中韓關系修補升級

趙博淵

早在去年溫家寶訪問后，開通中韓軍事熱線的呼聲在韓國一直很高，但最終被中方延后。至于原因，有人說中方礙于朝鮮不滿，也有人說中方擔心美日對此過敏。總之，無疾而終。由此大而化之擴展到政治領域，中韓的二人世界構想很長一段時間內都擺脫不了周邊國家的陰影。

8月24日晚，隨著鳥巢場內主火炬的熄滅，北京奧運會順利閉幕。東鄰韓國舉國歡騰，他們的奧運代表團的表現不僅超乎賽前預計，更以金牌13枚、獎牌31枚的成績創1988年漢城奧運會以來最佳。國民們自是喜不自禁，總統李明博陰沉的臉上也浮現出喜悅。就在短短半個月內，他的民意支持率從25％上升到了34％。正是有了北京奧運的“沖喜”，韓國人因牛肉風波、槍擊游客等事件而滋生的抵觸情緒淡化許多。不過，更大的驚喜還在后面。就在閉幕翌日，中國國家主席胡錦濤抵達首爾，開始對韓國的國事訪問。

胡主席在韓國僅逗留了一天半，卻簽署了囊括兩國未來政治、經濟、人文交流及和國際合作四大課題的《聯合公報》，并開始用“戰略合作伙伴”定義彼此。綜觀近幾年的中韓關系，就像一臺因疏于護理而變得病毒木馬叢生、運轉滯緩的舊電腦一般充滿風險，而兩國元首3個月內的互訪則是修補系統漏洞、升級版本之舉。可是，考慮到雙方官方接觸增多、稱呼升格是伴隨著民間走出了熱戀期而嫌怨頻生，這種關系升級就不像簽署協議那樣容易一蹴而就了，更何況隨著朝韓關系漸趨緊張，中國的回旋余地也越來越小。

禮尚往來，近而不親

當胡錦濤訪韓的日程被中方公布后，許多人認為閉幕次日就訪韓體現了中方對韓國的極度重視。事實上，韓國媒體也大都津津樂道于中方在訪韓時機上的選擇。倘若只是把目光死死盯在“奧運閉幕次日”這一點不放，當然不難得出上述結論。因為如此安排很容易給外界造成這樣一種印象：胡錦濤主席早就希望能夠早日來韓訪問，只是因為抗震救災和奧運等大事纏身未果，所以奧運一閉幕，就急著前來履約。再聯系起美國總統布什選擇在奧運前夕訪韓，這一頭一尾，兩大國儼然形成唱和之勢，算是給足了李明博面子。

不過，在筆者看來，不宜過分拔高胡錦濤此訪對韓國的重視程度。

首先，訪問持續時間過于簡短。一般來說，訪問時間的長短大體與雙邊關系的親疏以及相互之間影響力的大小成正比。對此，韓方也有人認為胡錦濤訪問時間太短，意猶未盡。中國外交部給出的解釋是胡主席接下來要趕赴上合組織峰會，以致時間較緊。話雖如此，但僅僅一天半的逗留比之李明博明底在中國的4天行程，多少顯得有些單薄。事實上，中韓自1992年建交以來高層互訪比較頻繁，而且訪問時間少則三日，多則五天。正是通過一次次會晤，中韓關系才穩步發展，從當年的準敵國關系發展為合作伙伴。即便是胡錦濤本人，前兩次訪韓停留時間也分別達到5天和4天，但現在無論是溫家寶總理還是胡錦濤主席，訪韓時長都不超過兩天，且皆非專訪，而是見縫插針地安排在其他行程當中。從此次會談內容看，雙方只是確認了2003年盧武鉉和今年5月李明博來訪時與北京達成的共識，并以書面形式加以認可。看起來似乎可談的東西并不多，然而，真的僅此而已嗎?中韓關系近年來出現了諸多新問題，在現實中磕碰也不少，絕不至于無大事可談。選擇奧運閉幕次日訪韓，短期內實現元首互訪固然給人驚艷之感，但成果上未免打了折扣。所以，筆者只能理解為：中韓關系進一步退兩步，已經退到連專訪或多作停留都成了一種奢侈。

