族群關(guān)系“去政治化”

馬　戎

以“中華民族”為核心認(rèn)同建立一個(gè)全體中國人的“民族國家”，以面對和參與激烈的國際競爭，就需要逐步淡化目前各“民族”的“民族”意識(shí)。這是一個(gè)漫長和需要足夠耐心的歷史發(fā)展過程。

現(xiàn)在中國民族問題的癥結(jié)，就在于我們在1949年建國后，參照前蘇聯(lián)斯大林的民族理論、民族制度和民族政策，在中國進(jìn)行了“民族識(shí)別”，客觀上把中國建成了一個(gè)“多民族共同體”。這一結(jié)構(gòu)使有些原來并不具有現(xiàn)代“民族意識(shí)”的“民族”精英開始接受這樣的意識(shí)并萌發(fā)潛在的“本族”愿望。

癥結(jié)

“民族國家”的建立并成為新國際法的主權(quán)單元，始于西歐。西歐的民族主義運(yùn)動(dòng)，提出“一個(gè)民族一個(gè)國家”的理念，并在各種力量角逐過程中建立了一系列“民族國家”。當(dāng)時(shí)各“民族國家”內(nèi)部包含的群體中也存在各種差異(血緣、語言/方言、歷史歸屬)，但在“民族構(gòu)建”過程中各群體都接受了新的“民族”概念、建立了共同的認(rèn)同意識(shí)。

此后在其影響下塑建的政治實(shí)體，大多照此辦理，即在原有政治實(shí)體疆域范圍內(nèi)，把各種不同的群體整合成一個(gè)現(xiàn)代的“民族”，在各群體中建立共同的政治認(rèn)同和文化歷史認(rèn)同，使各群體的所有成員都認(rèn)同和忠誠于這個(gè)新的“民族”。受西歐國家沖擊的東歐各國是這樣做的，由歐洲白人移民建立的新國家(如美國)是這樣做的，殖民地獨(dú)立后新建的國家(如印度)也是這樣做的。

1911年辛亥革命后建立的中華民國，提倡“五族共和”。孫中山在《三民主義》中明確提出以“中華民族”作為“民族”單元來建立“民族國家”。

在上世紀(jì)初沙皇俄國統(tǒng)治下的各群體，大多仍應(yīng)屬于傳統(tǒng)封建部族，還沒有接受現(xiàn)代“民族”的政治意識(shí)和組織形式。在十月革命前，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為了早日推翻沙皇俄國反動(dòng)統(tǒng)治，從發(fā)動(dòng)革命和奪取政權(quán)斗爭的需要出發(fā)，把沙皇俄國統(tǒng)治下的各部族都稱為“民族”并鼓勵(lì)和支持他們獨(dú)立建國。蘇聯(lián)在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的“民族識(shí)別”工作和隨后的制度建設(shè)，是一種把沙俄原來的傳統(tǒng)部族“政治化”的做法。在蘇聯(lián)的新體制下，各族接受了“民族”理念及其政治含義，“民族意識(shí)”不斷加強(qiáng)。同時(shí)，前蘇聯(lián)憲法也為這些“民族”脫離蘇聯(lián)并成立獨(dú)立國家提供了法律依據(jù)。在戈?duì)柊蛦谭虿回?fù)責(zé)任的改革過程中，蘇聯(lián)原有的意識(shí)形態(tài)紐帶、經(jīng)濟(jì)秩序、政治凝聚力都遭到破壞，于是那些已建立“加盟共和國”的“民族”因勢轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的“民族國家”。之后，一些已建立“自治共和國”的“民族”(如車臣、南奧塞梯等)仍在為獨(dú)立而戰(zhàn)。前蘇聯(lián)在民族理論工作和民族制度實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究和借鑒。

在中央政府組織下，我國在20世紀(jì)50年代先后“識(shí)別”出56個(gè)“民族”，這樣就在“民族”概念上出現(xiàn)了一個(gè)雙層結(jié)構(gòu)——“中華民族”——56個(gè)“民族”。由于改革開放前中國人民很少有機(jī)會(huì)在國際事務(wù)中直接體會(huì)到“中國公民”的現(xiàn)實(shí)意義，而在國內(nèi)生活中通過各種民族政策使少數(shù)民族身份具有突出的現(xiàn)實(shí)音義，結(jié)果在客觀上把“中華民族”虛化和架空了。我們幾十年來一直在宣講馬列主義民族理論，介紹斯大林的“民族”定義，介紹列寧的“論民族自決權(quán)”，這樣宣講和教育的結(jié)果就使包括漢族在內(nèi)的國民把對“民族”的認(rèn)識(shí)定位于56個(gè)民族，而不是包含所有中國人的“中華民族”，并把現(xiàn)代政治觀念的“民族”意識(shí)介紹給了各“民族”的知識(shí)分子與民眾。

在“民族識(shí)別”工作完成后，政府為每個(gè)國民都確定了“民族成分”，這使中國各“民族”之間的人口邊界清晰化，而為各“民族”設(shè)立的“自治區(qū)域”則催生或加強(qiáng)了各族的“領(lǐng)土”意識(shí)，以“民族”整體為對象的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也使民眾的“民族意識(shí)”不斷強(qiáng)化。這就是近年來在中國一些地區(qū)出現(xiàn)的民族關(guān)系問題和民族分裂思潮的國內(nèi)思想政治基礎(chǔ)。這種“民族意識(shí)”主要體現(xiàn)在接受了“民族理論”教育的少數(shù)民族知識(shí)分子和干部當(dāng)中，而接受教育較少的普通農(nóng)牧民對國家和政府的忠誠情感還是十分純樸的。

