肯尼亞：脆弱的非洲榜樣

陳　君

“非洲榜樣”肯尼亞爆發(fā)大規(guī)模暴力沖突，追根究底，癥結(jié)仍是非洲大陸一直面臨的老難題：日積月累的部族矛盾，脆弱的民主進(jìn)程，貧困的社會

“警察守住市區(qū)各個路口，防止反對派進(jìn)行集會和游行。而在市區(qū)邊上和外圍，一些貧民窟的騷亂比較嚴(yán)重。”北京時間1月4日晚間，中國駐肯尼亞使館的新聞官劉先生向《中國新聞周刊》描述了肯尼亞首都內(nèi)羅畢的狀況。

騷亂的導(dǎo)火索，是2007年年底舉行的大選。12月30日，選舉委員會宣布現(xiàn)任總統(tǒng)姆瓦伊?齊貝吉在大選中以微弱多數(shù)獲勝，反對黨“橙色民主運(yùn)動”領(lǐng)導(dǎo)者拉伊拉?阿莫洛?奧廷加指責(zé)選舉舞弊，其支持者在肯尼亞各個主要城鎮(zhèn)與齊貝吉的支持者發(fā)生沖突。

據(jù)肯官方和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，至1月7日，各類暴力事件已造成至少600人死亡，25萬人流離失所，40萬至50萬人缺乏食品、飲用水、避難場所等基本生存條件。

國際知名學(xué)者、美國賓厄姆頓紐約州立大學(xué)全球文化研究所主任阿里?A?馬茲魯伊(Ali A. Mazrui)教授是肯尼亞人。在接受《中國新聞周刊》采訪時，70多歲的老人為祖國憂心忡忡，“騷亂給國家穩(wěn)定帶來歷史性打擊，導(dǎo)致民主進(jìn)程倒退，我們的國家比以前更加脆弱。”

選舉爭議演變?yōu)榉N族沖突

在長達(dá)數(shù)月的選戰(zhàn)中，反對派奧廷加的民調(diào)支持率一直領(lǐng)先。計(jì)票開始后，票數(shù)也一度領(lǐng)跑，最后時刻才被齊貝吉超越。“在一些選區(qū)，計(jì)票剛出現(xiàn)爭議的時候，兩派支持者就互相指責(zé)，甚至大打出手。”中國駐肯尼亞使館新聞官員劉先生說。

歐盟觀察團(tuán)對選舉存在舞弊的懷疑，更增加了反對派的底氣。在齊貝吉宣誓就職后，大規(guī)模騷亂爆發(fā)。

據(jù)媒體報(bào)道，數(shù)以萬計(jì)的反對黨支持者手持棍棒、石塊、樹枝等，高唱著國歌奔向市中心。他們占據(jù)通往首都的公路，燃燒汽車和建筑。警方則釋放催淚瓦斯，用水槍驅(qū)趕人群。

“殺死我們吧！”示威者高喊。

最初，齊貝吉所屬的基庫尤族人成了盧奧族人的襲擊目標(biāo)，隨后，基庫尤族人的報(bào)復(fù)性攻擊也逐步增多。貧民區(qū)成為這場沖突的風(fēng)暴眼。在有“東非最大貧民窟”之稱的基貝拉貧民窟(約50萬人居住在此)，占多數(shù)的盧奧族人同基庫尤族人的“戰(zhàn)爭”尤為慘烈。

“我們熱愛的肯尼亞成了一片焦土。”1月3日，肯尼亞主流報(bào)紙?jiān)陬^版刊登聯(lián)合社論——《救救我們深愛的祖國》，電視臺和廣播電臺也播報(bào)了這篇矛頭直指兩派領(lǐng)導(dǎo)人的文章。社論要求齊貝吉和奧廷加結(jié)束這場要把肯尼亞摧毀的沖突，“在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)人們卻還在內(nèi)羅畢舒適的賓館和高墻四筑的家中，心不在焉地喊著和平……”

騷亂的癥結(jié)

在許多人看來，在被戰(zhàn)亂、貧窮和艾滋病折磨的非洲，英國前殖民地肯尼亞無疑是個好榜樣。每年都有數(shù)百萬旅游者來到這里，享受陽光、沖浪和充滿野性魅力的大自然。肯尼亞是聯(lián)合國非洲總部所在地，被視為實(shí)施民主制度的樣板。

“曾經(jīng)的穩(wěn)定典范，已經(jīng)變得讓我們感到陌生了。”正在肯尼亞開展調(diào)停工作的諾貝爾和平獎得主、南非大主教圖圖說。

暴亂陰影下，肯尼亞先令匯率和股指均受重挫，匯市和股市相繼停盤。作為非洲主要產(chǎn)油國，亂局也為拉動國際油價在新年首個交易日突破每桶100美元做出“貢獻(xiàn)”。

