世界進入大移民時代？

金　姬

過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預期的消極后果。相反，在讓數百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時，移民輸出國和接收國在文化和物質上也獲得雙豐收。

在韓中國勞工日趨增多，正是國際移民大潮的一個縮影。

近來，意大利民眾因犯罪率上升而責怪國內的羅馬尼亞移民；在英國，無論來自什么黨派的政客都表示要控制近幾年迅速增加的移民數量；去年，法國、瑞士和丹麥的選民把承諾采取嚴格移民政策的候選人推上了寶座；而在太平洋彼岸的美國，每一個有意參加2008年總統大選的人都在拉票演說中提到“控制墨西哥人的涌入”。

正如英國《經濟學人》最近所指出的那樣，在如今的發達國家，移民問題已躍升為選民最關心的問題之一。但大多老百姓并不明白：過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預期的消極后果。相反，在讓數百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時，移民輸出國和接收國在文化和物質上也獲得雙豐收。

大移民時代

40年前，英國保守黨議員伊諾克·鮑威爾發表了著名的演說《血流成河》，他引用古羅馬詩人維吉爾的話，認為移民浪潮會導致沖突，“就如同古羅馬時代，鮮血在臺伯河上冒泡”。這個論斷在今天看來純屬無稽。但他當時的一個預測在今天得到證實：1/10的英國人出生在海外。

英國吸收移民和外籍勞動力的熱潮始于10年前，算是許多發達國家的典型。但和美國相比，英國的“開放度”還遠遠不夠，美國在一戰前的移民人口比例高達15%，如今則是13%。從2002年到2006年，美國平均每年接納100萬永久性居民，其中一半以上在美國有親戚。在這一時期，平均每年有32萬外國勞動力到美國合法工作。

非法移民和勞工的數字很難統計。許多偷渡者通過各種非法途徑進入另一國家，如以游客身份進入，然后就“黑下來”不走了。從2002年到2006年，美國平均每年增加的非法移民人數高達50萬。歐盟對非法移民的數量就更難統計了。在申根地區，人口是完全自由流動的。即便是非申根國家的英國，也很難給出一個確切數字。

戰亂難民和政治避難者也是如今移民大潮中的一部分。聯合國難民署表示，2006年全球有1000萬難民或政治避難者進入他國。令人感到意外的是，那些曾經的輸出國，如愛爾蘭和希臘，現在也越來越像澳大利亞和美國，正在吸收其他國家的移民和勞動力。

今天全球的移民總數(包括非法人口)預計達到2億。這個數字聽上去很大，但只占到世界總人口的3%，今后還有很大的增長空間。

成為移民或外籍勞動力是窮人提高生活質量的一種方式。1821年到1920年，6000萬歐洲人去到了新大陸。那時穿越大西洋意味著工資翻一番。如今，移民可能會收入增加4倍以上。只要收入差異存在，移民就會繼續增長。

許多移民和外籍勞動力帶著手藝、存款、新技術和新觀念回到自己的祖國。2006年，海外打工的人寄給自己祖國的錢款至少達到2600億美元，這一數字在許多國家都超過當地所獲得的外資援助和投資總和。

考福模式

愛爾蘭南部的旅游城市考福(Cobh)是泰坦尼克號沉船前?？康淖詈笠粋€港口，也是愛爾蘭移民大潮中最為重要的港口，當年有250萬愛爾蘭人從這里登上駛向美國的輪船。今天，如同愛爾蘭許多城市一樣，考福接納了許多移民和外籍勞工：建筑工地里是波蘭人、拉脫維亞人開起了雜貨店、中國人的餐館高朋滿座、孟加拉人干起了漁業買賣。當一家酒店招聘招待員時，200名應聘者中竟然沒有一個愛爾蘭人。

考福模式顯示了如今國際移民的一個大趨勢：在全球化大背景下，移民有時是接收國的中流砥柱。人口老齡化的發達國家需要更多年輕的外來勞動力。在過去7年中，美國1/3獲得諾貝爾物理學獎的科學家是移民，在美國工作的科學和工程博士中有2/5是外來人員。硅谷中有1/3的公司由印度人和中國人創立。技術含量較低的工種也需要外來勞力，尤其在農業、服務業和照顧嬰幼兒和老人方面。瑞典、愛爾蘭、美國和英國的經濟發展，都受到本國移民政策的很大影響。