出路

建國近60年來，中國的民族關(guān)系是比較和諧的。這與中國的基本國情(有2000多年歷史的大一統(tǒng)國家和廣泛的族際融合、漢族占總?cè)丝诘?0％以上、漢族在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面占有明顯優(yōu)勢、中央政府對少數(shù)民族的扶助與優(yōu)惠政策)及具體政策的實(shí)施效果相關(guān)。

近年來，在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，中央政府和沿海各省在西部少數(shù)民族聚居區(qū)投入巨額資金，啟動(dòng)了許多大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目吸引了許多東部和中部的漢族勞動(dòng)力來到西部，這使得漢族與西部少數(shù)民族之同的交流進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，達(dá)到了前所未有的深度和廣度。

由于近年來各級(jí)政府在漢族民眾中開展的民族知識(shí)與民族政策教育工作十分薄弱，這些來到西部地區(qū)的漢族企業(yè)家、管理人員和農(nóng)民工們對西部少數(shù)民族的歷史、宗教、文化習(xí)俗缺乏了解，其中一些人因?yàn)楫?dāng)?shù)厣贁?shù)民族漢語交流能力差和文化差異而對他們懷有偏見和不理解，這必然會(huì)導(dǎo)致部分少數(shù)民族成員感到不滿，再加上外部勢力的鼓動(dòng)與支持，一些樸素和普通的文化差異問題、利益分配問題就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡迩榫w，在復(fù)雜的國際政治背景下，極少數(shù)激進(jìn)分子鋌而走險(xiǎn)。

這些極端主義的活動(dòng)有時(shí)以恐怖襲擊的形式出現(xiàn)，有時(shí)以街頭騷亂的形式出現(xiàn)，由于這些活動(dòng)的對象針對固定的“民族”，很容易激發(fā)民族之間的相互不信任和感情隔閡。

今年的拉薩“3·14”事件和西藏、新疆等地發(fā)生的其他事件，雖然帶有一定程度的“民族”背景，但基本上是群體治安事件和個(gè)別極端分子實(shí)施的恐怖襲擊事件。而隨后在北京、烏魯木齊等大城市和漢族地區(qū)發(fā)生的針對藏族、維吾爾族人員的整體性歧視行為(出租車拒載、旅店拒住、機(jī)場歧視性安檢等)卻反映出漢族整體性的大漢族主義態(tài)度，這是非常令人擔(dān)心的。這樣的態(tài)度使許多反對“3·14”事件和其他暴力行為的藏族和維吾爾族民眾非常傷心，也使?jié)h族中的有識(shí)之士感到震驚。這充分暴露了自“文革”后政府在漢族地區(qū)缺乏民族知識(shí)、民族政策普及教育所造成的惡果。

近年來以漢族民眾為對象的中華民族多元一體國情、民族知識(shí)教育和民族政策宣傳非常薄弱，漢族地區(qū)普通中小學(xué)教育中關(guān)于介紹我國少數(shù)民族歷史、文化宗教習(xí)俗和我國民族政策的內(nèi)容很少，甚至許多方面可以說是空白。這使得漢族民眾和青少年普遍缺乏關(guān)于我國少數(shù)民族的基本知識(shí)，在他們思考問題時(shí)有意無意地把“漢族”等同于“中華民族”。有些政府所屬文化部門關(guān)于“中國人”是“華夏子孫”和“龍的傳人”的片面宣傳在客觀上也加強(qiáng)了這一傾向。

黃帝崇拜是清末革命黨狹隘“排滿”的民族主義產(chǎn)物，許多少數(shù)民族對黃帝和龍圖騰并不認(rèn)同，這些片面狹隘的宣傳有損于中華民族凝聚力的加強(qiáng)，需要政府及時(shí)關(guān)注和糾正。

其他一些國家如美國和印度，國民中也存在許多不同的種族和族群、不同的宗教和語言群體，但是它們的“民族構(gòu)建”目標(biāo)就是把所有的群體建成一個(gè)共同的“民族”，而把這些群體稱為“族群”。全體國民共同的核心認(rèn)同是“民族”而非“族群”，強(qiáng)調(diào)的是國家憲法和國民的公民權(quán)，而把種族、族群之間的差異主要看做是文化差異，不認(rèn)為各族群有自己特殊的政治權(quán)利。這可以看作是把族群“文化化”的思路。如美國的種族關(guān)系在歷史上一度非常糟糕，但是在強(qiáng)調(diào)種族平等、強(qiáng)調(diào)公民權(quán)的積極引導(dǎo)下，種族偏見和歧視逐步減弱，今年有黑人血統(tǒng)的奧巴馬以絕對優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)，他的選舉口號(hào)是為全體美國國民謀利益，決不帶任何種族色彩。這樣的“文化化”思路也許值得我們思考。

正是在這樣的思考下，我在2004年提出把中國的民族分界、民族身份“文化化”的思路，建議保留“中華民族”的概念，并在這一概念下重新開始“中華民族”的“民族構(gòu)建”，以“中華民族”為核心認(rèn)同建立一個(gè)全體中國人的“民族國家”，同時(shí)把56個(gè)“民族”改稱“族群”(簡稱××族)，在這樣的概念框架下強(qiáng)化中華民族的“民族意識(shí)”，逐步淡化目前各“民族”的“民族”意識(shí)。

只有這樣，才能加強(qiáng)各“民族”之間的相互認(rèn)同，共同凝聚起來，以一個(gè)民族即中華民族來面對和參與激烈的國際競爭。在這個(gè)過程中，一些依然保留了“部族國家”中傳統(tǒng)意識(shí)的群體，將會(huì)過渡轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代“公民國家”的國民。這是一個(gè)漫長和需要足夠耐心的歷史發(fā)展過程。

(作者為北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)

(責(zé)編／趙義)