從安全生產(chǎn)問(wèn)題看執(zhí)政能力

張江輝

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化，企業(yè)行為自由化，各種利益分配的刺激，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中背離客觀實(shí)際，盲目?jī)e幸追求生產(chǎn)目標(biāo)而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，生產(chǎn)安全事故層出不窮，造成我國(guó)每年安全事故間接經(jīng)濟(jì)損失2000億人民幣，直接經(jīng)濟(jì)損失1000億人民幣，教訓(xùn)十分深刻。

黨和政府執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。安全生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求；安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民利益，事關(guān)社會(huì)安定和諧，事關(guān)“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府必須履行的重要職責(zé)。抓好安全生產(chǎn)工作，正是貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的客觀要求和具體體現(xiàn)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)至關(guān)重要。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)，重特大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒(méi)有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會(huì)受到質(zhì)疑，執(zhí)政形象就會(huì)受到影響。

由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊(duì)伍的變化、歷史遺留問(wèn)題的凸現(xiàn)以及體制機(jī)制等深層次原因，一些決策者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中背離客觀實(shí)際，違背科學(xué)，拼設(shè)備，拼體力，靠?jī)e幸追求生產(chǎn)目標(biāo)而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，客觀上使“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針被扭曲，安全事故自然層出不窮，搞好安全生產(chǎn)難度很大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)各單位抓安全生產(chǎn)工作效果如何，很大程度上取決于執(zhí)政為民思想是否確立。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保一方平安，是各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力是塊試金石。

安全生產(chǎn)問(wèn)題，是個(gè)政治問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。能否抓好安全生產(chǎn)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際檢驗(yàn)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿抓安全生產(chǎn)工作，大局觀念不強(qiáng)是一個(gè)重要原因。有些同志熱衷于辦“好事”，不愿抓安全生產(chǎn)這件難事，就是因?yàn)檗k“好事”容易顯示政績(jī)、贏得贊譽(yù)、樹(shù)立形象，有時(shí)甚至還可以借辦“好事”之名，為自己撈點(diǎn)實(shí)惠；而抓安全生產(chǎn)工作則往往費(fèi)力不討好，甚至?xí)沿?zé)任攬?jiān)谏砩稀２蛔グ踩a(chǎn)工作的人，把個(gè)人名利看得比人民的利益還重，計(jì)較自己的榮辱，漠視群眾的安危；只考慮個(gè)人眼前的安逸，不謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，當(dāng)然只會(huì)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)足球踢來(lái)踢去，導(dǎo)致安全生產(chǎn)問(wèn)題成堆，矛盾重重，積重難返，舉步維艱，制約所經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

安全生產(chǎn)問(wèn)題。是個(gè)責(zé)任問(wèn)題。各級(jí)從事安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部只有勇于并善于搞好群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)問(wèn)題，才能不負(fù)黨和人民的重托，贏得人民群眾的愛(ài)戴與擁護(hù)。責(zé)任制落實(shí)不到位，是制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”。這主要表現(xiàn)在，有的責(zé)任制寫(xiě)說(shuō)在嘴上，層層強(qiáng)調(diào)，無(wú)人落實(shí)；有的責(zé)任制掛在墻上，沒(méi)有具體分工落實(shí)，缺乏明確的責(zé)任；有的責(zé)任制寫(xiě)在紙上，責(zé)任狀簽后鎖在柜子，形同虛設(shè)。抓安全生產(chǎn)工作，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要協(xié)調(diào)各方面的力量，采取得力措施。政府工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)制就是要承擔(dān)責(zé)任。各地政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確保一方平安。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，要負(fù)起具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它分管負(fù)責(zé)人，也要對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。權(quán)力是一種責(zé)任，每個(gè)官員要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)其職務(wù)負(fù)責(zé)。在現(xiàn)有的格局下，許多黨政交叉任職政府情況很普遍，黨委負(fù)責(zé)人同時(shí)又兼任政府的行政職務(wù)，有些常委、副書(shū)記沒(méi)有政府的頭銜卻直接管理屬于政府的某些行政工作，所以，在明確政府官員的生產(chǎn)安全責(zé)任分工同時(shí)，應(yīng)該公布黨委負(fù)責(zé)人(書(shū)記、副書(shū)記、常委)的責(zé)任分工。安全生產(chǎn)不能光是行政官員要受到“問(wèn)責(zé)制”的追究，而負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任的黨委官員卻置身事外，或只受到相對(duì)輕微的處分。這是當(dāng)前落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須解決的問(wèn)題。

安全生產(chǎn)問(wèn)題。是個(gè)執(zhí)政能力問(wèn)題。沒(méi)有高度的政治責(zé)任感，就不會(huì)有搞好安全生產(chǎn)工作的魄力和決心；沒(méi)有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，也難以把安全生產(chǎn)工作抓好。抓好安全生產(chǎn)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的集中體現(xiàn)。有些同志抓安全生產(chǎn)工作時(shí)口號(hào)響、雷聲大、雨點(diǎn)小，或者沒(méi)把安全生產(chǎn)工作擺上位抓到位，都是能力素質(zhì)欠缺使然。抓安全生產(chǎn)工作，是磨礪領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的磨刀石。領(lǐng)導(dǎo)干部積極投人安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐之中，潛心研究探討，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)機(jī)制，才能不斷開(kāi)闊胸襟，提高能力，增長(zhǎng)才干，鍛煉膽略和氣魄，使自己成為能當(dāng)大任的領(lǐng)導(dǎo)人才。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果連這點(diǎn)事都做不好，別的事情就談不上，連老百姓的基本生命安全都保證不了，還能做什么事，還有什么執(zhí)政能力呢?