其次，從官方文件剛確立的中韓戰略合作伙伴關系看，這一定位類似中國在葉利欽第二任期中與俄羅斯確立的戰略協作伙伴關系，略高于克林頓時期中美達成的建設性合作關系，帶有先合作再培養感情的過渡意味。“伙伴關系”這一提法，始于1990年代初期，多用于形容那些非敵非友的重要國家和地區，現已成為中國對外關系中的主流。按照關系親疏、影響力標準，其又可以分為兩等六級，即普通等的合作伙伴、建設性合作伙伴、全面合作伙伴；以及突出“戰略性”的戰略伙伴、戰略合作伙伴和全面戰略合作伙伴。所謂“戰略”，主要看中國對它的需求有多高。譬如“戰略伙伴”印度尼西亞，倘若不是因為地控馬六甲海峽，恐怕只能歸入睦鄰友好國家之列。韓國作為東亞影響力較大國家，未獲非洲、東盟、印度、印度尼西亞一樣的“戰略伙伴”頭銜，只能說明其主要是在經貿和地區安全方面比較重要，論友好程度和中國公眾認同感，未必強過那些普通的全面合作伙伴國。

另外，今天距離伙伴關系的提出已經15年，戰略級別的伙伴關系正變得愈發流行，相對應的則是其含金量的遞減。其實，不僅是美俄這樣的大國，世界上大凡有點大國潛質的國家基本上都位列其中。韓媒當中有人為中韓關系的等級高于中日戰略互惠關系而沾沾自喜，他們似乎忘記了，戰略互惠關系本身就不是中方的創造，最早是出自日本前首相安倍晉三之口，乃是中日外交妥協的產物。而中方欣然接受這一在中國外交術語中前所未有的詞匯也恰恰說明文字游戲在外交活動中就像說話吃飯一樣平常。倘若只是陶醉于華麗的外交字眼，無異于舍本逐末，買櫝還珠。與其如此，不如先坐下來踏踏實實地解決一些實際問題，再來謀求更高級別的頭銜也不遲。目前，中韓戰略合作伙伴關系在經濟領域已提前實現，但在政治領域還僅僅停留在美好想法上，能否實現取決于兩國官民的共同努力。

看起來，胡錦濤此番訪韓更像是對5月李明博訪華的禮節性回饋，《聯合公報》比之《聯合聲明》也沒有多少新內容，只不過是把兩國原定于2012年實現的年貿易額2000億美元的中期目標提前到了2010年；與此同時，中韓FTA談判也正式提上了日程。說到底，中韓之間的距離是越來越近，卻已然演變成經熱政冷，近而不親的畸形關系。

感情再淺，生意是鐵

政治上的近而不親和民間的齟齬固然會影響雙邊關系，但實打實的利益紐帶才是構成國與國關系的主導性硬件。回顧歷史，中韓關系的發展也遵循了從經貿往來、人員流動到官方接觸、政治建交的外交公式。早在1973年，時任韓國總統樸正熙就在6·23宣言中宣布“對所有國家敞開大門”，并在政經分離原則下與非敵對的社會主義國家發展經貿關系。中韓關系最初就是從民間轉口貿易起步，而中國官方首次進入韓國是在1980年的亞洲棒球協會理事會上。在較長的一段時間里，中國體育官員、運動員和韓商扮演著兩國人員交流的主角。

1987年，韓國公開表達了希望提升雙邊關系級別的意愿，同年中國政府也宣布擴大山東省和遼東半島的經濟開放程度，雙方在“政經分離”的原則下各得其利。1988年，盧泰愚政府開始積極接近中國，并打出了“西海岸時代”的口號，以期和中國的“渤海經濟圈”對接。因為經貿需求擴大，許多冷戰時期的限制措施最后被迫一一取消，官方層面的

壁壘逐漸被打破。從這年起，中韓貿易額一路攀升，并在兩國1992年建交和1994—1995年兩國元首實現互訪后實現了大爆發——雙邊貿易額每年以30％40％的幅度增長，至1997年達到280億美元，中國也因此一躍成為美日之后韓國的第三大貿易伙伴。至2007年，中國已超日越美，成為韓國最大的貿易伙伴和第一大的海外投資對象國，韓國也成為中國第三大貿易伙伴。

中韓建交16年來，經貿發展迅猛。實現2000億美元的對華貿易額，日本花了34年的時間，而韓國到預期的2010年為止僅需18年。綜合起來，主要原因還在于兩國經濟巨大的互補性以及因為地緣、歷史沿革和文化親緣而生的高度認同感。現在，由于爭奪文化遺產，兩國的公眾認同受到動搖，兩國產業結構同質化趨勢也初見端倪，但短期內不至于影響中韓經貿往來。因為前者有的是時間來修補，至于后者，盡管韓國產業結構調整的速度有些拖滯，但中國中西部地區的廣闊市場會在較長一段時間內緩解雙方因惡性經濟競爭而產生的沖突。