普華永道2007年的一份報告指出，大量移民的涌入提升了英國的經濟增長總量。雅典的希臘移民政策協會也承認，進入希臘的移民給這個國家每年的GDP增加1.5%-2%。對于那些長期接收大量移民的國家，如美國，持續的經濟增長也部分歸功于外來人口的貢獻。

合法移民往往比非法移民獲得更好的工作，受過良好教育的更是如此。而且，并不是所有移民都想永久留下來。從1890年到1914年，到美國的1/3歐洲人(大多是西班牙和意大利人)最終回到了故鄉。情況在今天的英國也很相似。調查顯示，大多數在英國的波蘭人都表示希望幾年后衣錦還鄉。

一些移民不僅比本國人優秀，甚至比移民目的地國家的人都優秀。英國智庫機構“公共政策研究協會”2007年調查表明，國外出生的非白種人比普通英國人更容易找到工作且薪資更高。在美國，移民的薪資在過去100年逐步趕超普通美國人。移民的孩子也很出色。一些國家如果失去移民，后果將不可想象。如阿聯酋，這個國家85%的人出生在海外。

當然，大多數國家對移民的依賴性很小。但在一些發達國家，如英美等國，其移民人口占到總勞動力的10%-15%。在英國，新的就業機會中有一半給了外來人員，主要是因為他們比當地人更具備相關技能(如管道工和銀行工作人員)，或者當地人不愿做這樣的工作(水果采摘或照顧老人)。

愛爾蘭、瑞典、英國、美國和其他國家的低失業率和這些國家的高移民比例有關。移民并沒有搶了當地人的飯碗，相反還制造了更多的就業機會。因為充足的勞動力會吸引更多投資。例如，在愛爾蘭考福開酒店，就不用擔心招不到合適的員工，酒店老板會考慮擴建。相比之下，嚴格控制移民人數的國家，如德國，就經常抱怨缺少工程師、科學家和程序員這樣的技術人才。

外籍勞工比本國人更具流動性。到加州工作的墨西哥人，也愿意去芝加哥謀職。經濟繁榮時，大量移民涌入填補勞動力空缺；經濟蕭條時，這些人也愿意回國或者去其他國家發展。今天，并不是所有移民都希望去歐美國家，2/5的移民去了另一個窮國或中等收入國家。那些去發達國家的移民，或干技術活，或干臟活累活，都能讓接收國的經濟保持增長。

過去10年來，世界上大多數地區之所以能在低通脹的情況下保持經濟增長，一個重要原因就是全球范圍內的勞動力增長迅速。根據國際貨幣基金(IMF)的數據，自1980年以來，中國和印度的年輕勞動力輸出增加了3倍。如今，這一速度正在放緩，但在2050年仍將增長40%。根據聯合國的數據，過去40年的移民數量翻了一番還多。發達國家的年輕人或是能力不夠，或是缺乏斗志，因此需要輸入新鮮血液。

歐美在這方面獲益匪淺。此外，隨著移民輸出國人口的不斷增加，移民也是一件好事。IMF的數據顯示，來自洪都拉斯、薩爾瓦多、圭亞那和牙買加的移民離開后，促進了本國工資的上漲和貧困率的下降。

移民也可以讓本國人從日常工作中得到解放，轉而去做更具技術含量的工作。讓外籍勞力照顧孩子，父母就可以回到原來的工作崗位。移民也是消費者，他們也要租房子、買東西，也要購買服務。愛爾蘭考福的酒商因波蘭客人而盈利頗豐，因為波蘭人喜歡喝野牛草伏特加和東歐淡啤酒。考福的超市、快餐店和其他商店也總是門庭若市。

輸出國的困擾

但是，對于那些移民輸出國而言，人才流失是一個大問題。在南非，雖然接收高等教育的人越來越多，但他們中的許多人選擇到英國或澳大利亞工作，導致南非國內許多工作找不到合適的人選。在摩洛哥，具備理工科學歷、電腦技能和會說外語的人都去了法國、荷蘭和加拿大，只有那些學文科和公共行政的大學生留在國內。穆罕默德·卡查米教授為摩洛哥首都拉巴特的移民問題智庫組織AMERM工作，他感嘆說，自己的國家缺少IT人才，而巴黎卻有摩洛哥IT工程師聯合會。非洲南部國家都缺乏好的醫護人員和教師，這些人往往都去了中東國家和歐洲諸國謀求發展。

