患寡，還是患不均？

何忠洲　何　人　韓　永　黃艾禾

從某種角度來看，四川省發生的事，像是中國水資源現狀的一個縮影

“中國南方不是缺水，水資源是有的。它是局部地區水開發強度太大了，超承載引起的缺水和水質污染引起的缺水。”著名的水資源專家、中國科學院院士、中科院地理科學與資源研究所研究員劉昌明對《中國新聞周刊》記者說。

這一點，在《中國新聞周刊》采訪長江水利委員會水政水資源局副局長楊永德時，得到了印證。楊永德說：長江不存在缺水的問題，水資源總量接近1萬億立方米，但是利用率只有20%左右。

南方應該不缺水

根據水利部2006年的水資源報告，中國的水資源總量為25330億立方米。其中，北方六區(指松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河六個水資源一級區)的水資源量為4761億立方米，占全國的18.8%;南方四區(指長江(含太湖)、東南諸河、珠江、西南諸河四個水資源一級區)水資源總量20569億立方米，占全國的81.2%。也就是說，南方的水占到全國總量五分之四。

這里應指出的一個事實是，1998年時，世界人均水資源量為6918立方米／人，而中國為2230立方米/人，這個數據，只有世界人均水資源量的三分之一，但還是比印度、英國、德國和南非的人均水資源量要多。

那么，隨著全球氣候變暖，會出現“南旱北澇”，使南方的水變少嗎？

接受《中國新聞周刊》采訪的科學家們對此都出言謹慎。中國科學院水資源研究中心主任夏軍說：氣候變化，溫度的升高是肯定的，這是已經為科學家證實了的。但它對一個具體地方的降水的影響是增加還是減少，是不確定的。我了解的情況是，最近中科院一位非常有名的院士施雅風提出一個觀點，說到“西部轉型”，他說，隨著氣候的變化，西部的降水是增加的。但是增加的絕對量也不大。而長江流域，根據我的了解，沒有太明顯的變化。

在去年12月21日《自然之友》舉辦的“綠色多邊論壇”上，國家氣候中心研究員黃磊在回答《中國新聞周刊》記者對此問題的提問時說：從中國近50年的降水記錄來看，華北是在減少，西部有所增加。預計未來，中國的氣溫會繼續增加，降水量也會增加，但各地差異會較大。說到“南旱北澇”，這和雨帶北移有關，直接原因是季候風的影響。至于美國人前兩年曾經有過一個“到2010年中國會發生南旱北澇”的預測，我們沒法證明說這個結論是對的。

不患寡卻患不均的水

如果以中國人均水資源占有量2230立方米為一個標尺，湖南的人均水資源占有量是2500立方米，確實不算少。但是，這些水在湖南省內卻分布得極不平均。

湖南師范大學資源與環境學院教授毛德華曾對1950年至1990年湖南省的氣候變化進行研究，研究表明，湖南全省沒有一個地方未受過旱災侵擾，但主要的受災區域是湘中和湘南，這與湖南省的地形條件有關，湖南南臨南嶺山脈，東靠幕阜山脈，西倚雪峰山脈，北擁洞庭湖區，北方的冷空氣可以長驅南下，南方的暖空氣卻要翻山越嶺，待抵達湘中南時已是氣息微弱，難以與北方的冷空氣形成強烈交匯；加之當地紅巖、石灰巖廣布，蓄水性差，植被不易生長，盆地地形又不易散熱，最終在湘中南形成衡陽、邵陽“干旱走廊”，在湘西南形成沅麻盆地少雨區，前者為湖南的主要產糧區，干旱因而每每導致全省糧基不穩。

在四川，這個人均擁有水資源3388立方米的省份，同樣水的分布極不平衡。根據《四川省2005年水資源公報》，四川省有成都、 德陽、內江、資陽、自貢、瀘州、南充、廣安、遂寧等9個城市，人均水資源量低于1750立方米——這是聯合國可持續發展委員會確定的用水緊張線——影響人口4711萬，占全省人口的55%。

川中，是四川這個水利大省最缺水的漏斗。就在成都的水利專家們為該不該從都江堰往毗河調水而爭吵時，離成都150里開外的川中丘陵地區正在忍受著又一輪大旱時的干渴。2007年11月30日，四川省水利廳規計處處長阮貴安指著來自樂至縣的一份報告，對《中國新聞周刊》記者憂心忡忡地說：再不下大雨，2008年3月份，樂至市就一滴喝的水都沒有了。

而為了防止搶水，樂至的地方政府一度要調武警守護水庫。

歷史上，為解決川中、川東的干旱，四川省曾修建了大量的水庫，引水渠三穿龍泉山(成都平原與川中隔斷山脈)，花費大量的人力物力來引水入干旱區。但是，這些工程始終未能有效的覆蓋缺水區。

