在煤窯文化里找錢

(一)

我是2004年春天到山西來投資的。在這之前，政策要求官員退股，所以我們溫州人大量來山西接煤礦。

我們來得稍晚些，但當時的情況很好。我們到山西各地打探煤礦拍賣的消息。正好聽說山西某縣政府要拍賣一座國營煤礦。我們用兩天時間，就把這個礦拿下來了。

拍賣會上，縣四大班子領導都出面了。我們以3000萬元的價格，把這個礦拍下來了。我們相信政府，又不懂煤礦。后來才知道，縣里提供給我們的信息全是假的。招標文件上說這個礦的儲量有2000萬噸，實際上根本沒這么多。后來我們無意中發現縣政府一份文件，稱這個礦的價值估計在300萬元以下，能以這個價拍賣出去就行了。這份文件是報到市里的，但縣里留了底稿。

我們競標時，有人抬標。山西黑就黑在這兒。拍賣行找了三四個單位去玩假投標，抬標抬到3000萬元，我們舉牌了，拍賣師錘一落，這個礦歸我們了。成交后，拍賣行再給應標單位一些錢。

這個礦原是部隊的刀，部隊撤后轉給了地方。以前的礦主亂采濫挖，不走直線，哪兒有煤往哪挖。礦上什么設備都沒有，抽水、送風等都要從頭做起。原來的坑道都不能用了，我們又投入了2000萬元，做前期工程，坑道都按國家標準來。過幾十米有個斷層，巖石很硬，打不動，每挖一米要投入4000元，每天天一亮就要掏錢。

我們是很規范的企業，跟魯能集團簽了合同，出的煤都賣給他們，有正規發票，不會偷稅漏稅。內部控制也很嚴格。

2006年，山西省開征采礦權價款。5月6日，縣里通知本縣的煤礦繳錢。我們礦要繳1300萬元，縣里讓我們拿，不拿就把采礦證收走，開煤礦有6個證，采礦證拿走，其他5個證就都沒用了。

當初我們拍賣的是30年的租賃經營權，不是采礦權。我們認為采礦權價款應該由采礦權人來繳。但主管副縣長說，按說不應該讓你們繳費，但是當初拍賣的錢，前任縣領導已經花完了。縣政府不怕打官司，我們是貧困縣，沒錢，就是輸了官司，我們的工資照發，并且照樣扣你的采礦證。反正你們已經投資了5000萬元進來，走不了了。

這個縣的縣委書記調走后，縣長升任書記。常務副書記跟我們說：現在還好，縣長參加過拍賣會，知道你們這回事，如果是新來的縣長，他理都不理你。你趁早還去生產吧。

這個縣共有8座煤礦，最正規的只有我們一個。縣里對所有的礦，都是像擠牙膏一樣，慢慢地把你的錢擠出來。但是，收采礦權價款的事，有人喜歡有人恨。比如有的礦實際儲量1000萬噸，礦主拿出幾十萬元，打點各個部門，只報100萬噸。他即使繳納采礦權價款，也沒有多少。

我們也不能跟縣里鬧僵了，不管反映到哪里，最后還得我跟主管縣長坐下來解決。你要跟縣里鬧僵了，他今天停你的電，明天停你的炸藥。

政府是沒錢不辦事，有錢亂辦事。一般我們只能通過聘用的當地礦長出面，與縣里交涉。我們出面不行，本來50塊錢的事，我們一出面，對方敢要300塊。

煤礦辦理安全生產許可證，按正規程序辦，不會超過30萬元，但在山西，實際上要80萬-200萬元，多出的錢都是給各有關部門的好處費。如果你只按標準交錢，一個證也辦不下來。這里有很多代辦公司，公司的幕后老板是有關部門領導的家屬、子女。