還有人拿韓國巨大的對華貿易順差說事，認為是韓國貿易保護主義的惡果。其實貿易往來是雙贏的過程，順差一方固然可喜，逆差一方收益同樣巨大。過去30年里，韓國對日貿易一直是逆差，然而同期韓國經濟卻突飛猛進；美國現階段對中國、日本、歐盟都存在巨額逆差，也沒見其經濟差到哪里去。在筆者看來，貿易逆差國與其歸罪于對方的貿易保護主義，不如提高自身的產品質量和營銷水平；信口說“韓國每年從中國賺走200億美元，近年來韓國人的富裕主要是靠中國的市場和剝削中國的廉價勞動力而來的”。也未免太占口頭便宜了。

二人世界和三角戀愛

此次胡錦濤訪韓，兩國軍事交流成為熱點。其實，中韓最早的接觸就與軍事過節有關。在建交以前，老一輩的中國人對韓國最直觀的印象除了朝鮮戰爭，恐怕就剩下軍人叛逃中轉站的角色了。在冷戰期間，大陸出現過多起空軍飛行員駕機叛逃臺灣的事件。這其中，多數人是從南部沿海直接飛去臺灣；而少數北方的飛行員因為飛機航程有限，叛逃風險很大，就把與中國僅一海之隔，且同屬“自南世界”的韓國當成中轉站：1961年邵希彥、高知學取道濟州島；1982年吳榮根取道漢城；1983年孫天勤取道漢城；1985年蕭天潤取道全羅北道；1986年鄭萊田取道韓國。而1985年3月的魚雷艇危機也是在兩國克制的基礎上獲解決的。

時至今日，中韓之間當然不會再有這樣的問題，但作為友好鄰邦，軍事上零交流到底有些說不過去。用韓方的話來說，除了兩軍之間缺少溝通，海上利益糾紛也是一個原因。早在去年溫家寶訪問后，開通中韓軍事熱線的呼聲在韓國一直很高，但最終被延后。至于原因，有各種說法，總之，無疾而終。由此大而化之擴展到政治領域，中韓的二人世界構想很長一段時間內都擺脫不了周邊國家的陰影。

在朝鮮半島，中國一直在努力維持朝韓兩國之間的平衡。但是，這場三角戀愛并不輕松。相對而言，朝鮮比韓國更難伺候。在1992年中韓建交后很長一段時間內，平壤對華態度都很冷淡，近10年內都沒有高級別官方往來，而這段感情空白最后由韓國來填補。直到朝核六方會談機制建立，極力維持區域穩定的中國才重獲朝鮮的信任。可是，在六方會談平臺上，韓國又對中國產生了過高的期待，既希望中國對朝鮮施加影響，又想借中國之力改善自身在半島事務以及美日韓同盟中相對弱勢的地位。實際上，從地緣考慮，中國對朝鮮的需求不會減少；而對于韓國，中國的需求遠遠小于韓國對中國的需求。目前，朝核問題雖然再起波瀾，但影響不大，倒是朝韓之間越鬧越僵，近期發生的元貞華間諜案無疑是火上澆油。8月29日，韓國國防部決定在年底的《防衛白皮書》中將朝鮮列為公開威脅，也給中國出了難題。

在東亞區域，中日韓三國也構成一組同樣不輕松的三角戀關系，許多時候都表現為2對1的局面，也就是說總有一個是被孤立的。對于實力最弱并經常騎墻的韓國，中日并沒有刻意地去聯手制約，但現在中日達成初步和解，韓國卻與日本就歷史和島嶼問題扯不清，與中國也有許多話不放到桌面上談，這就顯得韓國一方很孤立了。追根溯源，韓國因歷史文化積淀和前任政府有意引導而生成的過度民族主義要負上很大責任。如果不能有效改善這一局面，韓國只會進一步孤立下去。近日，韓國《朝鮮日報》刊登了幾封讀者來稿，對中國奧運期間的厭韓風潮感到疑惑的同時也提出自省。有自省精神是好事，可是，對于鄰國這非一日之寒的反感還丈二和尚摸不著頭腦，如果不是反應遲鈍，那只能說平時自我感覺實在太好了。

說到這里，又該說到老生常談的人文交流問題了。在突出國家品牌的全球化時代，作為國家名片和公關手段的人員文化交流，雖然在中日韓三國的官方文件中經常出現，但收效似乎并不明顯。筆者認為原因有二：一是交流的小眾化和泛官方化，每年公派交流的人確實不少，問題是這些學者、文人的影響力如同他們的身份一樣小眾化，可能只局限于自己的小圈子，在大眾眼中甚至還不如二三流的電影演員有名；二是交流的分散性，今天A大學訪問B研究所，明天甲商會訪問乙聯合會，卻不能匯聚成一個響亮的聲音。這一點在中國表現得尤其明顯，因為中國的民間團體遠不如日韓同行那樣發達。如果不能改變交流的性質，突出交流的公共性，而僅僅著眼于擴大人員交流規模或送兩只熊貓、一對朱鹮，終究還是事倍功半。