整合資源搭建繼續教育培訓平臺

張振剛　張宗科

世界范圍的新軍事變革加速推進，主要大國國防工業轉型步伐明顯加快，國防科技工業能力已成為國家戰略威懾力量之一。“十一五”時期是我國國防科技工業發展和改革的關鍵時期，對國防科技工業而言，這既是嚴峻挑戰，也是發展的難得機遇。當前，我國國防科技工業還存在諸多問題和困難，如武器裝備科研生產能力和水平還不能滿足需要；自主創新能力有待加強；軍工企業經濟效益較低，國防科技工業自主創新能力提升需要大量緊缺專業人才等。而解決這些問題的關鍵是堅持以人為本，實施人才戰略，培養造就一大批高素質的國防科技人才。為順應時代對國防科技工業緊缺人才的需求，國防科工委于2006年開始組織實施國防科技工業繼續教育基地建設工作，依托有關高校、科研院所和培訓機構面向國防科技工業緊缺專業人員開展大規模的繼續教育培訓。本文在分析目前國內國防科技人才繼續教育存在的問題的同時，提出了整合相關高校繼續教育和培訓機構優質教育資源，共同搭建國防科技工業專業人才繼續教育培訓平臺的思路。

一、存在的問題

作為與國防科技工業專業緊密相關的委屬相關普通高校繼續教育和培訓機構理所當然地成為此次繼續教育的主體，并應發揮主力軍的作用。然而，由于種種原因，相關普通高校的繼續教育和培訓機構尚不能適應形勢發展的要求，還存在不少問題和一些薄弱環節。

1.資源分散和利益分割現象明顯

國防科技工業門類繁多、專業性強，涉及核、航天、航空、船舶、兵器、電子等多個領域，每個領域都涵蓋多個分支，而這些專業領域既不同程度地分散在各相關普通高校，又存在優勢專業并存的局面。各高校之間在利益分割機制的驅使下，各自為政，在一定程度上造成資源的重復建設，資源的使用效益降低，甚至還會出現爭奪生源的內耗現象。

2.管理體制過于僵化

由于受管理體制的影響，很多高校的領導對繼續教育的認識不到位、不重視，直接造成了對繼續教育從業人員思想觀念的束縛，繼續教育從業人員缺乏工作積極性，繼續教育的發展始終停留在利用學校富余資源層面，不愿再投入，更舍不得在理論研究上增加投入，因此嚴重地限制了繼續教育上規模、上水平。

3.缺乏系統的繼續教育培訓體系

現有的繼續教育，受形式主義、工學矛盾等的影響，存在培訓形式單一以及培訓內容、課程設置泛化和課堂化等問題，使得培訓缺乏互動、學非所用、效果不佳和參訓人員常處于重復性的學習教育中，既浪費時間，又浪費資金。這是阻礙繼續教育可持續發展的根本原因。另外，繼續教育的國際化也為大多數普通高校繼續教育敲響了警鐘。

二、改革措施

針對上述存在的問題和薄弱環節，值得我們在建設國防科技工業繼續教育基地和開展大規模國防科技工業專業人才繼續教育培訓過程中進行深入思考，并尋求解決的途徑。筆者在經過長時間的調查研究的基礎上，提出如下改革建議：

1.淡化歸屬權

淡化歸屬權，打破各相關普通高校和培訓機構繼續教育單獨辦學、行業割據的傳統模式，建立以具體培訓項目為中心的各相關高校和培訓機構共同參與的新格局。各高校和培訓機構作為優勢專業資源的提供者，只有按照相對統一的標準和規范提供教學資源，既形成專業上的優勢互補，又避免資源的重復建設，才能提高資源的使用效益，避免資源的浪費，真正實現資源的共建共享。

2.引入企業化、國際化項目運行機制

應通過與包括具有資金、資源、技術等各種優勢的單位的合作，引入資本，引進人才，引進市場化的運行機制和對應的管理體制，充分調動人員的積極性，構建全國一體化運作的，關注效果、效益與服務并重的國防科技工業緊缺人才繼續教育培訓的新模式。

3.充分應用現代遠程教育技術的最新成果

應充分應用現代遠程教育技術的最新成果，引入現代網絡教育研究和試點工作實踐成果，構建符合國防科技工業緊缺人才需求的教學教育培訓體系。在培訓內容、培訓形式、教學方式、考核方式上形成新的教學模式和管理模式，形成分層次、分類別、多渠道、多形式、充滿活力的國防科技人才繼續教育培訓體系。

4.加強制度建設，保證繼續教育培訓的健康有序運行

應實現培訓、考核、使用三方面的有機結合，使繼續教育培訓步入良性循環，在政策制定、考核制度、組織機構、激勵與約束機制等方面形成系統的、完整的管理體系。

另外，加強繼續教育從業人員自身的學習也是繼續教育的一項非常重要的內容。繼續教育本身是一門科學，有很強的規律性和專業性，有針對性的繼續教育更有其獨特的特性。所以，我們要通過參加和組織各種科研、學術交流活動，加強對繼續教育理論和方法的研究，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，努力適應中國特色國防科技工業發展的要求和中國特色職業教育的發展方向的要求，建設一支政治堅定、業務精良、技藝高超、作風過硬的高素質繼續教育隊伍。

天下之事，合久必分，分久必合，合在于新的起點上的重新整合，分在于模式重新整合后根據學校實際情況的專業細分。發展是硬道理，而沒有合作就沒有發展。因此，相關普通高校和培訓機構應攜手共進，積極整合現有職業教育資源，創新體制和機制，構建有效滿足技能人才隊伍建設需要的國防科技工業職業教育新體系，有所大為，有所小為，有所不為，求真務實，開拓創新，共同推進國防科技工業緊缺專業人才的繼續教育培訓事業，實現各類國防科技工業職業教育機構全面協調可持續發展，為國防科技工業的振興，為國防現代化和經濟社會發展作出更大貢獻。

（作者單位：北京航空航天大學繼續教育部）

[責任編輯：張 敏]