2006年煤炭資源整合時，我們通過拍賣，得到了這個礦的全部產權。因為它原來是縣國營煤礦，拍賣給我們，屬于國有資產流失，必得報省國資委批準，才能拍賣。

當時有兩個辦法。一是縣政府參股，占20％股份，參加董事會。但問題一是我們每年要按20％的比例給縣政府分紅。二是縣里也不想當股東，怕煤礦出事，他們要擔責任。另外，他們也不想掏這1300萬元的采礦權價款。

第二個辦法是全部拍賣給我們，這樣做是不合政策的。但是，書記和縣長都說，你要有本事，把這個礦都買走算了。

拍賣程序全部是違規操作。有關部門的辦事人員被我們打通關系，同意拍賣，并且指定了拍賣行(這都是通過中間人辦的。中間人神通廣大)。拍賣行在指定的報紙上刊登公告，專門選擇周五的報紙刊登，因為周六、周日沒人看報紙，等下周一上班，人家都不看舊報，去看新出的報紙了。

公告后一個月內，無人應標，這個礦的產權就歸我們了。但這期間，如果真有人打電話給拍賣行怎么辦?拍賣行就會回答：“這個礦已經賣了。”反正你也不知道是真賣了還是假賣了。就像商場里搞的電視機促銷，說是100塊錢一臺，但不管你啥時候去問，他都會說已經有人買走了，剩下的都是貴的。

我們這個礦，掛牌交易的對外競標價只有700萬元，因為掛牌的價格越高，要繳納的交易費也越高。拍賣后，它就成了純民營的企業，跟縣里一點瓜葛沒有了。

采礦權價款，現在我們已經繳了700多萬，準備分3年繳完。縣里其他幾個礦不繳，執照沒有辦，但還在偷偷干。他們所有的文件都是造假的，但縣里的公章是真的。縣里也希望煤礦不要關閉，他好去罰款，只是希望你千萬不要出事。

(二)

2005年，上面要求關停9萬噸以下的礦時，我們找到有關部門的關系，把儲量和產能做大，從年產9萬噸做到30萬噸，一共送了50萬元。領導不親自收錢，派他的嫡系來。他要說能批下來，讓你3天之內把錢打到他的卡上，3天之后就保證給你批下來。

項目升級(從年產9萬噸到年產30萬噸)時要做環評。市環保局只指定本市有資質的機構來做，你要去太原找有資質的單位做了，市環保局還不批。這一點是違反國家政策的。本來六七萬元就能做下來的環評，讓他們做得花40多萬。

(原來核定的產能是9萬噸，現在一下子升到30萬噸，煤礦的實際生產能力能達到嗎?)

核定的產能，都能超過這個標準，不然煤老板怎么賺錢?核定30萬噸／年的礦，每天生產1000噸沒問題。不讓好好生產，就偷偷摸摸地生產。小煤礦才靈活呢，核定9萬噸的礦，一年能生產20萬噸我們這個縣是非重點采煤縣，說是年產9萬噸以下的關停，實際上年產5萬噸的也可以生產。

只要一發生事故，小煤礦就要停產整頓，一年的生產時間不到4個月。哪天上面突然通知可以生產了，大家都拼命生產。工人急著掙錢，老板也急著掙錢。按安全生產規定，年產9萬噸的煤礦，井下不能超過兩個工隊，實際上一下就是五六個工隊，100多人突擊生產。這是個普遍現象，也是小煤礦發生事故的主要原因。

北京奧運會前夕，縣領導通知我們說，奧運會期間，全國國有煤礦50萬噸以下的停止生產，鄉鎮煤礦全部停止，到殘奧會結束為止。但我們白天不生產，晚上還能生產，縣里睜一眼閉一眼。

經常到礦上檢查的有十幾個部門：安監、勞動、工會、消防、環保、公安、稅務等。

國稅查過了地稅查，縣里查過了鄉里查。政府官員只要缺錢花，就來找煤礦了。我們挖出的煤是干的，按規定一天要灑一次水，但縣里不管這個，風一吹，煤灰漫天飛舞。稅務局來收稅，給他個人送點，再給局里繳點就行了。國稅、地稅加起來，要占煤礦生產毛利的40％，全繳了我們還賺個屁錢!按說，不管你這個礦是否生產，都得按年產量繳稅。但政府不讓生產，少繳點稅務部門也能理解。

