教育公平下的教育改革

何忠洲

已經(jīng)度過緊缺期的中國教育，在民生為本的時代，2008年無疑將繼續(xù)推進(jìn)教育的公平性。

1月3日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所副所長楊宜勇在中國社科院《社會藍(lán)皮書》發(fā)布會上稱:今年將免除城市義務(wù)教育學(xué)費(fèi)。

而北京教科院職教所的副研究員衛(wèi)宏則告訴《中國新聞周刊》記者：2008年，中國職業(yè)教育的投入肯定還會進(jìn)一步加大，“會更注重教育公平，更加向弱勢群體傾斜”。

在教育投入注定會繼續(xù)加大的情況下，有一些新的問題開始擺在教育面前。

1月7日，就在王明新為兒子的回家添置家具的同時，遠(yuǎn)在甘肅會寧縣的王廟小學(xué)教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊打點(diǎn)行李，準(zhǔn)備投奔新疆親戚，去謀求一份礦工的工作。在被稱為狀元縣的甘肅會寧，177名骨干代課教師發(fā)現(xiàn)，雖然他們通過了考試，卻依然無法轉(zhuǎn)成正式編制。轉(zhuǎn)不了正，他們就注定無法納入現(xiàn)行的編制體系，他們的收入只能有公辦教師的四分之一或者五分之一。楊東平教授曾告訴記者一個故事：在有些地方，甚至出現(xiàn)月工資一千的公辦教師，拿出五百元雇一個民辦教師，自己白拿五百元，還可以出去繼續(xù)干一份活兒。

尚立富說，代課教師的問題涉及到許多方面。其中一個是中等師范教育在2004年被一刀切地砍掉。“中等師范教育沒有了之后，適用中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)的教師斷了源頭。”尚說。

不過，楊東平說，相較于前些年的緊缺狀況，代課教師問題主要是一個局部性問題。

伴隨著教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加，教育的內(nèi)部性問題日漸突出。

尚立富告訴記者，在西部的一次考察中，一個學(xué)校六年級考試，按照當(dāng)?shù)氐目荚嚇?biāo)準(zhǔn)，學(xué)生合格率還不到10%。

2007年11月份由北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會組織的“西部農(nóng)村教師培訓(xùn)論壇”稱：中國的教育問題在農(nóng)村，農(nóng)村教育主要問題就突出在西部，通過這些年政府實(shí)施的義教工程、兩免一補(bǔ)等政策，使西部農(nóng)村教育從硬件方面得到了很大的改善，但是教育質(zhì)量卻沒有很明顯的提升。

盡管從“特崗工程”到“西部計(jì)劃”，中央各部委紛紛出臺了一系列的政策，選派了大批的大學(xué)生到西部去支教，但是，尚立富表示：這種外來的力量對當(dāng)?shù)亍⒂绕涫瞧h(yuǎn)貧困地區(qū)來講，無法起到根本性的作用。“而當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的提高，終究要依賴于能扎根當(dāng)?shù)氐慕處煛！?/p>

而在大學(xué)擴(kuò)招后，面臨的更為嚴(yán)重的問題是：大量的學(xué)生在初中后即離開學(xué)校。

尚立富對一個學(xué)校初中班的詢問表明，有90%的孩子表示升不上高中要出去打工，盡管他們絲毫不明白打工到底是要干些什么。

而且，楊東平教授說，中國的教育沒有了理想。

這不光表現(xiàn)在中小學(xué)。在高校，從中國人民大學(xué)的張鳴事件，到鄒恒甫、張維迎之爭，伴隨著層出不窮的高校紛爭，關(guān)于教育到底要往何處去的問題，越發(fā)地考問國人。

從2005年開始，楊東平教授牽頭，就開始了民間關(guān)于“中國教育理想”的項(xiàng)目研究。“我們正在等待合適的時機(jī)公布。”他說。

他告訴記者，改革開放后的第四次全國教育工作會議將在2008年召開。

已經(jīng)有近30年教齡的王明新不太考慮這些離他很遠(yuǎn)的事情。他說：2008年，希望能夠多有幾個學(xué)生考出去。★

● 教育投入會進(jìn)一步加大 2006年，教育部和財(cái)政部就聯(lián)合成立“(教育投入占國民生產(chǎn)總值)4%課題組”，預(yù)計(jì)到2010年，中國將實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)；教育投入將逐漸改變“重城市，輕農(nóng)村；重高等教育，輕基礎(chǔ)教育；重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育”的畸形狀態(tài)；

● 城市義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)將在全國推開；

● 提高西部農(nóng)村教育質(zhì)量將提上議事日程 關(guān)于師資建設(shè)、教育本土化等問題面臨解決；

● 教育理想問題 關(guān)于“中國教育理想”問題，在2008年會隨著民間呼聲的漸高浮出水面。