世界糧食計(jì)劃署發(fā)言人指出，該機(jī)構(gòu)向中東非地區(qū)輸送援助物資須經(jīng)過肯尼亞蒙巴薩港入境，暴力活動中斷了針對鄰國烏干達(dá)、蘇丹和剛果(金)等國的許多援助項(xiàng)目。

中國社科院西亞非洲研究所副研究員陳玉來去年從肯尼亞回國，他認(rèn)為，肯尼亞民主進(jìn)程的脆弱性是導(dǎo)致動亂的根本原因，而禍根在2002年肯尼亞大選后就埋下了。

2002年12月，姆瓦伊?齊貝吉當(dāng)選為總統(tǒng)。他所代表的“全國彩虹同盟”由14個反對黨結(jié)成，聯(lián)盟的另一主要領(lǐng)導(dǎo)人正是奧廷加。

“奧廷加幫助齊貝吉贏得了大選，但齊貝吉沒有如約讓奧廷加出任政府總理，而他自己作為總統(tǒng)又老是不下臺，只當(dāng)上部長的奧廷加心里就一直憋著火。”陳玉來分析說。

在社會科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員魏翠萍看來，部族矛盾激化是導(dǎo)致亂局的另一個原因。肯尼亞有42個民族，基庫尤族人口最眾，現(xiàn)任總統(tǒng)齊貝吉和第一任總統(tǒng)喬莫?肯雅塔都來自該族，兩人在任時間累計(jì)近20年。奧廷加所屬的盧奧族是第三大族，但其聚居區(qū)是肯最貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)厝藢鶐煊茸宓牟粷M情緒十分強(qiáng)烈。

就在新年第一天，在西部城市埃爾多雷特市郊一間教堂內(nèi)，2000多名基庫尤族人來此避難。清晨，一幫青年人強(qiáng)行沖入教堂，縱火焚燒，至少50人被活活燒死，其中大多數(shù)是孩子和女人。

魏翠萍曾在內(nèi)羅畢大學(xué)留學(xué)，切實(shí)感受到肯尼亞人對部族的敏感，“那時是莫伊當(dāng)政時期，我認(rèn)識的一些女孩子討論生活問題時，總涉及到部族歸屬問題。你是哪個族的，他是哪個族的，分得很清楚。”

地方民族主義成為黨派斗爭的工具。“哪個民族的人當(dāng)政，從政治和經(jīng)濟(jì)上就會首先考慮本族利益。政治家也善于利用民族優(yōu)勢，打擊對手、獲取政治利益。這是一種潛移默化的傳統(tǒng)。”魏翠萍說。

陳玉來也認(rèn)同這種看法，“民族矛盾造成很多歷史恩怨。肯尼亞每一個黨派背后都有部族的背景，這也是非洲特色。”

此外，貧困也為騷亂提供了土壤。這些年來肯尼亞經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長，但貧富差距卻在不斷拉大，每日生活費(fèi)不足1美元的貧困人口占總?cè)丝诮话搿ＴS多貧民盼望處境改變，成為“橙色民主運(yùn)動”最堅(jiān)定的支持者。

出路何在？

1月5日，肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉會見前來勸和的美國助理國務(wù)卿弗雷澤后表示，愿意組建民族團(tuán)結(jié)政府，實(shí)現(xiàn)各部族之間的和解。但奧廷加并不買賬，要求重新大選，并強(qiáng)調(diào)不會參與由齊貝吉任總統(tǒng)的臨時政府。

與總統(tǒng)選舉同時舉行的國民議會選舉中，反對派“橙色民主運(yùn)動”贏得122個競選議席中的95席，這一結(jié)果致使齊貝吉不可能在沒有反對黨參與的情況下組建政府。

非洲問題學(xué)者馬茲魯伊指出，當(dāng)務(wù)之急是齊貝吉和奧廷加進(jìn)行緊急談判，找到一條打破僵局的道路，“最理想的方法是雙方同意在有爭議的地區(qū)重新計(jì)票，都要尊重最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。”他認(rèn)為，在國際監(jiān)督下重新投票，也是解困方法之一。

“還有一個簡單可行的方法，就是新議會宣誓就職后，馬上修憲，設(shè)立總理一職，對議會而不是對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。”馬茲魯伊教授說，“如果修憲成功，就會投票選舉出肯尼亞第一位總理，考慮到權(quán)力平衡等因素，總理一定會是奧廷加。”

盡管不確定因素仍在，但對于政局前景，非洲問題專家陳玉來并不十分悲觀，“肯尼亞人比較溫和，民族個性并不好斗，在國際社會的大力斡旋下，局勢進(jìn)一步惡化甚至重演盧旺達(dá)大屠殺的可能性不大。”

1月7日深夜，中國駐肯使館新聞官員接受《中國新聞周刊》采訪時介紹了最新情況：“這兩天局勢穩(wěn)定多了，一些商店和銀行陸續(xù)開門。但在總統(tǒng)府、自由公園等重要地點(diǎn)，還有警察在緊張地巡邏。”