身遭受較大損失、人手短缺的條件下，既要以最快速度和優質的保險服務全力支持災區群眾恢復生產生活和重建家園，又要做好受災保險機構和人員的自救和安置工作，需要克服很多困難，任務十分艱巨。

總的來講，中國保險業在抗震救災中面臨嚴峻的挑戰，要通過優質高效的保險服務使社會各界認識到保險在應對特大自然災害中的作用，使廣大災區群眾在困難的時候感受到保險的溫暖和關愛，使各級黨委和政府進一步認識到保險的重要性，使全社會的保險和風險意識不斷提高，更加重視和支持保險業發展。在當前抗震救災最關鍵的時期，我們一定要從講政治的高度、從行業發展戰略的高度，充分認識保險業服務抗震救災的重要性和緊迫性。全行業要全力以赴，全心全意，做好保險業服務抗震救災工作。

繼續動員全行業力量

做好下一階段抗震救災工作

針對抗震救災進入安置階段的實際，下一步保險業參與抗震救災的主要任務是做好理賠服務。全行業要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，克服一切困難，排除各種干擾，充分發揮保險作用，為安置受災群眾和促進災后重建作出應有的貢獻。

加強組織領導，積極溝通協調。保監會要求各保險總公司，要加強對災區分公司保險理賠工作的領導，選派得力的公司領導深入災區，現場指導理賠工作，對理賠中出現的新情況、新問題，及時采取措施妥善加以解決。不允許任何一起損害被保險人利益的事情發生，要千方百計地做好服務，讓被保險人滿意。該賠的一定要賠；目前不具備條件的，要從實際出發，實事求是，采取合理措施；確實不符合賠付條件的，一定要耐心做好工作。保監會要加強對保險理賠工作的指導，及時了解和掌握保險理賠的進展情況及有關建議，認真研究解決理賠中遇到的困難和問題。

保險監管部門和各保險機構要主動與受災地區黨委政府及有關部門溝通協調，及時報告保險業參與抗震救災的有關情況，配合當地政府開展抗震救災和災后重建工作，配合有關部門開展災后次生災害的應急處理工作，努力幫助受災群眾和受災企業排憂解難，維護社會安定團結。

為理賠服務提供有力保障，切實做好理賠服務。各保險機構要統籌安排好向地震災區的支援工作。在人力上，要向查勘理賠業務傾斜，向受災嚴重的地區和險種傾斜。在物力上，要優先保證查勘理賠部門和人員的業務需要，做好相應的技術保障和應急物品保障。在資金上，要保證受災地區分支機構的現金流量充足，不得因資金問題影響正常理賠。

在為災區理賠提供有力保障的同時，各有關保險機構首先要主動與災區的投保人和被保險人取得聯系，盡快摸清災區群眾生命財產的保險和損失情況，掌握翔實準確的第一手資料，為開展理賠工作提供依據。其次，要簡化理賠程序和環節，建立綠色理賠通道，提高理賠效率，讓受災群眾盡早得到保險賠款。各保險機構要加強協作，對不屬于本公司的報案要主動協助通知相關公司，共同做好理賠服務工作。三是發揮再保險和保險中介的作用。再保險公司要積極配合直接保險公司進行查勘定損和施救理賠工作，在資金、技術方面給予直接保險公司全力支持。保險中介機構要積極主動與災區客戶保持溝通和聯系，協助客戶統計受損情況，準備索賠資料，維護客戶權益，要加強與保險公司的協調和會商，積極提供專業技術和人員支持，配合保險公司做好理賠工作。

強化對理賠服務的監管。保險監管部門要切實加強災害理賠工作的監管，如果在理賠過程中出現應賠不賠、無理拒賠、惜賠拖賠的現象，要堅決嚴肅查處，追究責任，切實保護被保險人利益。同時要防止理賠過程中出現惡意炒作、惡性競爭，甚至利用理賠貶低其他公司的情況。

堅持“兩手抓”

著力解決四個問題

今年以來，我國已經遭遇了兩場特大自然災害。1月份，南方發生低溫雨雪冰凍災害，5月12日，四川又發生特大地震。南方雨雪冰凍災害保險業已經賠付近50億元，預計今年的保險賠付將大大超過往年。同時，今年資本市場的形勢發生了很大的變化，保險投資收益下滑。在賠付增加、收益降低的嚴峻形勢下，必須堅持“兩手抓”的工作思路。一方面要把參與抗震救災作為保險工作最重要最緊迫的任務切實抓緊抓好，另一方面要全面貫徹落實全保會的各項工作部署，促進行業又好又快發展，為抗震救災提供堅強有力的保障。

從今年1-4月份的情況看，全國實現保費收入3797億元，同比增長50%，總體上保持了較快的發展速度。在這樣的形勢下，我們要對行業發展保持清醒的頭腦，產險和壽險都要對市場情況進行深入分析，提高貫徹落實科學發展觀的能力。既要保持良好的發展勢頭，又要避免盲目追求規模，影響行業和公司的可持續發展。下一步，全行業要按照“速度、效益、誠信、規范”八字方針的要求，著力解決好四個方面的問題。

一是調整結構。要抓住保險業發展面臨的難得機遇，下大力氣調整產品結構、優化區域結構、完善市場結構，以結構的調整帶動保險業發展方式的轉變，為長遠發展打下比較堅實的基礎。

二是加強管理。隨著保險業不斷發展壯大，各項基礎性制度建設的重要性也會越來越突出。保險公司要特別注重在完善公司治理結構、加強公司內控制度建設上狠下工夫，切實提高保險公司管理水平。

三是提高效益。當前在部分保險公司，鋪張浪費、大手大腳的現象有所抬頭，不僅不符合我國保險業發展初級階段的實際，與當前全國各行業厲行節約支援災區建設的形勢也不相適應。國務院常務會議提出要求，要發揚勤儉節約的精神，發揚艱苦奮斗的精神，特別在當前災區急需要援助的情況下，各個方面更要厲行節約，支援災區。保險業發展的底子還很薄，發展初級階段要做的事情還很多，在管理上、費用上、成本上都不能放松。特別是在當前發展形勢比較好的情況下，更要有憂患意識，居安思危。

四是防范風險。在當前外部不確定因素明顯增加的情況下，保險業更要對風險防范保持高度警惕，把防范化解保險風險放在更加突出的位置，特別是要重點防范資金運用風險和部分保險公司償付能力不足風險，確保行業健康安全發展。

面對這場突如其來的特大地震災害，保險業全行業要堅決落實黨中央、國務院的決策部署，全力以赴做好抗震救災和保險理賠工作，以實際行動為奪取這場抗震救災斗爭的全面勝利貢獻力量。

編輯：姜新菊jiangxinju@gmail.com