國外需求的人才是本國最難留住的。19世紀初葉，雖然許多歐洲國家嘗試挽留甚至阻止，但仍有大批工匠移民美國。如今，像牙買加、特立尼達和塞內加爾這樣的小國，超過1/2到2/3的大學畢業生去了國外。

發達國家比其他任何歷史時期都想要接收更多的技術移民。世界銀行2000年對20個發達國家的5200萬移民做的調查顯示，36%的移民擁有大學學歷，比1990年大幅提高。當然，人才流失只是一個結果，而并非造成移民輸出國問題的原因。例如在非洲國家馬拉維，大量護士離開是因為當地拖欠薪資，醫院條件惡劣；而企業家紛紛移民，是因為這個國家的商業環境很糟糕。即便強行挽留這些人，他們也可能跳槽或轉行。

接收國的誤區

2007年11月，被譽為“法國CNN”的France24做了一次民調，結果顯示：55%的西班牙人認為移民對他們的經濟有好處，意大利人同意這一觀點的比例是50%，德國和英國只有42%。

許多民眾擔心的是，大量外來者會占用有限的公共資源，而且，如果國家經濟不景氣，外來者會搶他們的飯碗。

一個世紀前，美國移民潮達到頂峰，當20年代末的經濟大蕭條開始時，美國國內彌漫著濃重的排外情緒。如今，美國房地產市場下滑也許會導致大范圍經濟蕭條，美國本土公民對于移民的憂慮再次泛濫。事實上，即便在經濟情況良好的情況下，美國窮人還是不歡迎外來者。

不歡迎移民的人認為移民或許會給經濟總量帶來好處，但個人感受到的卻十分有限。英國的反移民組織“移民觀察”(Migrationwatch)表示，移民每周給每個英國人只有幾便士的效益增加。美國的反移民人士羅伊·貝克則建議，老齡化的國家應減少對外來勞工的依賴，希望引入更多投資和培訓當地人。但類似清潔和護理的工作，并不能外包到海外或實現機械化。即便更多的當地人有機會去做技術活，不斷減少的勞動人口仍意味著這些國家的經濟將緊縮。

事實上，最讓本地人不滿的是從事技術含量較低工作的外籍勞工。在美國，28%的合法建筑工人、1/3的女傭和管家來自國外。如果算上非法移民，這個數字將更高。

移民是否讓當地窮人的生活變得更糟糕呢?哈佛大學移民研究中心的研究表明并沒有這種關聯。從1981年到2000年的20年間，有大量移民存在的美國城市，薪資比其他美國地區低3%，而對于那些最沒有技術含量的工作，低8%。但大量移民存在的地區，可增加更多就業機會，因此抵消了薪資降低的負面影響。

這項研究符合現代史上的其他移民潮規律，如上世紀90年代初61萬俄羅斯猶太人涌入以色列，1962年90萬法國人撤離阿爾及利亞，以及1974年到1976年，60萬葡萄牙人從非洲撤離。每一次移民潮的涌入都增加了就業機會，并使薪資水平稍有下降，但后來又恢復正常。因此，哈佛大學移民研究中心的報告指出，美國的大量移民涌入，只給10%的最窮的美國人造成影響，大概使薪資縮水5%。

此外，對于大批移民會占用接收國大量公共資源的擔憂，如學校、廉租房和醫療衛生設施等，研究顯示，許多合法的新移民都是身強力壯、受過教育的年輕人，并不會占用多少公共資源，而他又和普通公民一樣交稅。當然，隨著移民年齡的不斷增加，他使用公共資源的幅度也會隨之增加。美國國家研究委員會(NRC)對全美境內的調查顯示，高中以上學歷的移民平均一生繳稅10.5萬美元，而高中以下學歷的移民繳的稅最多只有8.9萬美元。

當然，移民也會引發一些負面效應。倫敦地鐵爆炸案和巴黎郊區騷亂已顯示，移民是否能融入當地社會，非常重要。宗教極端主義增加了人們的恐懼，大家擔心移民難以接受目的地國家的基本價值觀。但阻止移民并不能杜絕恐怖襲擊。

如今，戰爭難民最后都變成了移民(無論合法與否)。在今后數十年，氣候變化也許還會迫使一些人移民。而錯誤的政策、恐怖主義的消極影響以及同化移民的失敗，都是每個政府必須面臨的問題。