2004年，水利部再度批準毗河引水工程。2007年進入前期準備。該項工程計劃靜態投資108億元，計劃引水13.65億立方米，計劃增灌面積314萬畝。

從另一方面看，成都市的人均水資源量，只有800立方米。但僅僅水少還不是成都市城市河流研究會反對毗河引水工程的主要依據。該研究會秘書長田軍告訴記者，重要的是，成都市缺的是環境用水。所謂環境用水，指的是為維護生態環境不再進一步惡化并逐漸改善所需要消耗的地表水和地下水。今天你在成都市內行走，會發現，歷史上許多關于水的印記都已經看不到了，只剩下一個個仍然留存的碼頭名字。正是在水網從成都市內逐漸消去的過程中，被稱為天府之國的成都便開始變成“塵都”，如果從成都的水源地都江堰抽水而去，“塵都”未來的命運無疑會進一步惡化。

成都市市政工程設計院原總工程師、河流研究會專家組成員高宗輝進一步解釋說，一個科學事實是：即使經過排污處理的水，仍然是劣五類，必須用足夠的清潔水來稀釋。按照國際上的情況，一般是1：8或者1：7的比例，也即一份經過處理后達標的污水仍然需要由七份或者八份清水來稀釋，這樣水的自凈能力才能得到體現。

而支持毗河引水工程的一方，都江堰設計院院長唐西建，在接受記者采訪時曾如此評價成都市城市河流研究會的反對意見：川中丘陵地區生活用水困難和成都環境用水困難誰更重要，顯而易見。唐說: “我們考慮的是全局性的大道理，他們說的是小道理。”

阮貴安則告訴記者：假如要指望用環境用水來自凈成都市內的河流污染，那簡直是不可能的。“就是把整個岷江的水都用來給成都市都解決不了。”

“不主張，不贊成從岷江跨流域長途調水到涪江和沱江流域的丘陵地區，不能簡單地理解我們成都人沒有憐憫之心或者說我們自私！”成都市環保局高級工程師、成都市環境協會秘書長段益生這樣對記者闡述自己的觀點：“這樣長距離的跨流域調水不一定是好事。”

段益生認為：“我們主張丘區根據自己的環境，發展自己的特色經濟。而不是等水來實現‘旱地水田化。”段益生舉例說：成都龍泉驛是典型的丘區，如果要改水田，條件比川中丘陵地區更為便宜。而龍泉驛現在的主打產業卻是“果產業”和“花產業”以及“特色旅游經濟”，并沒有把旱地硬是改成水田，現在，龍泉驛的特色經濟在成都可以說是“有口皆碑”。

水的“大局”與公平

根據湖南省國民經濟和社會發展總體規劃，到2010年，本省生產總值要比2004年翻一番，人口將達到7000萬左右，城鎮化水平將達到40%。到2010年，全社會的總用水量預計將達到350億立方米。屆時，即使在中等干旱年份，湖南省也將缺水46億立方米。

而四川省水利廳的預測是，到2010年，四川缺水量將達200億立方米；到2030年，缺水量將突破500億立方米。

所以，四川省內的爭論雙方在一點上卻有著一致：整個都江堰水系都缺水。

到2007年5月，都江堰水位已經降至近10年來的最低點。成都城市河流研究會《關于都江堰水利區可持續發展研究》報告稱：岷江開發強度已達64%；紫坪鋪水利樞紐建成后，開發強度進一步提高到80.1%。遠遠超過國際公認的40%警戒線。

所以，在很早，四川省曾提出引大(大渡河)入岷(岷江)。從而在總體上增加都江堰水系的水量。

但是，這一工程被視為是四川省和“南水北調”工程的一次搶水。因為“南水北調”的大西線一部分正是要從大渡河引水。

2004年，四川省社科院研究員魯家果，以及在川的很多退休學者，包括著名經濟學家林凌、院士劉寶進行民間研究研究論證，上書國務院，陳述利弊，最終迫使南水北調的大西線計劃告暫停。

從某種角度來看，四川省發生的事，有點像是中國水資源現狀的一個縮影。在中國的北方，人均水資源量不及南方的三分之一，有的地區已經不是影響經濟能不能再上一個臺階發展的問題，而是人要被渴死的問題。但是，現在僅僅用行政命令，就能順利公平地把水調過去嗎？

夏軍在談到這個問題時說：實事求是地說，水的問題后面都是經濟利益之爭。“有可能，這個水一調，四川下游的水就有些不夠了，但是對于北方來說，這個意義卻非常大。對于國家來說，是某一地方損失了，但在全局勝了。所以，國家就要掌握好這個度。從另一方面說，有很多老百姓犧牲了經濟利益，國家就應該做生態補償，要賠償他們。可是過去這方面往往考慮很少。”