9萬噸的煤礦，每年公關費要花四五百萬元。政府官員無限要錢，他們認為，你開礦賺錢，萬一出事故，我的烏紗帽就沒有了，心理不平衡。水土保持部門說挖煤把地沖壞了，環保部門說你有污染了，隨時都來要錢。礦上要買炸藥，派出所不批。我們找到縣公安局局長，局長給派出所打了電話。派出所說，他們要搞建設，讓煤礦贊助3萬元，才批了1噸炸藥。

每到年底，縣里只要能管住煤礦的部門，都來要煤。礦上得賠錢、找車給他們送去。送去的煤不好燒了他還要罵你。

(三)

小煤礦事故率高，每個月都是不死即傷，但對外都不說。按照國家規定，煤礦死1個人，要賠死者親屬20萬，上面再罰100萬，加上間接費用，150萬打不住。一次死3個人，煤礦就得關停。

有律師專門幫助處理善后事宜。有人專門吃這一路，只要煤礦出了事，你就可以聯系他們。可以先把傷者抬到井上，拉去另外一個市的醫院治療。半夜里再把死者抬出來。來善后的人開著越野車，翻山越嶺，連夜把尸體運到內蒙，找一個鄉鎮醫院拿到死亡證明，然后通知家屬去內蒙談判，每個死者賠償30多萬元，了結此事。

還有人專門吃舉報這碗飯，因為煤礦死一個人，上面要罰100萬，他舉報了可以得獎。所以我們要連夜把死者運走。等第二天有關部門來查，我們就說：“哪兒有死人?你去查查看。”

(這些礦工，都是跟著包工頭來的，難道不怕包工頭把煤礦死人的消息捅出去嗎?)

包工頭更黑，他巴不得有人死亡呢。湖北、四川等地的包工頭帶工人出來時，先在當地為工人買了意外傷害保險，一買就是三四份，但工人和家屬都不知道。礦工出事死了，包工頭拿著死亡證明，去保險公司索賠。死一個人，他們可以賺到三四十萬元。

我們礦生產的是電煤。煤價上漲，是今年南方電網結冰后開始的。現在漲得離譜，470元一噸。政府限價3次了，限不住，限價令只能限制住國有大礦，因為它要供應國家電網。國有大礦雖然限價，但它只賣給你一部分，再買沒有了，它賣給你不賺錢，還不如賣給個人。電廠就只好到小礦來買。

因為市場需求大，現在再賴的煤，也能賣到300多一噸，4000大卡的煤也能賣到300多一噸，有人專門收這種煤，洗煤用。連煤矸石都能賣到50多元一噸，打碎后摻到好煤里。洗煤的都摻假，

(7月1日，山西省政府辦公廳向全省發出煤礦關停令，宣布全省十類煤礦一律關閉)

有執照的煤礦好管，但非法采礦點是關不了的，因為無法監督。我們的煤礦在半山腰。周圍山頂上有風化煤，一位縣領導的親戚在這里露天開采，每年給我們交十幾萬元。他們晚上生產，100噸的翻斗車往下運，天亮前下山，弄些大石頭堵住路，免得有人上山檢查。晚上再用翻斗車把石頭推開。風化煤開采時，用挖土機直接挖，不用下井，一年最少賺500萬元。

我認為山西省有一種煤窯文化，從省到市、縣、鄉鎮，大部分官員都是從煤礦出來的，大部分產業也都與煤礦有關，山西最大的特色就是煤窯文化，不管政治、經濟、社會都帶著這4個字。我們外來投資者的最大悲哀，就是遭遇了“煤窯文化”。