個稅面臨“變法”

截至1月8日發稿時止，根據《中國新聞周刊》聯合新浪網所進行的“2008民生調查”結果顯示，在所有充滿了霧里看花的2008將會真正施行的稅種中，調整后的個人所得稅與燃油稅被受調查者寄予厚望，得票率排名最高，分別占投票總數的35.26%與30.09%。這兩種稅當中的個人所得稅目前已經如望被調整，包括起征點上的調整以及個稅申報詳細內容上的調整。而燃油稅顯然是在人居環境治理與能源緊缺雙重壓力下，千呼萬喚之聲日益強烈。

十屆全國人大常委會第三十一次會議29日上午表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

“此次調高個稅起征點是在CPI創出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向實施個稅征收指數化邁進，本次調整可能就是一個試點。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓稱。只有將個稅起征點與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實現稅負公平。

另外，國稅總局表示2008 年將研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好地調節個人收入分配，消除貧富分化。專家表示，未來的綜合征收其實是將納稅人在一定時期內的各種所得綜合起來，減去法定減免和扣除項目的數據，其余額按累進稅率征收。據介紹，把綜合計征和分類計征結合起來，最恰當的方法是把工資薪金所得、生產經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得和財產轉讓所得5個項目列入綜合征稅，而利息紅利、偶然所得等其它所得仍實行分類征稅。

對于國家要求申報者將股票和房產收入將作為詳細申報內容，冷星認為它的“警示”和“教育”作用遠大于其形式上的意義。同時，公民的個稅申報過程也是稅務機關的個人收入信息收集過程，這個信息庫的建立與完善定會為國家稅制建設和新稅種設計打下堅實的數據基礎。上海國家會計學院副院長謝榮也表示：“雖然大家都說炒股所得難以計算，但這是一個開始。我們可以把今年作為起步，在實踐中完善今后的納稅申報。”另外，一些專家也認為征收股票所得是遲早的事。

冷星對《中國新聞周刊》表示，現在能明確的是國家在2008年取得個稅收入肯定要超過以前年度，而且這種“井噴”勢頭在近幾年內仍將保持。其次，2008年國家也會加大力度修訂和調整現行稅法中不合理部分，并優化和加強征管手段，使個稅真正實現“調節器”的作用。而比如物業稅、燃油稅、消費稅等也將在2008年繼續完善。